关于实施刑事诉讼法若干问题的规定
最高人民法院 最高人民检察院 公安部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定
一、管辖
1.公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。
2.刑事诉讼法第二十四条中规定：“刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。”刑事诉讼法规定的“犯罪地”，包括犯罪的行为发生地和结果发生地。
3.具有下列情形之一的，人民法院、人民检察院、公安机关可以在其职责范围内并案处理：
(一)一人犯数罪的；
(二)共同犯罪的；
(三)共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人还实施其他犯罪的；
(四)多个犯罪嫌疑人、被告人实施的犯罪存在关联，并案处理有利于查明案件事实的。
二、辩护与代理
4.人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员，人民陪审员，外国人或者无国籍人，以及与本案有利害关系的人，不得担任辩护人。但是，上述人员系犯罪嫌疑人、被告人的监护人或者近亲属，犯罪嫌疑人、被告人委托其担任辩护人的，可以准许。无行为能力或者限制行为能力的人，不得担任辩护人。
一名辩护人不得为两名以上的同案犯罪嫌疑人、被告人辩护，不得为两名以上的未同案处理但实施的犯罪存在关联的犯罪嫌疑人、被告人辩护。
5.刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条、第二百八十六条对法律援助作了规定。对于人民法院、人民检察院、公安机关根据上述规定，通知法律援助机构指派律师提供辩护或者法律帮助的，法律援助机构应当在接到通知后三日以内指派律师，并将律师的姓名、单位、联系方式书面通知人民法院、人民检察院、公安机关。
6.刑事诉讼法第三十六条规定：“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；代理申诉、控告；申请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见。”根据上述规定，辩护律师在侦查期间可以向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名及当时已查明的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人被采取、变更、解除强制措施的情况，侦查机关延长侦查羁押期限等情况。
7.刑事诉讼法第三十七条第二款规定：“辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。”根据上述规定，辩护律师要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，保证辩护律师在四十八小时以内见到在押的犯罪嫌疑人、被告人。
8.刑事诉讼法第四十一条第一款规定：“辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。”对于辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，人民检察院、人民法院认为需要调查取证的，应当由人民检察院、人民法院收集、调取证据，不得向律师签发准许调查决定书，让律师收集、调取证据。
9.刑事诉讼法第四十二条第二款中规定：“违反前款规定的，应当依法追究法律责任，辩护人涉嫌犯罪的，应当由办理辩护人所承办案件的侦查机关以外的侦查机关办理。”根据上述规定，公安机关、人民检察院发现辩护人涉嫌犯罪，或者接受报案、控告、举报、有关机关的移送，依照侦查管辖分工进行审查后认为符合立案条件的，应当按照规定报请办理辩护人所承办案件的侦查机关的上一级侦查机关指定其他侦查机关立案侦查，或者由上一级侦查机关立案侦查。不得指定办理辩护人所承办案件的侦查机关的下级侦查机关立案侦查。
10.刑事诉讼法第四十七条规定：“辩护人、诉讼代理人认为公安机关、人民检察院、人民法院及其工作人员阻碍其依法行使诉讼权利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。”人民检察院受理辩护人、诉讼代理人的申诉或者控告后，应当在十日以内将处理情况书面答复提出申诉或者控告的辩护人、诉讼代理人。
三、证据
11.刑事诉讼法第五十六条第一款规定：“法庭审理过程中，审判人员认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查。”法庭经对当事人及其辩护人、诉讼代理人提供的相关线索或者材料进行审查后，认为可能存在刑事诉讼法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，应当对证据收集的合法性进行法庭调查。法庭调查的顺序由法庭根据案件审理情况确定。
12.刑事诉讼法第六十二条规定，对证人、鉴定人、被害人可以采取“不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息”的保护措施。人民法院、人民检察院和公安机关依法决定不公开证人、鉴定人、被害人的真实姓名、住址和工作单位等个人信息的，可以在判决书、裁定书、起诉书、询问笔录等法律文书、证据材料中使用化名等代替证人、鉴定人、被害人的个人信息。但是，应当书面说明使用化名的情况并标明密级，单独成卷。辩护律师经法庭许可，查阅对证人、鉴定人、被害人使用化名情况的，应当签署保密承诺书。
四、强制措施
13.被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人无正当理由不得离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所，有正当理由需要离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所，应当经执行机关批准。如果取保候审、监视居住是由人民检察院、人民法院决定的，执行机关在批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县或者执行监视居住的处所前，应当征得决定机关同意。
14.对取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。
15.指定居所监视居住的，不得要求被监视居住人支付费用。
16.刑事诉讼法规定，拘留由公安机关执行。对于人民检察院直接受理的案件，人民检察院作出的拘留决定，应当送达公安机关执行，公安机关应当立即执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
17.对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行回执及时送达批准逮捕的人民检察院。如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因。对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。
五、立案
18.刑事诉讼法第一百一十一条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”根据上述规定，公安机关收到人民检察院要求说明不立案理由通知书后，应当在七日内将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，发出通知立案书时，应当将有关证明应当立案的材料同时移送公安机关。公安机关收到通知立案书后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。
六、侦查
19.刑事诉讼法第一百二十一条第一款规定：“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。”侦查人员对讯问过程进行录音或者录像的，应当在讯问笔录中注明。人民检察院、人民法院可以根据需要调取讯问犯罪嫌疑人的录音或者录像，有关机关应当及时提供。
20.刑事诉讼法第一百四十九条中规定：“批准决定应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适用对象。”采取技术侦查措施收集的材料作为证据使用的，批准采取技术侦查措施的法律文书应当附卷，辩护律师可以依法查阅、摘抄、复制，在审判过程中可以向法庭出示。
21.公安机关对案件提请延长羁押期限的，应当在羁押期限届满七日前提出，并书面呈报延长羁押期限案件的主要案情和延长羁押期限的具体理由，人民检察院应当在羁押期限届满前作出决定。
22.刑事诉讼法第一百五十八条第一款规定：“在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第一百五十四条的规定重新计算侦查羁押期限。”公安机关依照上述规定重新计算侦查羁押期限的，不需要经人民检察院批准，但应当报人民检察院备案，人民检察院可以进行监督。
七、提起公诉
23.上级公安机关指定下级公安机关立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院审查批准；需要提起公诉的，由侦查该案件的公安机关移送同级人民检察院审查起诉。
人民检察院对于审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当将案件移送有管辖权的人民检察院。人民检察院认为需要依照刑事诉讼法的规定指定审判管辖的，应当协商同级人民法院办理指定管辖有关事宜。
24.人民检察院向人民法院提起公诉时，应当将案卷材料和全部证据移送人民法院，包括犯罪嫌疑人、被告人翻供的材料，证人改变证言的材料，以及对犯罪嫌疑人、被告人有利的其他证据材料。
八、审判
25.刑事诉讼法第一百八十一条规定：“人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的，应当决定开庭审判。”对于人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有案卷材料、证据的，应当决定开庭审判，不得以上述材料不充足为由而不开庭审判。如果人民检察院移送的材料中缺少上述材料的，人民法院可以通知人民检察院补充材料，人民检察院应当自收到通知之日起三日内补送。
人民法院对提起公诉的案件进行审查的期限计入人民法院的审理期限。
26.人民法院开庭审理公诉案件时，出庭的检察人员和辩护人需要出示、宣读、播放已移交人民法院的证据的，可以申请法庭出示、宣读、播放。
27.刑事诉讼法第三十九条规定：“辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请人民检察院、人民法院调取。”第一百九十一条第一款规定：“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。”第一百九十二条第一款规定：“法庭审理过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。”根据上述规定，自案件移送审查起诉之日起，人民检察院可以根据辩护人的申请，向公安机关调取未提交的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料。在法庭审理过程中，人民法院可以根据辩护人的申请，向人民检察院调取未提交的证明被告人无罪或者罪轻的证据材料，也可以向人民检察院调取需要调查核实的证据材料。公安机关、人民检察院应当自收到要求调取证据材料决定书后三日内移交。
28.人民法院依法通知证人、鉴定人出庭作证的，应当同时将证人、鉴定人出庭通知书送交控辩双方，控辩双方应当予以配合。
29.刑事诉讼法第一百八十七条第三款规定：“公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。”根据上述规定，依法应当出庭的鉴定人经人民法院通知未出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据。鉴定人由于不能抗拒的原因或者有其他正当理由无法出庭的，人民法院可以根据案件审理情况决定延期审理。
30.人民法院审理公诉案件，发现有新的事实，可能影响定罪的，人民检察院可以要求补充起诉或者变更起诉，人民法院可以建议人民检察院补充起诉或者变更起诉。人民法院建议人民检察院补充起诉或者变更起诉的，人民检察院应当在七日以内回复意见。
31.法庭审理过程中，被告人揭发他人犯罪行为或者提供重要线索，人民检察院认为需要进行查证的，可以建议补充侦查。
32.刑事诉讼法第二百零三条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。”人民检察院对违反法定程序的庭审活动提出纠正意见，应当由人民检察院在庭审后提出。
九、执行
33.刑事诉讼法第二百五十四条第五款中规定：“在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民法院决定”。对于被告人可能被判处拘役、有期徒刑、无期徒刑，符合暂予监外执行条件的，被告人及其辩护人有权向人民法院提出暂予监外执行的申请，看守所可以将有关情况通报人民法院。人民法院应当进行审查，并在交付执行前作出是否暂予监外执行的决定。
34.刑事诉讼法第二百五十七条第三款规定：“不符合暂予监外执行条件的罪犯通过贿赂等非法手段被暂予监外执行的，在监外执行的期间不计入执行刑期。罪犯在暂予监外执行期间脱逃的，脱逃的期间不计入执行刑期。”对于人民法院决定暂予监外执行的罪犯具有上述情形的，人民法院在决定予以收监的同时，应当确定不计入刑期的期间。对于监狱管理机关或者公安机关决定暂予监外执行的罪犯具有上述情形的，罪犯被收监后，所在监狱或者看守所应当及时向所在地的中级人民法院提出不计入执行刑期的建议书，由人民法院审核裁定。
35.被决定收监执行的社区矫正人员在逃的，社区矫正机构应当立即通知公安机关，由公安机关负责追捕。
十、涉案财产的处理
36.对于依照刑法规定应当追缴的违法所得及其他涉案财产，除依法返还被害人的财物以及依法销毁的违禁品外，必须一律上缴国库。查封、扣押的涉案财产，依法不移送的，待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民法院通知查封、扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向人民法院送交执行回单；冻结在金融机构的违法所得及其他涉案财产，待人民法院作出生效判决、裁定后，由人民法院通知有关金融机构上缴国库，有关金融机构应当向人民法院送交执行回单。
对于被扣押、冻结的债券、股票、基金份额等财产，在扣押、冻结期间权利人申请出售，经扣押、冻结机关审查，不损害国家利益、被害人利益，不影响诉讼正常进行的，以及扣押、冻结的汇票、本票、支票的有效期即将届满的，可以在判决生效前依法出售或者变现，所得价款由扣押、冻结机关保管，并及时告知当事人或者其近亲属。
37.刑事诉讼法第一百四十二条第一款中规定：“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。”根据上述规定，人民检察院、公安机关不能扣划存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。对于犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，适用刑事诉讼法第五编第三章规定的程序，由人民检察院向人民法院提出没收违法所得的申请。
38.犯罪嫌疑人、被告人死亡，现有证据证明存在违法所得及其他涉案财产应当予以没收的，公安机关、人民检察院可以进行调查。公安机关、人民检察院进行调查，可以依法进行查封、扣押、查询、冻结。
人民法院在审理案件过程中，被告人死亡的，应当裁定终止审理；被告人脱逃的，应当裁定中止审理。人民检察院可以依法另行向人民法院提出没收违法所得的申请。
39.对于人民法院依法作出的没收违法所得的裁定，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人或者人民检察院可以在五日内提出上诉、抗诉。
十一、其他
40.刑事诉讼法第一百四十七条规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。”根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定期间不计入办案期限外，其他鉴定期间都应当计入办案期限。对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。
国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，适用本规定中有关公安机关的规定。
本规定自2013年1月1日起施行。1998年1月19日发布的《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》同时废止。
最高人民法院
最高人民检察院
公安部
国家安全部
司法部
全国人大常委会法制工作委员会
2012年12月26日
衢州市人民政府关于印发衢州市行业协会管理办法（试行）的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市行业协会管理办法（试行）的通知
衢政发〔2009〕47号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市行业协会管理办法（试行）》已经市政府第85次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年九月十四日
衢州市行业协会管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进行业协会发展，规范行业协会行为，保障行业协会依法开展活动，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》、《浙江省社会团体管理办法》、《国务院办公厅关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）和《浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见》（浙政发〔2006〕57号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内行业协会的登记、活动以及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称行业协会，是指由从事同一行业的经济组织及其相关单位为维护和增进全体会员共同的合法利益而自愿组成，实行自我服务和自我管理，依法登记为行业性的非营利性社会团体。
第四条 行业协会的宗旨是促进行业发展，为会员提供服务；维护行业、会员的合法权益和共同的经济利益；维护市场秩序和公平竞争；增强行业与政府、企业之间的沟通与联系，增进社会公共利益。
第五条 行业协会应当自觉遵守法律、法规、规章和有关政策的规定，自觉履行社会责任，不得损害社会公共利益和行业整体利益。
行业协会应当按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费”的原则组建，依照“自我管理、自我服务、自我教育、自我协调、自求发展”的方针，根据章程独立开展活动，任何组织和个人不得非法干预。
第六条 市、县（市、区）民政部门是行业协会的登记管理机关。
市、县（市、区）人民政府有关部门或者市、县（市、区）人民政府授权的组织依法履行行业协会的业务主管单位职责。
第二章 登记
第七条 全市性的行业协会或者跨县（市、区）的行业协会，由市登记管理机关依法履行登记管理、监督管理职责。在各县（市、区）行政区域内活动的行业协会，由各县（市、区）登记管理机关依法履行登记管理、监督管理职责。
第八条 行业协会按照国民经济行业分类设立，也可以按照产品分类、经营方式、经营环节或者服务类型设立。
同行业企业集中、行业代表性强、产品或服务比较优势突出的县（市、区），可以由该区域内企业为主体发起组建全市性行业协会。
逐步引入竞争机制，登记管理机关认为有必要的，可以在同一行政区域内重复设立相同的行业协会。鼓励全国性和全省性行业协会及分支机构落户衢州，并享受我市行业协会的优惠扶持政策。
第九条 设立行业协会应当具备以下条件：
（一）有30个以上的单位会员，同行业会员数不少于该行业单位总数的20%或会员企业的销售额达到该行业销售额的50%以上；
（二）有规范的名称和相应的组织机构；
（三）有固定的住所；
（四）有1名以上专职工作人员；
（五）有合法的资产和经费来源及3万元以上的活动资金。
第十条 行业协会的名称应当符合以下规定：
（一）与行业协会的业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映行业特征；
（二）与已登记的行业协会名称有明显区别；
（三）不得使用被撤销的行业协会或者被取缔组织的名称；
（四）符合《社会团体登记管理条例》规定的其他要求。
第十一条 申请设立行业协会，应当经业务主管单位审查同意后，在3个月内由发起人持规定的材料向登记管理机关申请筹备。
第十二条 登记管理机关自收到发起人的筹备申请之日起30日内依法作出准予或者不准予筹备的决定；作出不准予筹备决定的，应当向发起人书面说明理由。
第十三条 发起人自接到登记管理机关准予筹备的决定之日起30日内向社会发布行业协会筹备公告，接受同行业、相关行业经济活动主体的入会申请。
发起人应当在登记管理机关作出准予筹备的决定之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会。
第十四条 会员大会（会员代表大会）行使下列职权：
（一）制定章程和选举办法；
（二）选举产生行业协会的组织机构。
会员大会（会员代表大会）应当有全体入会申请人（代表）的2/3以上出席方可举行；选举应当制作规范的选票和采用无记名的投票方式。
第十五条 行业协会章程不得违反法律、法规、规章的规定和社会公德。
第十六条 行业协会应当在成立大会结束后30日内持规定的材料向登记管理机关申请设立登记。
第十七条 登记管理机关自收到设立登记申请之日起30日内，作出准予或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不准予登记的，应当书面说明理由。
行业协会登记事项发生变化或者依法终止的，应当依法办理变更登记或者注销登记。
第三章 会员
第十八条 行业协会对经济活动主体应当执行相同的自愿入会、退会条件，保障同行业、相关行业所有的经济活动主体有平等入会、退会的权利。
第十九条 会员享有下列权利：
（一）出席会员大会或者会员代表大会，参加行业协会活动，接受行业协会提供的服务；
（二）选举权、被选举权和表决权；
（三）提出议案权、建议权和监督权；
（四）自由退会；
（五）章程规定的其他权利。
会员通过会员代表人行使上述权利时，会员代表人应当向行业协会提交证明其为代表的书面文件。
第二十条 会员应当履行下列义务：
（一）遵守章程；
（二）执行会员大会或者会员代表大会决议；
（三）按期缴纳会费；
（四）章程规定的其他义务。
第四章 组织机构
第二十一条 会员大会或者会员代表大会是行业协会的最高权力机构。会员数量不满200个的召开会员大会，超过200个的召开会员代表大会。会员代表的产生按会员数组成若干个会员小组，各组由会员无记名投票选举产生会员代表。会员代表数须超过会员总数的1/3。
第二十二条 会员大会或者会员代表大会按照章程的规定召开。会员大会或者会员代表大会须有2/3以上的会员或者会员代表出席方能举行。经半数以上理事或者1/3以上会员提议，可以召开临时会员大会或者会员代表大会。
会员大会或者会员代表大会作出的决议应当经到会会员或者会员代表半数以上通过。对下列事项作出决议，应当经会员大会或者会员代表大会2/3以上会员或者会员代表通过：
（一）修改章程；
（二）会员除名；
（三）会长（理事长）、副会长（副理事长）、理事、监事的选举及罢免；
（四）协会的解散与清算。
第二十三条 理事会是会员大会或者会员代表大会的执行机构。理事会成员严格按照民主程序选举产生，理事人数一般不超过会员人数的1/3，中小经济主体所占理事人数一般不少于1/3。会长（理事长）、副会长（副理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会或者会员代表大会以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。
理事人数超过50个的，可以从理事中选举产生常务理事组成常务理事会。常务理事人数不超过理事人数的1/3。
理事会、常务理事会按照会员大会或者会员代表大会的决议和章程履行职责。
第二十四条 理事会、常务理事会以会议方式处理行业协会事务。每一理事或者常务理事有一票表决权。
理事会、常务理事会会议须有2/3以上的理事、常务理事出席方能召开，其决议应当经到会理事、常务理事的2/3以上通过。
第二十五条 行业协会设秘书处，为行业协会常设办事机构。秘书处在秘书长领导下开展工作，负责处理行业协会的日常事务。
秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。秘书长列席理事会或者常务理事会会议。
第二十六条 行业协会设监事会。会员较少的行业协会可以不设监事会，只设监事。监事由会员大会或者会员代表大会选举产生。监事人数由行业协会章程规定。
监事会或者监事负责监督行业协会的业务活动和财务管理，监事列席理事会或者常务理事会会议。
理事会、常务理事会组成人员及秘书长不得兼任监事。
第二十七条 行业协会的法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
会长（理事长）、秘书长、监事不得从同一会员中产生。
第五章 职能
第二十八条 行业协会行使以下行业代表职能：
（一）代表本行业开展行业统计、调查，参与涉及行业发展的行政管理决策的论证，向政府及有关行政管理部门反映涉及行业利益的事项，提出相关立法以及有关技术规范、行业发展规划制定等方面的意见和建议；
（二）代表本行业会员开展行业性集体谈判，提出涉及本行业利益的意见和建议；
（三）代表本行业会员依法提起反倾销、反补贴、反垄断调查或者采取保障措施申请，协助政府及有关行政管理部门开展反倾销、反补贴、反垄断调查；参与反倾销应诉活动。
第二十九条 行业协会行使以下行业自律职能：
（一）在本行业贯彻实施有关法律、法规、规章的规定以及政府相关政策；
（二）建立行业自律机制，制定并组织实施本行业的行规行约以及相关质量、技术及服务规范；
（三）推进实施国家标准、行业标准或者地方标准。
第三十条 行业协会行使以下行业服务职能：
（一）指导、帮助会员改善经营管理；
（二）开展行业培训，提供咨询服务；
（三）协助会员制定、实施产品标准；
（四）收集、分析、发布行业信息，推广行业产品或者服务；
（五）开展行业检查和市场评估；
（六）组织行业会展、招商，开展国内外经济技术合作交流；
（七）开展章程规定的其他促进行业发展的活动。
第三十一条 行业协会行使以下行业协调职能：
（一）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间在生产经营活动中产生的争议；
（二）协调本行业协会与其他行业协会或者经济组织的关系；
（三）沟通本行业与政府及有关行政管理部门之间的联系，协助政府及有关行政管理部门开展管理工作；
（四）在价格行政管理部门的指导下，监督、指导行业内产品或者服务定价，协调会员之间的价格争议，维护公平竞争。
第三十二条 行业协会根据法律、法规、规章授权或者行政管理部门委托，开展以下活动：
（一）制订行业发展规划、行业政策、产品标准、服务标准及行业技术规范；
（二）开展公信证明、产地证明、行业准入资质审查、技能资质考核、技术职称评审、产品质量认证；
（三）对行业生产经营许可、进出口许可和行业重大技术改造、技术引进项目进行评估论证。
第三十三条 行业协会对会员的下列行为应当予以制止，并可以按照章程的规定采取通报、警告、经济制裁、除名等行业惩戒措施：
（一）违反法律、法规、规章、章程或者行规行约的；
（二）违反产品标准、服务标准或者行业技术规范的；
（三）损害消费者或者其他经济活动主体的合法权益，损害行业整体形象的；
（四）利用其经营规模、市场份额等优势地位，限制其他会员的合法经营，侵害其他会员或者其他经济活动主体合法权益的。
对违法生产经营的会员，行业协会应当建议并协助有关行政管理部门依法处理。
第六章 促进发展
第三十四条 以市场化原则、规范发展原则、统筹协调可持续发展原则为指导，政府应组织有关部门根据本地经济和社会发展实际制定行业协会发展规划。市、县（市、区）有关行政管理部门按照职责分工负责行业协会管理有关工作，适时整合现有行业协会的数量、结构、布局等，鼓励和扶持行业协会发展。
第三十五条 政府及其部门在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议，并通报有关情况。在召开经济工作会议或经济形势分析会时，应吸收行业协会参加。
市、县（市、区）人大代表、政协委员中应有一定比例的行业协会会员。
第三十六条 各级政府及其部门应当支持行业协会主动参与协调对外贸易争议、反倾销、反垄断、反补贴及保障措施的调查、应诉和申诉工作。
第三十七条 政府及其部门应当转变职能，把应由行业协会履行的职能移交给行业协会，把适宜于行业协会行使的行业管理职能委托给行业协会。逐步将行业准入资质审查、技能资格考核、技术职称评审、行业评估、论证、组织培训等职能，依法授权或者委托行业协会承担。
政府及其部门授权或委托行业协会承担公共管理事务的，应当采取购买服务的方式进行。
第三十八条 市、县（市、区）人民政府每年安排一定额度的行业协会发展资金并纳入财政预算，主要用于扶持、鼓励行业协会发展，支持行业协会组织重大公益性活动及向行业协会购买服务。
第三十九条 政府及其部门应当为行业协会开展工作提供便利条件，帮助行业协会了解有关法律、法规、规章和政策措施及市场信息，并及时向上级政府部门反映行业协会的意见和要求。有条件的行业协会主管部门，可为行业协会无偿或优惠提供办公场地。
行业协会依法开展活动需要政府部门或其他社会组织支持的，有关单位应在职权范围内积极予以支持，不得推诿、拖延。
第四十条 市发改委、市民政局会同市级有关部门负责全市行业协会的综合协调管理，编制行业协会改革发展的总体规划以及制订促进行业协会发展的扶持政策等工作。市政府成立衢州市行业协会改革和发展协调小组，负责对行业协会改革和发展工作的领导、指导和组织实施。
第四十一条 人事劳动社会保障等行政管理部门应当制定行业协会工作人员社会保险、人事管理等方面的规定，保障行业协会工作人员的合法权益。行业协会工作人员实行全员聘用制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，实现行业协会工作人员的职业化。
第四十二条 财政、税务等部门要制定行业协会税收优惠政策，鼓励、扶持行业协会加快发展。
第七章 监督管理
第四十三条 登记管理机关应当会同业务主管单位建立健全行业协会监测评估办法，并向社会发布评估情况。评估费用列入财政预算。
对在绩效评估中业绩显著的行业协会，市、县（市、区）人民政府每三年组织表彰一次。
第四十四条 授权或委托行业协会承担公共管理事务的政府及其部门或有关组织，应当定期对所授权或委托事项的执行情况进行监督检查。
第四十五条 行业协会不得有下列行为：
（一）通过制定行规行约或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害他人合法权益或者社会公共利益；
（二）发布、提供虚假信息、资料，出具虚假的评估论证报告、证明、认证书等文件；
（三）限制会员依法开展生产经营或者参与其他正当的社会活动；
（四）在会员之间实施歧视性待遇；
（五）法律、法规、规章和行业协会章程禁止的其他行为。
第四十六条 在本市行政区域外依法成立的行业协会在本市行政区域内开展活动的，应当向活动地的登记管理机关备案，并遵守本办法的规定。
第四十七条 行业协会可以通过收取会费、接受捐赠或者资助、开展行业服务取得收入等合法途径筹集经费。
行业协会举办展览会、展销会、研讨会、培训等活动允许有偿服务，但不能以营利为目的，应本着公开、公平、合理的原则公开收费依据和收支情况，自觉接受监督。
第四十八条 行业协会应当根据自身业务范围、工作成本以及会员的生产经营状况等因素，合理确定会费标准。会费标准应当经会员大会或者会员代表大会半数以上无记名表决通过后才能生效。
对行业协会取得的符合税法规定的非经营性收入免征营业税和企业所得税。
第四十九条 行业协会应当根据《民间非营利组织会计制度》建立健全会计核算制度，设立专门的财务人员。
理事会应当定期向会员大会或者会员代表大会报告会费收支情况，并接受管理部门的监督检查。
行业协会注销登记和变更法定代表人或换届之前，应当进行财务审计。
第五十条 行业协会的经费应当用于符合章程规定宗旨和业务范围内的活动。
任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用行业协会的合法资产。
第五十一条 行业协会接受社会各界捐赠坚持自愿和无偿的原则，禁止强行或者变相摊派。接受捐赠的行业协会必须与捐助人订立捐赠合同，并向捐赠人出具合法有效的票据。捐赠所得必须用于合同约定的用途，并向捐赠人公开捐赠款使用情况。
第五十二条 行业协会终止时，应当依法在主管部门的指导下成立清算组，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。
清算组成员由理事会或常务理事会选派；无法选派的，由业务主管部门和登记管理机关指定。清算费用从行业协会财产中优先支付。
清算期间，行业协会不得开展清算以外的活动。
第八章 法律责任
第五十三条 对违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有相应处罚规定的，按照相关规定处理。
第五十四条 行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关予以撤销登记：
（一）提供虚假材料骗取登记的；
（二）超过1年未按照章程规定召开会员大会、会员代表大会或者理事会、常务理事会会议的；
（三）连续2年年度检查不合格的；
（四）依法登记后单位会员数量少于30个，同行业会员数少于该行业单位总数的20%或会员企业的销售额未达到该行业销售额的50%，在整改期限内仍未能达到要求的。
第五十五条 行业协会会员对行业协会实施行规行约、行业惩戒措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核，也可以依法提请有关行政管理部门处理或者依法向人民法院提起诉讼。
其他组织或者个人认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更，也可以依法提请有关行政管理部门处理或者依法向人民法院提起诉讼。
第九章 附则
第五十六条 本办法施行前已设立的行业协会，不符合本办法规定的，应当自本办法施行后1年内按照本办法的规定予以规范。
第五十七条 本办法自发布之日起施行。
