平凉市重大社会公共事项决策听证质询实施办法
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平凉市重大社会公共事项决策听证质询实施办法
甘肃省平凉地区行政公署办公室
平凉市重大社会公共事项决策听证质询实施办法
第一条 为了建立和规范政府决策听证质询制度，推进政府决策民主化、科学化，提高行政管理水平，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指重大社会公共事项，是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的事项，包括：
（一）科技、教育、文化、体育等社会事业中的重大事项；
（二）城乡规划、建设、管理方面的重大事项；
（三）重大基础设施建设方面的事项；
（四）依法行政和社会主义民主法制建设的重大事项；
（五）国有资产处置的重大事项;
（六）社会保障和社会稳定的重大事项;
（七）其它关系人民群众切身利益（收费、环保、治安等）的重大事项；
对具体决策事项是否作为重大决策事项，应由承办部门报市政府分管领导或秘书长、副秘书长审核，报市长或常务副市长审定。
第三条 凡社会公共重大事项（以下简称重大事项）决策需要听证质询的，适用本办法。
价格、行政立法等已有法律、法规、规章规定的听证质询，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第四条 听证质询应当遵循公开、公正、公平，兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。除涉及国家机密、商业秘密外，听证质询会应当以公开方式举行。
第五条 举行听证质询会前，市政府有关部门（听证质询会申请人）应就决策的重大事项提出决策方案。决策方案必须坚持民主集中制原则，充分走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证。
第六条 听证质询会议由申请听证质询的部门提出会议方案，报市政府审定，由申请部门组织实施。
第七条 参加听证质询会的人员主要包括：
（一）会议主持人和书记员。会议主持人由市政府确定，书记员由会议主持人确定。
（二）听证质询当事人。听证质询当事人应当具有一定的广泛性和代表性，包括参加听证质询会的公民、法人或其它组织的代表；邀请的市人大代表、政协委员、有关专家、政府相关部门的代表、消费者代表、新闻单位的代表等。
（三）申请听证质询部门的代表。
第八条 听证质询会主持人履行下列职责：
（一）确定听证质询会的时间、地点；
（二）确定参加听证质询会的人员和人数；
（三）签发听证质询会议通知；
（四）主持听证质询会议；
（五）决定是否中止、终结或者延期听证质询；
（六）签署听证质询笔录和 听证质询报告；
（七）维持听证质询秩序；
（八）本办法确定的其它职责。
第九条 听证质询当事人享有下列权利和义务：
（一）遵守会议规则和纪律，维护会场秩序；
（二）收集并客观、公正地反映社会各方面的意见和建议；
（三）分析审核有关单位的情况及所定政策；
（四）对所定政策的申请意见进行论证；
（五）向申请人质询有关情况，要求申请人回答有关问题；
（六）对所定政策的方案提出修改意见和建议；
（七）听证质询会参加人对申请人的发言有不同意见的，经听证质询主持人同意，可以提出质疑和辩论；
（八）听证质询会参加人的发言不得超过规定时间，确需延长发言时间的，应当经听证质询主持人同意；
（九）如因申请人提供的资料不清或情况不明时，有权提出重新调查或中止听证质询的建议；
（十）保守国家机密和商业秘密。
第十条 公民、有关单位和组织可以向申请人提出参加听证质询会的申请。申请人应当按照报名发言的主要内容和报名先后顺序以及不同意见的发言者大致对等的原则，确定听证质询会参加人员。必要时,可以指定与听证质询内容有利害关系的单位、个人作为听证质询会参加人。每次听证质询会参加人一般不超过20人。
凡报名要求旁听听证质询会的，一般应允许其参加旁听。旁听人员和人数由申请人确定。
第十一条 举行听证质询会前10日，申请人应当为确定参加听证质询会议的人员下发会议通知，并提供重大事项方案等必要的资料，同时在《平凉日报》、平凉电视台和平凉市人民政府网站发布听证质询公告。通知和公告内容应包括下列事项：听证质询会的时间、地点；听证质询会的主要内容；参加听证质询会人员的范围、条件；其他有关事项。
第十二条 听证质询会参加人接到通知后，应当按时出席听证质询会。参加听证质询会人员未达到应当参加人员总数的三分之二时，听证质询会主持人应当宣布延期举行；经市政府决定，也可取消听证质询会。
第十三条 听证质询会应当包括下列程序：
（一）主持人宣布听证质询会内容、介绍申请人、听证质询会参加人、书记员和会议规则、纪律；
（二）申请人宣读所定政策的方案，说明依据和理由，回答听证质询会参加人及有关人员的询问；
（三）听证质询会参加人对申请人所定政策发表意见，对有关问题进行质证和辩论；
（四）听证质询主持人对听证质询会进行总结并宣布听证质询会结束。
第十四条 书记员和申请人应及时整理会议记录，发送参加会议的人员和有关部门。
第十五条 申请人应当认真采纳当事人的合理意见，并据此修改或者调整政策方案；对条件不成熟或其它原因未能采纳的意见，应及时向有关人士通报情况或作出解释。
参加听证质询会的人员对听证质询会论证的内容意见分歧较大的，申请人认为有必要时，可以再次组织听证质询会。
第十六条 听证质询会结束后，听证质询主持人应当及时主持草拟听证质询报告，提交市政府。
第十七条 听证质询报告应作为市政府进行重大决策的重要依据。
第十八条 重大决策涉及国家秘密的，不适用本办法。
第十九条 各县(区)政府可以参照本办法制定县(区)重大事项决策听证质询办法。
第二十条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
二OO四年三月九日
天津市耕地质量管理办法
天津市人民政府
天津市人民政府令第122号
《天津市耕地质量管理办法》已于2007年8月13日经市人民政府第100次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
市 长 戴相龙
二○○七年八月三十日
天津市耕地质量管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护耕地资源，提高耕地质量，保障农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《基本农田保护条例》（国务院令第257号）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称耕地是指达到一定基础地力标准，并经常进行耕作的土地（含新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有果树或其他树木的土地）。
本办法所称耕地质量是指耕地地力和环境、设施水平及对农作物的适宜性等综合因素的优劣程度。
第三条 在本市行政区域内的耕地所有者、使用者、管理者，必须遵守本办法。
第四条 耕地质量管理应当遵循全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，保护和提高耕地质量。
第五条 耕地保护应当贯彻数量与质量并重的原则。占用耕地实行占补平衡，补充耕地的质量应当好于或相当于已占用耕地的质量。
土地行政主管部门和农业行政主管部门按照职责分工，做好耕地保护与管理工作。
第六条 土地行政主管部门和农业行政主管部门应当及时将征占耕地以及耕地质量等耕地管理信息向社会公布。
第二章 监督与管理
第七条 农业行政主管部门负责耕地质量的监督管理工作。具体工作由其所属的土壤肥料监督管理机构承担。
发展改革、财政、国土房管、规划、环保等部门根据各自职责，做好相应的管理工作。
第八条 各级人民政府应当将耕地质量建设与管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
区县和乡镇人民政府的主要负责人应当切实履行耕地保护职责，落实耕地质量、数量保护目标和任务。
第九条 各级人民政府应当定期组织开展耕地质量普查，发布耕地质量通报。
耕地质量普查由农业行政主管部门负责，具体工作由其所属的土壤肥料监督管理机构组织承担。
第十条 各级人民政府应当根据耕地质量管理与建设需要安排专项资金，用于耕地质量的普查和管理工作。
第十一条 乡镇人民政府应当根据市和区县农业行政主管部门的要求建立耕地质量管理档案，在土地承包（租赁）合同中载明耕地质量状况，明确规定耕地质量保护的内容和要求。
第三章 质量监测
第十二条 本市实行耕地质量等级认定制度。
本市耕地质量等级认定标准依照国家有关标准和规定执行。具体认定管理办法由市农业行政主管部门另行制定，市土壤肥料监督管理机构负责组织实施。
经认定后的耕地质量等级情况作为考核耕地质量提高或降低的依据。
耕地停用或发生流转时，其质量等级应当重新进行认定。
第十三条 土壤肥料监督管理机构应当对耕地质量实施动态监测，并将监测结果报同级农业行政主管部门。
农业行政主管部门应当根据耕地质量动态监测结果发布耕地质量状况报告，提出相应的地力保护措施，为农业生产者提供施肥指导服务。
第十四条 新开垦的耕地和国家投资改造的中低产田工程竣工后，应当由县级以上农业行政主管部门、土地行政主管部门、财政部门和项目主管部门对耕地质量进行验收。
第十五条 不适宜种植食用农作物的耕地，由农业行政主管部门依法报同级人民政府批准后，划为非食用农作物种植用地。
非食用农作物种植用地内禁止种植食用农作物。
第十六条 因耕地质量产生的纠纷，当事人可以向市土壤肥料监督管理机构申请鉴定。
第十七条 市和区县农业行政主管部门应当制定中低产田改造规划，报同级人民政府批准后实施。
市和区县农业行政主管部门应当按照中低产田的类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改造，建设高产稳产农田。
第四章 使用和保护
第十八条 土壤肥料监督管理机构负责组织实施耕地质量建设，开展测土配方施肥、中低产田改造、节水灌溉等技术推广活动，为耕地使用者提供技术指导和服务。
第十九条 耕地所有者应当加强耕地质量保护，采取有效措施，增加耕地质量建设的投入，逐步提高耕地质量。
第二十条 耕地使用者应当合理使用耕地，因地制宜地采用合理耕作方式，促进耕地质量提高。
第二十一条 耕地使用者应当采取科学施肥方法，按照平衡施肥的原则，合理施肥，实施秸秆综合利用，增施有机肥料。
第二十二条 鼓励耕地使用者高效利用耕地。各级土壤肥料监督管理机构应当为提高耕地利用效率做好相应的技术指导和服务。
第二十三条 生产、销售的肥料产品应当达到国家或行业标准，并按照国家有关规定，经农业行政主管部门登记。
未经农业行政主管部门登记的肥料产品不得用于农业生产。
第二十四条 用做肥料使用的城市垃圾、污泥应当符合国家或地方控制标准。
禁止向农业生产者提供可能对耕地造成污染的肥料、农药、城市垃圾、污泥。
第二十五条 禁止任何单位和个人向耕地或农业灌溉渠系排放未达标的污水。
耕地使用者不得使用未达标的污水灌溉耕地。
第二十六条 耕地使用者应当及时清除不易降解的塑料薄膜等废弃物，防止造成耕地污染。
第二十七条 耕地使用者应当保护耕作层。种植草坪等严重影响耕作层的植物品种，应当遵守种植规范。相关种植规范由市农业行政主管部门制定并公布。
第二十八条 禁止下列耕地使用行为：
（一）掠夺式使用耕地；
（二）破坏耕作层的；
（三）倾倒、堆放、处置废弃物的；
（四）其他破坏耕地质量的。
第五章 奖励与处罚
第二十九条 对保护耕地质量做出下列贡献的，市和区县人民政府应当给予表彰、奖励：
（一）在耕地质量管理、保护工作中取得显著成绩的；
（二）提高耕地质量成效显著的；
（三）检举、揭发、制止重大破坏耕地质量行为的。
第三十条 违反本办法有下列情形，造成耕地质量下降的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
（一）违法使用耕地或掠夺式使用耕地，造成耕地质量等级下降的，给予警告，限期改正；拒不改正的，处每亩1万元以下罚款。
（二）因取土或种植行为破坏耕地耕作层的，责令改正，恢复原状；拒不改正的，并处每亩100元以上、2000元以下罚款。
（三）向耕地倾倒、堆放、处置废弃物，危害可以消除的，给予警告，限期改正；拒不改正并造成危害的，可处5000元以下罚款。
（四）未及时清除不易降解塑料薄膜的，对耕地使用者给予警告、限期改正；未按要求改正的，处每亩50元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十五条第二款，在非食用农作物种植用地内种植食用农作物的，由农业行政主管部门责令改正；限期未改正的，农业行政主管部门可以销毁其种植的农作物及农作物产品。
第三十二条 违反本办法的行为涉及其他部门职权范围的，农业行政主管部门应当移交有关主管部门。有关主管部门应当及时办理，并将处理结果及时反馈农业行政主管部门。
第三十三条 违反本办法的行为，法律法规已作出明确处罚规定的，从其规定。
第三十四条 耕地质量保护工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，对耕地质量保护、管理工作造成影响的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2007年10月1日起实施。
国家税务总局关于中国电信集团公司2003年度合并缴纳企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国电信集团公司2003年度合并缴纳企业所得税问题的通知
国税函[2003]1287号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为支持中国电信集团公司的进一步发展，根据合并缴纳企业所得税的有关规定，现将该集团公司2003年度缴纳企业所得税问题通知如下：
一、中国电信集团公司所属的43家全资子公司或分支机构（具体名单见附件），在2003年由中国电信集团公司在北京市合并缴纳企业所得税。
上述合并纳税的成员企业，暂不实行就地预交企业所得税办法。
二、经批准享受西部地区优惠政策的成员企业，由中国电信集团公司按照《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕47号）的有关规定，单独合并申报缴纳企业所得税。
三、合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，经当地国税局确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。
四、合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关规定，向所在地国家税务局报送所得税纳税申报表，并接受所在地国家税务局的检查和监管；当地国家税务局应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。
附件：中国电信集团公司2003年度合并纳税成员企业名单
国家税务总局
二○○三年十二月二日
附件:
中国电信集团公司2003年度合并纳税成员企业名单
1.上海市电信公司
2.江苏省电信公司
3.浙江省电信公司
4.安徽省电信公司
5.福建省电信公司
6.江西省电信公司
7.湖北省电信公司
8.湖南省电信公司
9.广东省电信公司
10.广西壮族自治区电信公司
11.海南省电信公司
12.重庆市电信公司
13.四川省电信公司
14.贵州省电信公司
15.云南省电信公司
16.西藏自治区电信公司
17.陕西省电信公司
18.甘肃省电信公司
19.青海区电信公司
20.宁夏回族自治区电信公司
21.新疆维吾尔自治区电信公司
22.天津市电信分公司
23.河北省电信分公司
24.内蒙古自治区电信分公司
25.山西省电信分公司
26.辽宁省电信分公司
27.吉林省电信分公司
28.黑龙江省电信分公司
29.山东省电信分公司
30.河南省电信分公司
31.中国电信集团北京市电信有限公司
32.中国电信集团北方电信事业部
33.中国电信集团北京研究院
34.中国电信集团公司客户服务中心
35.中国电信集团公司光缆事业部
36.中国电信集团公司电信博物馆
37.中国电信集团培训中心
38.福建省电信有限公司
39.安徽省电信有限公司
40.江西省电信有限公司
41.广西壮族自治区电信有限公司
42.重庆市电信有限公司
43.四川省电信有限公司
