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贵州省黔东南苗族侗族自治州人大常委会


黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例

（2009年2月26日黔东南苗族侗族自治州第十二届人民代表大会第四次会议通过 2009年5月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2009年6月19日黔东南苗族侗族自治州人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年9月1日起施行）


第一章 总则

第一条 为加强对镇远历史文化名城（以下简称名城）的保护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定，结合实际，制定本条例。

第二条 任何单位和个人在名城保护区内的活动，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称名城保护区，是指以《镇远历史文化名城保护规划》界定的，包括镇远名城历史文化街区、（编者注：此字左边为氵，右边为舞）阳河名城段水体景观、重点文物保护单位和名城生态环境功能保护区的范围。

第四条 名城的保护，应当遵循科学规划、严格保护的原则，保护和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化名城的真实性和完整性。

第五条 州人民政府建设行政主管部门会同州文物主管部门负责指导名城的保护和管理工作。

镇远县人民政府负责名城的保护和监督管理工作。镇远县建设行政主管部门具体负责名城的保护和管理工作；镇远县文物主管部门具体负责名城的文物保护和管理工作。

镇远县的相关部门依照工作职责，协助做好名城保护和管理工作。

第六条 名城的保护经费，由自治州人民政府、镇远县人民政府投入和上级拨付的名城维护费以及社会捐资等组成，专项用于名城的保护。

第七条 州人民政府或者镇远县人民政府应当对在名城保护工作中做出贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励：

（一）保护名城有突出贡献的；

（二）建设、管理名城卓有成效的；

（三）发现或者保护各类文物有功绩的；

（四）制止、举报违反本条例的行为，避免重大损失或者表现突出的；

（五）执行本条例成绩显著的。

第二章 历史文化街区保护

第八条 名城历史文化街区保护范围分为核心保护范围和建设控制地带。对象为街区两侧建筑物、构筑物、街坊、巷道、民居院落原有的建筑风格和传统历史文化风貌。

府城街区为核心保护范围，其范围从北极宫下沿民主街、新中街、兴隆街、顺城街、铁溪街到榨房沟卫星桥，包括陈家井巷、米码头巷、冲子口巷、仁寿巷、复兴巷、四方井巷至石屏山脚的古巷道、古街坊、古民居、古院落、古泉井及给排水设施等。

卫城街区为建设控制地带，其范围从老西门沿和平街、联合街、周大街至东峡街两侧街区建筑物、构筑物以及道路设施等。

第九条 在核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，拆除历史建筑物以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当依法报经有关行政主管部门批准。

在核心保护范围内，历史建筑物的维修、拆除，按有关法律、法规的规定办理。

第十条 保持府城街坊、巷道原有的线型、空间结构、石板地面装饰等特有的建筑风格。

建筑立面造型应当使用小青瓦、坡屋顶、封火墙、青灰白粉墙，门窗保持红褐色、原木色特征。建筑立面禁止使用与传统风格不相适应的现代建筑装饰材料。

第十一条 本条例施行前在核心保护范围内已建成的建筑物、构筑物，不符合本条例规定的，由镇远县人民政府依法做好拆迁和安置工作，拆除后的空地应当按《镇远历史文化名城保护观划》实施。

第十二条 严禁在核心保护范围内进行成片拆迁，开发经营成片土地。

核心保护范围内重大国有资产处置、土地用途的变更，须经自治州人民政府同意。

第十三条 在建设控制地带内，禁止建设与名城功能、性质无直接关系的建筑物、构筑物。确需改建、新建的建筑物、构筑物，其立面、功能、造型、高度、体量、色彩应当与名城风貌协调一致。

第十四条 本条例施行前在建设控制地带内已建成的建筑物、构筑物，不符合本条例规定的，限期进行改造；逾期不改造的，由镇远县人民政府依法予以拆除。

第十五条 名城历史文化街区内交通、给水、排水、垃圾处理等市政设施的外观设计、制作材料应当与历史文化街区的传统风貌总体环境相协调。

第十六条 名城历史文化街区内的单位和个人应当做好防火等安全工作，保持整洁、卫生的市容市貌。

第三章 文物及传统文化保护

第十七条 本条例保护下列文物：

（一）国家重点文物保护单位：青龙洞古建筑群、和平村旧址：

（二）省级文物保护单位：中共镇远支部旧址（周达文故居）、天后官、四官殿、府城垣、卫城垣、吴王洞摩崖、谭钧培公馆、邹泗钟专祠；

（三）县级文物保护单位：北极官、炎帝宫、文笔塔、火神庙等；

（四）名城范围内需要保护的其他文物。

第十八条 镇远县人民政府应当按照文物保护的有关规定，对国家重点、省级、州级、县级文物保护单位划定保护范围和建设控制地带。

第十九条 在文物保护单位周围的建设控制地带内新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，征得相应文物主管部门同意后，依照法律规定报经建设行政主管部门批准。

第二十条 各级文物保护单位由镇远县文物主管部门统一管理，任何单位和个人不得占用；需要使用文物保护单位的，必须经镇远县文物主管部门按级别界定，履行报批手续，接受文物主管部门的指导和监督管理。

国家重点文物保护单位和各级文物保护单位权属不得变更，不得转让，不得作为企业资产经营。

第二十一条 石屏山的文物保护应当以文物古迹为主，禁止新建有损于文物风貌和自然景观的建筑物，其非法建成的建筑物应当依法予以拆除。

第二十二条 任何单位和个人不得挖掘、破坏、占用府城垣石料；城墙内侧和外侧200米范围内原有的坟墓和建筑物，在视线范围内的应当采取有效措施进行绿化、美化或者搬迁。

第二十三条 文物保护单位应当加强安全管理，严禁存放易燃易爆、放射性、有毒、腐蚀性物品和其他危及文物安全的物品。

第二十四条 在文物保护管理中，禁止下列行为：

（一）擅自挖掘、私分文物；

（二）强占或者危害文物保护单位；

（三）破坏、损毁文物建筑及其保护设施；

（四）非法复制、仿制、伪造文物；

（五）非法隐匿、收购、倒卖文物；

（六）阻挠文物管理人员依法执行公务；

（七）其他违法行为。

第二十五条 保护名城内的民间传统文化、传统工艺；采取多种方式举办有民族特点和地方特色的各类民族民间传统文化活动；鼓励、支持发展镇远传统风味食品和工艺产品。

第四章 （编者注：此字左边为三点水，右边为舞）阳河名城段景观保护

第二十六条 （编者注：此字左边为氵，右边为舞）阳河名城段景观保护范围为：东抵东峡电厂水坝，西抵中峡电厂水坝，两岸建筑物与构筑物的传统风貌、古码头遗址及水体自然景观。

第二十七条 禁止拆除、损毁、占用老西门码头、拱星门码头、吉祥寺码头、卫城大码头、杨柳湾码头、天后宫码头、冲子口码头、禹门码头、大河关码头、城隍庙码头、米码头、府城大码头等古码头遗址。已经占用的，依法予以逐步恢复。

第二十八条 镇远县人民政府相关管理部门应当加强对名城河网水系的建设和管理，完善污水收集和处理系统，加固和保养河堤，清除河床淤泥，保持河水洁净。

新建、改造和维修加固河流两岸的设施，应当符合法律、法规的规定和名城总体规划。

第二十九条 镇远县人民政府相关管理部门应当加强对名城沿岸河堤和护坡地绿化带的建设，恢复杨柳湾柳树群绿化景观，卫城垣外不得新建建筑物、构筑物，下北门以上现有房屋应当依法逐步迁移或者拆除。

第五章 名城生态环境功能保护区

第三十条 名城生态环境功能保护区的范围为：龙头山、岩门关、西秀山、狮子顶、尹坡、平冒山、文德关、韭菜坪、天枢山、石屏山、文笔山、五里牌坳至龙头山分水岭内侧。

第三十一条 名城生态环境功能保护区应当加强植树造林、封山育林、退耕还林还草工作，挂牌保护古树名木和风景林。

第三十二条 名城生态环境功能保护区内禁止设立工厂、垃圾场，以及改建、扩建污染环境和造成生态破坏的建设工程项目，已经建成的应当限期治理或者迁移；逾期不治理或者迁移的，应当依法拆除。

第三十三条 在名城生态环境功能保护区内，禁止下列行为：

（一）侵占土地、违法建筑；

（二）开山、采石、采矿、取土、烧窑、葬坟；

（三）毁林毁草、开荒种植农作物；

（四）在古树名木上刻划、涂写；

（五）野外用火；

（六）捕杀野生动物；

（七）其他破坏名城生态环境功能的行为。

第六章 法律责任

第三十四条 国家机关工作人员在名城保护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿。

第三十五条 有下列行为之一的，由镇远县建设行政主管部门按以下规定予以处罚：

（一）违反本条例第九条第一款规定的，责令停止违法行为，并处1万元以上10万元以下罚款；

（二）违反本条例第九条第二款、第十条规定的，责令停止违法行为，限期改正，并处200元以上2000元以下罚款；

（三）违反本条例第十三条规定的，责令停止违法行为、限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款；

（四）违反本条例第十五条规定的，责令限期改正，并处200元以上1000元以下罚款。

第三十六条 有下列行为之一的，由镇远县文物主管部门按以下规定予以处罚：

（一）违反本条例第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十七条规定，尚未构成犯罪的，责令限期改正；造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；

（二）违反本条例第二十条规定的，责令限期改正，没收违法所得，其违法所得达1万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；其违法所得不足1万元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；

（三）违反本条例第二十三条规定，尚未构成犯罪的，责令限期改正，并处1000元以上2万元以下的罚款；

（四）违反本条例第二十四条规定，尚未构成犯罪的，依法予以制止，没收非法所得，并处以相应罚款。

第三十七条 违反本条例第三十二条规定的，由镇远县环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处300元以上5000元以下罚款。

第三十八条 违反本条例第三十三条第（一）、（二）项规定的，由镇远县国土资源行政主管部门责令停止违法行为，并依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第三十九条 违反本条例第三十三条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由镇远县林业行政主管部门责令停止违法行为，并依照有关法律、法规的规定给予处罚。

第四十条 本条例规定处罚以外的其他违法行为，由相关部门依法处理。

第七章 附则

第四十一条 镇远县境内名城保护范围以外的省级、州级、县级文物保护单位的保护和管理，参照本条例执行。

第四十二条 本条例自2009年9月1日起施行。



湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第７２号）


　　《湖北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经１９９５年４月２１日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年五月四日

　　　　　　　　　湖北省矿产资源补偿费征收管理实施办法


第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收管理，维护国家对矿产资源的财产权益，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条 省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门，负责全省矿产资源补偿费的征收管理工作。县（含县级市）以上人民政府（地区行署）地质矿产主管部门或矿产资源管理机构，是矿产资源补偿费的征收机关。
第四条 矿区在县行政区域的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县征收机关负责征收；矿区在设区的市的市辖区内的，矿产资源补偿费由市征收机关负责征收。矿区范围跨县或县以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级征收机关负责征收。
第五条 征收矿产资源补偿费的矿种、费率和计算方式，按照《规定》及其附录执行。
第六条 核定开采回采率，指在年度缴费期限内，采矿权人按照矿山开采设计要求提出，由有关主管部门审查并经同级地矿主管部门复核确认的指标。
开采回采率应当核定而未核定，或者未考核、计算实际开采回采率的，其开采回采率系数定为1.5；开采回采率难以核定或者实际开采回采率难以考核、计算的，其开采回采率系数定为1.1－1.2。按照规定不考核开采回采率的，开采回采率系数定为1。
第七条 矿产资源补偿费由采矿权人按季度缴纳；季节性开采的按月缴纳；零散或不定期开采的应在矿产品销售后及时缴纳。采矿权人在缴纳矿产资源补偿费前，应填报《矿产资源补偿费月（季）度申报表》，注明本缴费期限内开采矿产品名称、产量、销售量、销售价格和实际开采回
采率，并附具征收机关要求报送的其它有关数据资料。
采矿权人不能准确提供计征矿产资源补偿费有关数据资料的，征收机关可以根据其生产经营情况，核定其纳费额。
第八条 零散或不定期、季节性开采，矿产资源补偿费难以及时征收的，由收购这类矿产品的单位和个人代征矿产资源补偿费。
代征义务人应当在支付货款之日起5日内，向征收机关交付代征的矿产资源补偿费。征收机关可按不高于代征费额的5％付给代征手续费。
第九条 有银行帐户的采矿权人，应缴纳的矿产资源补偿费须凭经征收机关审核盖章的《矿产资源补偿费缴款书》，直接向当地国库或者国库经收处缴纳；无银行帐户的采矿权人，应缴纳的矿产资源补偿费以现金缴纳。
采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
第十条 采矿权人符合《规定》第十二条、第十三条规定的矿产资源补偿费减、免缴情形，并要求减、免缴的，应在每年1月底或7月底前提出书面申请，由管辖征收机关核实并签署意见后，报省地矿主管部门会同省财政部门审批。减缴幅度超过50％的，报省人民政府批准。
采矿权人在批准的减、免缴期限内，应按月向当地和省征收机关报送矿产品产量、销量、销售价格等有关资料。
第十一条 征收矿产资源补偿费，征收机关应当到同级物价部门办理行政事业性收费许可证，并使用国家财政部统一监制的《矿产资源补偿费缴款书》和《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》。
《矿产资源补偿费缴款书》和《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》，由省地矿主管部门统一发放管理。
征收机关以自收汇缴方式征收矿产资源补偿费和代征义务人代交矿产资源补偿费，都应填报《矿产资源补偿费缴款书》，经上一级征收机关审核盖章后，及时缴入国库。
第十二条 征收机关应依照有关规定，按月汇总、统计、编制《矿产资源补偿费收缴平衡表》，逐级上报。
第十三条 任何单位和个人，不得截留或挪用征收的矿产资源补偿费。
第十四条 矿产资源补偿费征收管理核算，按国家财政部、地矿部制定的《矿产资源补偿费征收管理核算规定》执行。
第十五条 矿产资源补偿费年终结算中央返还省50％部分，由省财政主管部门全额拨付给省地矿主管部门，用于矿产资源勘查以及作为矿产资源监督管理和保护的补充经费。省财政主管部门对使用管理实施监督。此项规定自本办法施行之日起执行3年，3年后再行调整。
第十六条 征收机关对征收的矿产资源补偿费全额缴库的，由省地矿主管部门将省留成部分按其实际缴库费额扣除上交中央部分后的余额的一定比例反还。其中返还县征收机关的比例为65％（民族自治县为70％）；视不同情况返还市（地、州）征收机关的比例为20－40％（民
族自治州为50％）；其余部分，由省地矿主管部门用于矿产资源勘查以及矿产资源监督管理和保护补充经费的调剂。
返还比例的调整，由省地矿主管部门会同省财政主管部门确定，报省人民政府批准后执行。
第十七条 对依法征收、缴纳矿产资源补偿费，成绩显著的单位和个人，由省地矿主管部门给予表彰和奖励。
第十八条 采矿权人有违反《规定》和本办法行为的，依照《规定》的相应规定予以处罚。
第十九条 矿产资源补偿费的代征义务人不按本办法规定代征矿产资源补偿费的，应承担缴纳责任。代征义务人不按规定按时代缴矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，除追缴应缴费额外，并可处以5000元以下罚款。
第二十条 罚没收入的管理，按照《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十一条 征收机关违反本办法有关规定，擅自决定对所管辖的采矿权人不征、免征、减征矿产资源补偿费，或滥施处罚的，由上级征收机关予以纠正或扩撤销，并补征应征未征或少征的费额。
第二十二条 征收机关不使用规定的票据，或者将征收的矿产资源补偿费截留、占用、挪用、拖欠、不上缴，或者不及时、全额上缴国库的，由上一级征收机关予以纠正，并追回有关款项上缴国库；情节较重的，应追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法具体应用中的问题，由省地矿主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。《湖北省矿产资源补偿费征收管理暂行办法》（湖北省人民政府令第46号）同时废止。



1995年5月4日