南京市市政公用局网站维护管理制度
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南京市市政公用局网站维护管理制度
南京市市政公用局
南京市市政公用局网站维护管理制度
第一条 为规范本局政务网站建设和运行管理，增强政务网站服务功能，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，结合本局实际，制定本制度。
第二条 局办公室负责局政务网站日常维护管理和全部应公开政府信息的网络上传工作。市政公用监察大队配合局办公室做好相关工作。
局各处室负责本处室职权范围内政府信息的报送工作。
网站的结构性调整、系统升级、程序改造，由局办公室联系电脑公司处理。
第三条 局各处室按照《南京市政府信息公开规定》、《南京市政府信息公开目录》、《南京市政府信息公开指南》的要求和职责分工，及时向办公室提供本处室职权范围内的政府信息。办公室对各处室报送的信息，按照法律法规和有关规定，进行认真审查核实，重大事项报局领导审定，由专人上传网站。所发布的政府信息内容发生变化后，及时在网站上予以更新。
第四条 对符合下列要求之一的政府信息，应当主动上网公示：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和规章等规定应当主动公开的。
第五条 各处室应当依照本规定，在各自职责范围内确定主动上网公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1、行业法律法规、政府规章、规范性文件及其他政策规定；
2、行政许可、行政处罚等行政权力事项的名称、法律依据、办理流程、服务承诺、自由裁量规则等；
3、行业发展规划、专项规划及执行情况；
4、市政公用统计信息。
（二）与公众利益密切相关的事项方面
1、影响公众人身和财产安全的市政公用方面重大灾害等重大突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
2、供水、燃气、客运、市政设施、市政公用工程质量安全监督检查情况；
3、向社会承诺办理的事项及其完成情况；
4、行业内主要企业地址、电话；
5、局长信箱、行业热线；
6、行风建设、行业工作动态；
7、停水、停气通知，公用IC卡服务, 公交线路，轮渡时刻表。
（三）政府机构方面
1、局机关和局属单位机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式等；
2、局领导班子组成人员及其分工情况；
3、纪检监察、机关党建和机关作风建设等情况。
第六条 涉及下列内容的政府信息不予上网公示：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或个人隐私的；
（三）正处于调查、研究、处理过程之中的；
（四）在做出具体行政行为之前，公开可能影响国家利益和社会公共利益的；
（五）法律、法规规定禁止公开的其他情形。
第七条 在上网公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
第八条 机关处室在网站日常维护管理中的具体职责分工如下：
（一）办公室
1、制定网站维护管理的具体制度并监督执行；
2、负责网站的日常维护管理工作；
3、负责全部应公开信息的网络上传工作，对网站内容及时予以更新完善；
4、负责对各处室报送的信息进行审查、上传工作；
5、督促各处室及时报送信息；
6、办理来信，市长、市委书记、局长信箱；
7、负责局机构职能、领导分工、市政公用信息、工作会议等政府信息的公开。
（二）局机关相关处室
1、负责本处室政府信息的收集编写工作，由局办公室审核并上传网站；
2、政府信息内容发生调整和变化，及时予以更新，并将更新后的内容提供至办公室；
3、机关处室政府信息报送的具体分工：
（1）市政业务处
负责本处室行各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（2）公用一处
负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（3）公用二处
负责本处室各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结、监管动态、行业要闻的公开工作。
（4）综合计划处
负责局中长期发展规划、行业发展规划、各类业务性文件、年度重点工作安排、工作总结的公开工作；负责网站建设与维护资金的落实；协助办理委托专业电脑公司承担技术工作事宜。
（5）宣教处
负责行业职工教育培训、理论学习、行风建设信息的公开工作。
（6）组织人事处
负责机构设置、组织建设、干部人事政府信息的公开工作。
（7）监察室
负责纪检监察政府信息的公开工作。
（8）安保处
负责行业安全生产及行业应急预案的信息公开工作。
（9）机关党委
负责机关党建、机关作风建设政府信息的公开。
（10）政策法规处
负责市政公用行业相关法律法规和规范性文件的公开工作；负责行政权力事项、法律依据、办事指南、自由裁量规则等的公开工作。
（三）市政公用监察大队
1、协助局办公室做好网站日常维护管理工作；
2、负责局网站服务器的日常维护工作；
3、负责停水停气通知的公告发布工作；
4、负责本大队行政处罚事项的网上运行；
5、负责本大队网站专栏的信息编制和更新工作。
（四）其他基层各单位
负责本单位工作信息的收集编写及报送工作，由局办公室审核发布。
第九条 对属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。法 律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十条 局机关工作人员未按照本规定及时完成政务网站日常维护管理和公开政府信息的，按照《南京市市政公用局政务公开考核与责任追究制度》追究其行政责任。
第十一条 本制度自2009年7月20日起执行。
厦门市人民政府办公厅关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2001〕12号
厦门市人民政府办公厅关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知
2001-01-08
各区人民政府，各委、办、局，各人民团体：
为进一步鼓励我市企业参与国际经济合作与竞争，开拓国际市场，增强企业实力，发展开放型经济。根据福建省人民政府办公厅《关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知》(闽政办〔2000〕234号文的精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、符合下列条件之一的企业，须向市外办提出申请，经市外办审核、市政府审定并上报省政府、国务院批准后，可在其业务范围内自行审批本企业(不包括正、副职领导)及直属单位人员的临时出国和邀请外国经贸人员来华事项(不包括在外国企业中兼职的卸任外国政要)。
(一)享有进出口经营权、年出口创汇额逾1000万美元的国有工业企业和国有股本逾50%的国有控股的股份制工业企业；
(二)享有进出口经营权、连续两年出口创汇额1亿美元，具有相当规模的国有外贸、商业、物资企业集团公司；
(三)取得对外承包工程或对外劳务合作经营权5年以上，连续两年年营业额逾5000万美元，或连续两年外派的持用因公普通护照的劳务人员逾500名、营业额逾2000万美元的国有外经企业。
二、企业可按以下办法办理多次往返香港签注。
(一)科技部或省、市科技部门颁发了高新技术企业证书的企业可申办3至5本；
(二)国家旅游局或省旅游局评定的国际旅行社、四星级及四星级以上的旅游涉外宾馆(饭店)，可凭有效证件申办3至4本；
(三)市金融、保险系统根据涉外业务需要，每个单位可申办3至5本；
(四)各类外贸专业公司、工贸公司、自营进出口企业，凭有效批文可申办1至2本；
(五)凡年上缴税收20至40万元(山区10至25万元)以上的企业(不包括私营企业、个体企业)可根据实际情况申办1本；缴税50至80万元(山区20至55万元)以上可申办2本；缴税100万元以上可申办3本；缴税150万元以上可申办4本；缴税200万元以上可申办5本；
(六)少数企业(不包括私营、个体企业)为开拓对外业务，可根据实际情况向审批机关申报1至2个的多次往返港澳签注指标。
(七)个别部门确因工作需要，申办副厅级领导多次赴香港审批手续时，要提供翔实的赴港申请报告及领导干部出访审核表，可免予邀请函，赴港的次数可不计入出访次数。
(八)确因工作需要可在申办香港多次往返时，一并办理多次往返澳门签注。
三、企业可按以下方法办理多次出国(赴港澳)简化审批手续。
(一)属于上述第二条第1至4项类型的企业可按实际情况选定1至6名业务人员；
(二)凡年上缴税收15万元(山区10万元)以上的企业(不包括私营、个体企业)可选定1至2名；缴税50万元以上可选定3名；缴税100万元以上可选定4名；缴税150万元以上可申办5名；缴税200万元以上可申办6名；
(三)办理多次出国(赴港澳)简化手续的人员的政审，仍按现行干部管理权限，报送负责办理出国人员政治审查的组织(人事)部门，预先做好审查工作，并办理政审批件。在政审批件有效期内再次出国(赴港澳)，可不再办理政审，凭复印件办理出国(赴港澳)手续。上述人员调离原单位后，出国批件与政审批件随即失效；
(四)经批准办理多次出国(赴港澳)简化审批手续的人员，审批后一年内需再次出国(赴港澳)，由本企业负责人批准(中外合资企业与中外合作企业由本企业中方负责人批准)，凭出国任务批件复印件，本企业负责人批准签发的“出国赴港澳审批报备表”原件和政审批件(有效期内)复印件，向市外办办理护照。
四、企业办理多次往返港澳签注或多次出国简化审批手续，若发现有虚报税额、弄虚作假等违纪行为的，将视其情节轻重，暂时取消直至永久取消多次往返港澳签注或多次出国审批简化手续指标。
五、以上申办出国、赴港澳事项请报市外办，由市外办按现行审批程序审批、掌握。
六、本通知自2001年1月1日起执行。凡此前规定与本通知不相符的，一律以本通知为准。
厦门市人民政府办公厅
关于再生资源增值税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于再生资源增值税政策的通知
财税[2008]157号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：
为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范，经国务院批准，决定调整再生资源回收与利用的增值税政策，现通知如下：
一、取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。
二、单位和个人销售再生资源，应当依照《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称增值税条例）、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及财政部、国家税务总局的相关规定缴纳增值税。但个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。增值税一般纳税人购进再生资源，应当凭取得的增值税条例及其细则规定的扣税凭证抵扣进项税额，原印有“废旧物资”字样的专用发票停止使用，不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。
三、在2008年12月31日前，各地主管税务机关应注销企业在防伪税控系统中“废旧物资经营单位”的档案信息，收缴企业尚未开具的专用发票，重新核定企业增值税专用发票的最高开票限额和最大购票数量，做好增值税专用发票的发售工作。
四、在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。
（一）适用退税政策的纳税人范围。
适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：
1.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；
2.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；
3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。
4.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。
（二）退税比例。
对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。
（三）纳税人申请退税时，除按有关规定提交的相关资料外，应提交下列资料：
1.按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明的复印件；
2.再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的复印件；
3.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料。为保护纳税人的商业秘密，不要求纳税人提交其与客户通过银行交易的详细记录，对于有疑问的，可到纳税人机构所在地等场所进行现场核实。
4.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明。
（四）退税业务由财政部驻当地财政监察专员办事处及负责初审和复审的财政部门按照本通知及相关规定办理。
1.退税申请办理时限。（1）纳税人一般按季申请退税，申请退税金额较大的，也可以按月申请，具体时限由财政部驻当地财政监察专员办事处确定；（2）负责初审的财政机关应当在收到退税申请之日起10个工作日内，同时向负责复审和终审的财政机关提交初审意见；（3）负责复审的财政机关应当在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关提交复审意见；（4）负责终审的财政机关是财政部驻当地财政监察专员办事处，其应当在收到复审意见之日的10个工作日内完成终审并办理妥当有关退税手续。
2.负责初审的财政机关对于纳税人第一次申请退税的，应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，及时通知负责复审或者终审的财政机关。
3.负责初审、复审的财政机关应当定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实，对经查实的与申明不符的问题要严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的，应当追缴纳税人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请享受本通知规定退税政策的资格；凡问题在初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受本通知规定退税政策的资格。
五、报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，适用本通知的各项规定。
六、本通知所称再生资源，是指《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。
七、各级国家税务机关要加强与财政、公安、商务、环保、人民银行等部门的信息沟通，加强对重点行业的纳税评估，采取有效措施，强化对再生资源的产生、回收经营、加工处理等各个环节的税收管理，堵塞偷逃税收的漏洞，保证增值税链条机制的正常运行。
八、本通知自2009年1月1日起执行。《财政部国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001] 78号）、《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）、《国家税务总局关于中国再生资源开发公司废旧物资回收经营业务中有关税收问题的通知》（国税函[2004]736号）、《国家税务总局关于中国再生资源开发公司废旧物资回收经营业务有关增值税问题的批复》（国税函[2006]1227号）、《国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知》（国税函[2004]128号）关于废旧物资发票管理的规定、《国家税务总局关于加强废旧物资增值税管理有关问题的通知》（国税函[2005]544号）、《国家税务总局关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》（国税发[2007]43号）同时废止。
财政部 国家税务总局
二○○八年十二月九日
