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江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2004〕19号


关于颁发常州市信用征信评级管理暂行办法的通知



各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市信用征信评级管理暂行办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年二月十六日

常州市信用征信评级管理暂行办法



第一条 为建立全市信用制度，规范信用征信、评级及信用信息查询咨询活动，防范信用风险，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内征集和利用信用信息以及信用评级均适用本办法。

第三条 市信息化办公室管理本市范围内的信用工程建设，组建常州市信用信息数据交换中心。

''>成立由市人大、政协和政府部门有关人员、社会知名人士组成的市信用征信评级监督委员会，负责对信用征信及评级业务的监督管理。

第四条 从事信用征信、评级及信用信息查询咨询业务的机构，应依法办理工商登记手续。

第五条 征信机构必须坚持公正、客观、独立、守密的基本准则。

第六条 提供信息单位应当按照本办法向常州市信用信息数据交换中心提供除法律、法规禁止发布以外的信用信息，提供信息单位应对其所提供信息的真实性和准确性负责。

第七条 征信机构应当通过与常州市信用信息数据交换中心约定的方式获取相关信用信息。

征信机构征集信用信息应当按照客观、公正的原则进行，保持提供信息单位所提供信息的原始完整性。

第八条 征信机构征集的企业信用信息限于可能影响企业信用状况的企业身份情况、商业信用记录、社会公共信息记录、特别记录。

征信机构征集的个人信用信息限于可能影响个人信用状况的个人身份情况、商业信用记录、社会公共信息记录、特别记录。

第九条 信用评级报告应由征信机构按照信用评级标准客观、公正地做出。

信用评级标准由市信用征信评级监督委员会制定。

征信机构对企业、个人的信用评级不得收费。

第十条 征信机构可以向下列对象提供企业信用信息查询咨询服务：

（一）按本办法规定的程序向征信机构查询企业信用信息的单位；

（二）被查询企业授权的其他自然人；

（三）依职权进行调查的司法机关和行政执法机关；

（四）法律、法规规定的其他机关。

第十一条 征信机构可以向下列对象提供个人信用信息查询咨询服务：

（一）正在受理本人金融业务申请的金融机构或与本人发生信用交易的商业机构；

（二）本人或本人授权的其他自然人或单位；

（三）依职权进行调查的司法机关和行政执法机关；

（四）法律、法规规定的其他机关。

第十二条 信用信息查询咨询程序：

(一)向征信机构提出查询咨询的目的和主要内容；

(二)与征信机构签订查询咨询协议；

(三)征信机构按协议提供所查询咨询的信用信息。

第十三条 征信机构按有偿使用原则提供信用咨询服务，但有下列情形之一的不得收费：

(一)依职权调查的司法机关和行政执法机关；

(二)法律、法规规定不得收费的其他使用对象。

第十四条 信用信息使用者使用信用信息仅以了解企业、个人的信用状况为限，不得散播，不得提供给第三者。

禁止使用者利用所获得的信用信息从事了解信用状况以外的活动。

信用信息使用者违反前两款而造成后果的，将依法追究其责任。

第十五条 企业或个人认为本企业或本人信用信息有错误的，可以向征信机构提出更正申请。

征信机构接到企业或个人要求更正的申请后，应当进行核对。经核对与提供信息单位提供的原信息不一致的，应及时更正；与提供信息单位提供的原信息一致的，应当告知常州市信用信息数据交换中心向提供信息单位申请更正。

常州市信用信息数据交换中心应当自征信机构告知之日起的5个工作日内向提供信息单位提交信息更正书面申请，提供信息单位应当自接到常州市信用信息数据交换中心信息更正申请之日起的10个工作日内做出书面反馈。

第十六条 对常州市信用信息数据交换中心向提供信息单位申请更正的信用信息，征信机构按提供信息单位的书面答复处理；提供信息单位逾期不答复的，企业或个人仍认为信息有错误的，可以向征信机构提交书面异议报告，征信机构应当将异议报告列入信用信息。

征信机构在企业或个人申请更正信息期间，不得对外发布该企业或个人的信用报告。

第十七条 征信机构可长期保存信用信息。但信用信息中的特别记录，保存期限最长不得超过5年，法律、法规另有规定的，从其规定。

信用信息的保存期限，自该信息被征集之日起计算。

第十八条 征信机构应当对信用信息被使用的情况进行记录，并列入信用信息数据库。

信用信息的使用记录应当包括企业、个人信用信息被使用的时间、对象等情况的完整记录。

信用信息使用记录应当自该记录生成之日起保存二年。

第十九条 常州市信用信息数据交换中心负责对信用信息数据库系统和资料的维护和管理，并根据征集的信用信息及时更新信用信息数据库。

第二十条 征信机构及其工作人员有下列行为之一的，应依法追究责任：

(一)征信机构及其工作人员违反保密职责，违规泄露信息或超越使用范围使用信用信息；

(二)未经提供信息单位和企业、个人许可，擅自公开披露企业、个人信用信息；

(三)擅自对提供信息单位提供的企业、个人信用信息进行修改，改变企业、个人信用等级。

第二十一条 本办法下列用语的含义是：

(一)征信机构，是指征集信用信息，向信用信息使用者提供信用信息查询咨询及评级服务，具有法人资格的企业。

(二)信用征信，是指常州市信用信息数据交换中心经过与各信用信息提供单位的约定，把分散在各政府部门、司法机关、金融保险机构、公用事业单位及社会有关方面的信用信息，进行采集、储存，形成信用信息数据库的活动。

(三)信用评级，是指征信机构对征集到的信用信息，依据信用评级标准进行企业、个人信用等级评定的活动。

(四)信用信息，是指企业、个人的身份信息、商业信用记录及对判断企业、个人信用状况可能有影响的其他信息。

第二十二条 本办法自2004年4月1日起施行。




劳动部


劳动部关于严格执行国务院的规定，不得随意改变社会保险管理体制问题的通知
1992年11月24日，劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：

近年来，我国社会保险改革，在党中央、国务院和各级人民政府的领导下，取得了显著的成效，受到了广大职工的拥护和社会各方面的关注，为企业平等参与市场竞争创造了条件。当前，社会保险改革正在深入发展。但是，有的地区违背国务院一九八六年关于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发〔1986〕77号）和一九九一年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号），自行改变社会保险的管理体制，有的地区，混淆社会保险与商业保险的区别，将两种性质完全不同的保险合并经办。这种状况，给人们带来了思想混乱，干扰了社会保险改革。最近，国务院领导同志对这个问题批示：“劳动部门应该监督，报告国务院，立法再好，不执行也等于零”。为此，现将国务院关于社会保险管理体制的有关规定重申如下：
国务院一九八六年77号文件规定，“要加强劳动部门的组织建设，相应地建立社会保险机构，其主要职责是筹集退休养老基金，支付退休养老费用和组织管理退休工人。”中央财经领导小组一九八七年三月六日决定，对退休费用统筹工作，包括人、钱、事，进行统一管理。办事机构设在劳动人事部门。一九八八年国务院批准的劳动部“三定”方案规定，“劳动部综合管理与规划全国企业的社会保险和职工福利工作，拟定企业职工的社会保险和福利制度改革方案及实施办法，并组织实施；拟定企业职工退休、工伤、生育、疾病、死亡、医疗等保险以及职工福利方面的政策、制度和办法，并负责监督执行”。国家机构编制委员会一九八八年十月十五日会议纪要指出：“社会保险由劳动部管理”。国务院一九九一年33号文件规定，“劳动部和地方各级劳动部门负责管理城镇企业职工养老保险工作。劳动部门所属的社会保险管理机构，是非营利性的事业单位，经办基本养老保险和企业补充养老保险的具体业务，并受养老保险基金委员会委托，管理养老保险基金”。
国务院上述规定说明，劳动部和地方各级劳动部门是社会保险工作的主管部门，其体制是明确的，职责是清楚的。因此，各地应严格贯彻执行。少数地区未经国务院批准自行改变社会保险管理体制的做法是错误的。我部重申，在国务院未做出新的规定之前，各地不得擅自改变社会保险管理体制，以保证社会保险改革的顺利进行。
请你们即向当地政府领导汇报，并做好宣传工作。如有新的情况和问题，请即报我部。