事业单位会计准则
财政部
中华人民共和国财政部令第72号
《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过，现将修订后的《事业单位会计准则》公布，自2013年1月1日起施行。
财政部
2012年12月6日
事业单位会计准则
第一章 总 则
第一条 为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。
第二条 本准则适用于各级各类事业单位。
第三条 事业单位会计制度、行业事业单位会计制度（以下统称会计制度）等，由财政部根据本准则制定。
第四条 事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办（上级）单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。
第五条 事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第六条 事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条 事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告（又称财务报告，下同）。
会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第八条 事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第九条 事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。
行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。
第十条 事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。
第十一条 事业单位应当采用借贷记账法记账。
第二章 会计信息质量要求
第十二条 事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条 事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。
第十四条 事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。
第十五条 事业单位提供的会计信息应当具有可比性。
同一事业单位不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的内容、理由和对单位财务状况及事业成果的影响在附注中予以说明。
同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用统一的会计政策，确保同类单位会计信息口径一致，相互可比。
第十六条 事业单位提供的会计信息应当与事业单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、决策需要相关，有助于会计信息使用者对事业单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
第十七条 事业单位提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。
第三章 资 产
第十八条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第十九条 事业单位的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。
流动资产是指预计在1年内（含1年）变现或者耗用的资产。
非流动资产是指流动资产以外的资产。
第二十条 事业单位的流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。
货币资金包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等。
短期投资是指事业单位依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资。
应收及预付款项是指事业单位在开展业务活动中形成的各项债权，包括财政应返还额度、应收票据、应收账款、其他应收款等应收款项和预付账款。
存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
第二十一条 事业单位的非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。
长期投资是指事业单位依法取得的，持有时间超过1年（不含1年）的各种股权和债权性质的投资。
在建工程是指事业单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）和设备安装工程。
固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产核算。
无形资产是指事业单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。
第二十二条 事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。除国家另有规定外，事业单位不得自行调整其账面价值。
应收及预付款项应当按照实际发生额计量。
以支付对价方式取得的资产，应当按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额，或者按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。
取得资产时没有支付对价的，其计量金额应当按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其计量金额比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，所取得的资产应当按照名义金额入账。
第二十三条 事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。
第四章 负 债
第二十四条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
第二十五条 事业单位的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债。
流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债。
非流动负债是指流动负债以外的负债。
第二十六条 事业单位的流动负债包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。
短期借款是指事业单位借入的期限在1年内（含1年）的各种借款。
应付及预收款项是指事业单位在开展业务活动中发生的各项债务，包括应付票据、应付账款、其他应付款等应付款项和预收账款。
应付职工薪酬是指事业单位应付未付的职工工资、津贴补贴等。
应缴款项是指事业单位应缴未缴的各种款项，包括应当上缴国库或者财政专户的款项、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
第二十七条 事业单位的非流动负债包括长期借款、长期应付款等。
长期借款是指事业单位借入的期限超过1年（不含1年）的各种借款。
长期应付款是指事业单位发生的偿还期限超过1年（不含1年）的应付款项，主要指事业单位融资租入固定资产发生的应付租赁款。
第二十八条 事业单位的负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量。
第五章 净资产
第二十九条 净资产是指事业单位资产扣除负债后的余额。
第三十条 事业单位的净资产包括事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。
事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，其来源主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的金额。
非流动资产基金是指事业单位非流动资产占用的金额。
专用基金是指事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的净资产。
财政补助结转结余是指事业单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的结转和结余资金。
非财政补助结转结余是指事业单位除财政补助收支以外的各项收入与各项支出相抵后的余额。其中，非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金；非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。
第三十一条 事业基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等净资产项目应当分项列入资产负债表。
第六章 收 入
第三十二条 收入是指事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第三十三条 事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。
财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。
事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。
上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
附属单位上缴收入是指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
其他收入是指财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和经营收入以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
第三十四条 事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认，并按照实际收到的金额进行计量。
采用权责发生制确认的收入，应当在提供服务或者发出存货，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认，并按照实际收到的金额或者有关凭据注明的金额进行计量。
第七章 支出或者费用
第三十五条 支出或者费用是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
第三十六条 事业单位的支出或者费用包括事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、经营支出和其他支出等。
事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。
对附属单位补助支出是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
上缴上级支出是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
其他支出是指事业支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和经营支出以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。
第三十七条 事业单位开展非独立核算经营活动的，应当正确归集开展经营活动发生的各项费用数；无法直接归集的，应当按照规定的标准或比例合理分摊。
事业单位的经营支出与经营收入应当配比。
第三十八条 事业单位的支出一般应当在实际支付时予以确认，并按照实际支付金额进行计量。
采用权责发生制确认的支出或者费用，应当在其发生时予以确认，并按照实际发生额进行计量。
第八章 财务会计报告
第三十九条 财务会计报告是反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的事业成果、预算执行等会计信息的文件。
第四十条 事业单位的财务会计报告包括财务报表和其他应当在财务会计报告中披露的相关信息和资料。
第四十一条 财务报表是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情况等的结构性表述。财务报表由会计报表及其附注构成。
会计报表至少应当包括下列组成部分：
（一）资产负债表；
（二）收入支出表或者收入费用表；
（三）财政补助收入支出表。
第四十二条 资产负债表是指反映事业单位在某一特定日期的财务状况的报表。
资产负债表应当按照资产、负债和净资产分类列示。资产和负债应当分别流动资产和非流动资产、流动负债和非流动负债列示。
第四十三条 收入支出表或者收入费用表是指反映事业单位在某一会计期间的事业成果及其分配情况的报表。
收入支出表或者收入费用表应当按照收入、支出或者费用的构成和非财政补助结余分配情况分项列示。
第四十四条 财政补助收入支出表是指反映事业单位在某一会计期间财政补助收入、支出、结转及结余情况的报表。
第四十五条 附注是指对在会计报表中列示项目的文字描述或明细资料，以及对未能在会计报表中列示项目的说明等。
附注至少应当包括下列内容：
（一）遵循事业单位会计准则、事业单位会计制度（行业事业单位会计制度）的声明；
（二）会计报表中列示的重要项目的进一步说明，包括其主要构成、增减变动情况等；
（三）有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。
第四十六条 事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。
第九章 附 则
第四十七条 纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则。
第四十八条 参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用，由财政部另行规定。
第四十九条 本准则自2013年1月1日起施行。1997年5月28日财政部印发的《事业单位会计准则（试行）》（财预字[1997]286号）同时废止。
关于印发《咸宁市司法救助基金管理办法》、《咸宁市见义勇为基金管理办法》、《咸宁市人民警察困难救助基金管理办法》、《咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
关于印发《咸宁市司法救助基金管理办法》、《咸宁市见义勇为基金管理办法》、《咸宁市人民警察困难救助基金管理办法》、《咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理办法》的通知
咸政办发 〔 2009 〕 88 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市司法救助基金管理办法》、《咸宁市见义勇为基金管理办法》、《咸宁市人民警察困难救助基金管理办法》、《咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二〇〇九年八月二十六日
咸宁市司法救助基金管理办法
第一条 为有效化解涉法涉诉引发的各种矛盾和纠纷，维护全市社会稳定，根据中央政法委、财政部《关于开展涉法涉诉救助资金试点工作的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于加强司法救助工作的意见》、省委政法委、省财政厅《湖北省省直政法部门涉法涉诉救助资金使用管理办法（试行）》，结合咸宁市实际，制定本办法。
第二条 咸宁市司法救助基金是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的用于司法救助的专项资金。咸宁市司法救助原始基金为一亿元人民币，由市政府拨付。
第三条 为规范管理基金，成立咸宁市司法救助基金管理委员会，全权负责咸宁市司法救助基金的募集、投资和使用。其成员由市委政法委及相关部门负责人组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。
第四条 咸宁市司法救助基金管理委员会委托市委政法委负责司法救助的日常工作。咸宁市司法救助基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。司法救助金的发放只能使用基金收益，不得动用基金本金，每年发放的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。
第五条 咸宁市司法救助基金救助的对象以市直政法、政府法制部门办理的刑事、民事、行政、执行以及行政复议案件的当事人为主，适当考虑各县市区确实需要市级救助的当事人。救助的当事人仅限于自然人，不包括企事业单位等法人及其他组织。
第六条 予以司法救助须符合下列条件之一：
（一）涉法涉诉案件当事人反映的问题有一定的合理性，且生活严重困难，其他社会救助措施又难以落实的；
（二）政法机关在执法过程中有一定过错或瑕疵，但当事人依据当前法律、政策无法取得国家赔偿，其他社会救助措施又难以落实的；
（三）办理的刑事案件中，因案件未破或犯罪嫌疑人在逃，或案件已破但被告人无赔偿能力，或不具刑事责任能力的人实施刑事不法侵害但其监护人无赔偿能力，致使被害人或由其承担赡养、扶养、抚养义务的人遭受严重生活困难，其他社会救助措施难以落实的；
（四）政法机关办理的执行案件中，因一方当事人未到案或缺乏实际履行能力，致另一方当事人遭受严重生活困难，其他社会救助措施又难以落实的；
（五）其他确需救助的情形。
第七条 司法救助基金使用的基本原则：
（一）专款专用原则。司法救助基金只能用于司法救助工作。
（二）定纷止争原则。涉法涉诉上访当事人接受司法救助基金，必须签订息诉罢访协议。
（三）分级救助原则。市司法救助基金原则上只解决市直政法机关、咸安区政法机关所办案件需要救助的当事人。其他县市政法机关所办案件需要救助的，由所在县市解决。个别特殊案件，可酌情适当救助。
（四）一次性救助原则。司法救助基金一般不重复救助同一案件同一当事人。
第八条 司法救助基金申请、审批、发放程序：
（一）申请。对需要进行司法救助的案件，先由案件承办单位写出书面申请，并填写《咸宁市司法救助金呈报表》，报市委政法委。经市委政法委相关机构审查后认为符合救助条件的，提出司法救助金额度，报咸宁市司法救助基金管理委员会审批。
（二）审批。咸宁市司法救助基金管理委员会根据申报案件具体情况，核定审批司法救助金额度。
（三）发放。根据咸宁市司法救助基金管理委员会审批意见，市委政法委工作人员通知救助对象填写《咸宁市司法救助金发放登记表》。司法救助当事人领取救助金后，应出具收条，连同发放登记表，作为财务入帐依据。在领取司法救助金前，涉法涉诉案件当事人应与案件承办单位签订息诉罢访协议，没有签订息诉罢访协议的，司法救助金不能发放。
第九条 任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第十条 咸宁市司法救助基金管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
咸宁市见义勇为基金管理办法
第一条 为弘扬见义勇为美德，提倡见义勇为行为，奖励见义勇为先进单位和个人，根据《湖北省社会治安综合治理条例》、《湖北省见义勇为人员奖励和保护规定》，结合咸宁市实际，制定本办法。
第二条 咸宁市见义勇为基金是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的用于奖励和资助见义勇为的专项资金。咸宁市见义勇为原始基金为一千万元人民币，由市政府拨付。
第三条 为规范管理基金，成立咸宁市见义勇为基金管理委员会，全权负责咸宁市见义勇为基金的募集、投资和使用。其成员由市综治委领导及相关部门负责人组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。
第四条 咸宁市见义勇为基金管理委员会委托咸宁市社会治安综合治理委员会办公室负责见义勇为表彰奖励日常工作。咸宁市见义勇为基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。见义勇为奖金、补助金的发放只能使用基金收益，不得动用基金本金，每年发放的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。
第五条 见义勇为基金的用途：
（一）见义勇为人员的奖金；
（二）见义勇为人员医疗费用补助；
（三）见义勇为人员的抚恤金、慰问金；
（四）经基金委员会核定的其他开支。
第六条 咸宁市见义勇为基金奖励、补助对象为在咸宁市辖区内实施见义勇为行为的单位和个人。
第七条 咸宁市见义勇为基金奖励对象须符合下列条件之一：
（一）在维护社会治安，同违法犯罪分子作斗争和抢险救灾中见义勇为事迹突出的先进单位和个人；
（二）因见义勇为而牺牲、负伤、致残的个人；
（三）其他确需表彰的情形。
第八条 咸宁市见义勇为基金补助对象须符合下列条件之一：
（一）因见义勇为牺牲，其赡养、扶养、抚养的对象生活困难的；
（二）因见义勇为致伤，其医疗费无公费渠道解决的；
（三）因见义勇为致残，其生活困难的。
第九条 见义勇为基金申请、审批、发放程序：
（一）申请。对需要奖励、补助的见义勇为对象，由负责见义勇为表彰工作的部门核实见义勇为事迹后，写出书面申请，并填写《咸宁市见义勇为奖励补助金呈报表》，报咸宁市社会治安综合治理委员会办公室。经咸宁市社会治安综合治理委员会办公室审查后认为符合奖励补助条件的，提出奖励、补助资金额度，报咸宁市见义勇为基金管理委员会审批。
（二）审批。咸宁市见义勇为基金管理委员会根据申报事项具体情况，核定审批奖励、补助资金额度。
（三）发放。通知奖励、补助对象填写《咸宁市见义勇为奖励补助金发放表》，经本人签字后发放。
第十条 任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第十一条 咸宁市见义勇为基金管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
咸宁市人民警察困难救助基金管理办法
第一条 为落实从优待警的政策，切实解决因公牺牲、负伤和家庭特殊困难人民警察的实际困难，调动人民警察的工作积极性， 根据《中华人民共和国人民警察法》，结合咸宁市实际，制定本办法。
第二条 咸宁市人民警察困难救助基金是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的 用于全市因公牺牲、负伤人民警察的优抚工作和家庭特殊困难人民警察救助的专项 资金。咸宁市人民警察困难救助原始基金为 五千万元人民币，由市政府拨付。
第三条 为规范管理基金，成立咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会，全权负责咸宁市人民警察困难救助基金的募集、投资和使用。其成员由咸宁市公安局党委委员组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。
第四条 咸宁市人民警察困难救助基金 管理委员会委托咸宁市公安局政治部开展人民警察困难救助的日常工作。咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。救助金的发放只能使用基金收益，不得动用基金本金，每年发放救助金的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。
第五条 咸宁市人民警察困难救助基金发放对象为咸宁市公安系统 因公牺牲、负伤需要优抚以及家庭特殊困难的人民警察。
第六条 咸宁市人民警察困难救助基金的发放须符合下列条件之一：
（一）人民警察或其直系亲属（父母、配偶和未成年子女）身患重病、在医保政策范围内报销后家庭仍无经济能力承担的；
（二）人民警察因家庭生活特别困难导致无力承担子女上大学费用的；
（三）人民警察家庭个人月平均收入低于咸宁市城镇居民月平均收入、生活特别困难的；
（四）因人民警察牺牲、伤残和非正常死亡而导致家庭生活特别困难的；
（五）其他需要救助的特殊情形。
第七条 咸宁市人民警察困难救助基金申请、审批、发放程序：
（一）申请。对需要救助的对象，由其本人或其直系亲属写出书面申请，所在县级公安机关（市公安局各支队、科、室）进行审核签章后写出书面请示，附报《咸宁市人民警察困难救助金审批表》及有关材料，报咸宁市公安局政治部。经咸宁市公安局政治部审查后认为符合救助条件的，提出救助资金额度，报咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会审批。
（二）审批。咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会根据申报事项具体情况，核定审批救助资金额度。
（三）发放。通知救助对象填写《咸宁市人民警察困难救助金发放表》，经本人签字后发放。
第八条 任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第九条 咸宁市人民警察困难救助基金管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。
第十条 本办法自发布之日起施行。
咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理办法
第一条 为维护道路交通事故受害人的合法权益，使道路交通事故受害人能够及时得到社会救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施细则、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，结合咸宁市实际， 制定本办法。
第二条 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金 是经市政府批准，通过财政拨款和社会捐资等渠道募集的 用于咸宁市市区道路交通事故救助的专项 基金。 咸宁市市区道路交通事故社会救助原始基金为五千万元人民币，由市政府拨付。
第三条 为规范管理基金，成立咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会，全权负责咸宁市市区道路交通事故社会救助基金的募集、投资和使用。其成员由咸宁市公安局党委委员组成。基金实行专户管理，专款专用，接受市财政、审计部门的监督。
第四条 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金 管理委员会委托咸宁市公安局交警支队开展道路交通事故社会救助的日常工作。咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会要努力争取基金总额逐年增加，确保基金安全，确保基金保值增值。应多方多渠道募集资金，使基金规模不断壮大。救助金的发放只能使用基金收益，每年发放的总额度不得超过同期基金收益，收益节余部分，滚存转入下年度使用。
第五条 道路交通事故社会救助基金的主要来源：
（一）市政府 拨款 ；
（二）未购买机动车第三者强制保险的罚款、交通事故责任方对无名尸的赔偿费用、按比例从保险公司提取的机动车保险费收入；
（三）社会各界及有关人士的捐赠；
（四）其他收入。
第六条 在咸宁市咸安辖区内发生的道路交通事故，符合下列情形之一的，由道路交通事故社会救助基金垫付伤亡人员的部分或者全部抢救费、丧葬费：
（一）受伤人员的抢救费用超过保险公司机动车第三者责任强制保险限额，且肇事机动车车主或肇事司机无能力承担的；
（二）未参加机动车第三者责任强制保险的机动车肇事造成的伤者，且肇事机动车车主或肇事司机无能力承担抢救费用的；
（三）交通肇事逃逸案件中伤者的抢救费用和死者的丧葬费用；
（四）交通肇事所致无名尸体的保管、火化费用；
（五）其他确需救助的。
第七条 由道路交通事故社会救助基金垫付的道路交通事故伤亡人员的抢救和丧葬费用，道路交通事故社会救助基金管理部门有权依法向交通事故责任人追偿；对属于肇事逃逸案件的，案件侦破后办案单位应及时向肇事责任人追回已垫付的救助费用。
第八条 符合道路交通事故社会救助基金救助条件，需道路交通事故社会救助基金实施救助的道路交通事故伤亡人员的抢救和丧葬费用按以下程序办理：
（一）交通事故伤亡者亲属或合法代理人填写《道路交通事故社会救助金申请表》，由道路交通事故处理部门（咸宁市公安局交警支队一大队）核实申请理由和救助金额后，报咸宁市公安局交警支队审核。
（二）咸宁市公安局交警支队对经审查符合救助条件的，报 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会 审批；对不符合救助条件的申请不予呈报，并告知申请人。
（三） 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理委员会 批准后，由道路交通事故处理部门通知有关医院先行救治，救治费用由道路交通事故社会救助基金承担。
第九条 丧葬费以交通事故发生地依法确定的交通事故死亡人员的丧葬费标准垫付。
第十条 交通事故中暂不能确定身份的伤者抢救费用、无法确认身份的死亡受害人的丧葬费用、交通肇事逃逸的死亡事故中死亡人员的丧葬费用，由负责交通事故处理的公安机关交通管理部门直接申请救助基金先行垫付。其他伤者抢救费用和死亡受害人的丧葬费用，由受害人的继承人或亲属向道路交通事故处理部门申请垫付。
第十一条 道路交通事故处理部门接到垫付费用通知后，应主动与相关医疗机构联系，及时垫付抢救费用，相关医疗机构应当予以配合。
第十二条 咸宁市公安局交警支队应定期对垫付的抢救费用和丧葬费用、补偿费用进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销，对确实无法追偿的垫付抢救和丧葬费用报 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金管理 委员会审批后转作支出处理。
第十三条 任何单位和个人不得以任何借口和理由减少基金本金，不得改变基金收益的用途， 不得挪用、截留、私分或侵占基金及其收益。凡违反规定的，依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第十四条 咸宁市市区道路交通事故社会救助基金 管理委员会应于每年 12 月 25 日前对基金的募集、投资、使用情况进行总结，报市财政局备案。市财政局对基金的管理进行监督，市审计局每年对基金的管理进行年度审计。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
