国家教委、国家中医药管理局关于中医药教育改革和发展的若干意见
国家教委 国家中医药管理局
国家教委、国家中医药管理局关于中医药教育改革和发展的若干意见
国家教委 国家中医药管理局
为了贯彻中共中央、国务院《中国教育改革和发展纲要》和《关于卫生改革与发展的决定》，全面适应中医药事业发展和现代化建设的需要，全面提高教育质量和办学效益，现就“九五”期间及至2010年中医药教育的改革和发展提出以下意见。
一、明确中医药教育改革发展的目标和任务，落实教育优先发展战略
1、中医药教育改革和发展的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党和国家的教育方针、卫生工作方针，坚持“三个面向”，坚持中医药特色，推进教育体制和教学领域改革，优化教育结构，提高教育质量和办学效益，
全面适应现代化建设对各类中医药人才培养的需要。
2、今后15年中医药教育改革和发展的主要目标是：中医药教育规模适宜、结构合理、质量和效益明显提高；各类中医药人才的培养数量和中医药队伍的素质基本满足中医药事业发展的需要；建立起适应国情和社会需要、面向21世纪的中医药教育体系基本框架，为实现中医药教育
的现代化奠定基础。
今后15年，中医药教育改革和发展的主要任务是：
认真总结高等中医药院校办学经验，办好现有高等中医药院校，不断深化改革，加强内涵建设，改善办学条件；进一步建设完善中医药学科和课程体系；区别不同地区的经济、社会发展需要，合理调整专业和层次结构，增强培养人才的社会适应性。
中医药成人教育重点开展继续教育和岗位培训工作，建立有效的运行机制，利用现有教育资源，建立和完善中医药继续教育和岗位培训基地网络；造就一批中医药学术带头人、技术带头人和新一代名中医；加强对成人学历教育的质量管理和自学考试的规范管理。
中医药职业教育重点为农村基层和中药产业培养实用型中医药人才。中等中医药专业教育要根据社会需求，调整专业结构，加速乡村医生和中药技术人员、技术工人的培养与培训；积极推行以专业岗位技术、技能训练为主的培养模式的改革，进一步办出特色；试办中医药高等职业教育
，培养高级实用型人才。
3、各级教育行政部门和中医药主管部门要从建设具有中国特色社会主义卫生事业和弘扬中华民族优秀传统文化出发，提高对中医药教育重要性的认识，密切合作，协调一致，加强对中医药教育进行管理和指导，合理规划，增加投入，为中医药教育发展创造良好的环境和物质条件。各
级教育行政部门要根据中医药教育的实际情况，制订有力的政策和措施，积极推动中医药教育的改革和发展。各级中医药主管部门要把发展中医药教育纳入中医药事业发展规划，主动帮助中医药院校解决问题和困难，切实抓好现有队伍素质提高，使教育优先发展的战略地位落到实处。
二、优化教育结构，适应社会发展对各类中医药人才培养的需要
4、提高农村中医药人员素质，疏通人才通向农村的渠道。中医药成人教育和职业教育要面向农村，加强农村卫生技术人员和乡村医生的中医药知识技能培训，培养一批掌握中西两法的乡村医生。加强县级中医院中医临床专科专病和中药技术骨干的培养。通过招生分配制度的改革，在
高等中医药院校开办面向农村的中医药教育，为农村培养和输送高级人才。
5、加强中药类专业教育，加速培养各类中药人才。中药类专业教育应面向全行业，调整和优化中药教育的层次和专业结构，积极探索中药学专业高层次开发型人才培养途径。办好1－2所现有中医药大学的中药学院。大力开展中药人员的继续教育和岗位培训，制订各级各类中药专业
技术人员和技术工人培养标准和培训规划，提高在职中药人员的思想和业务素质。
6、努力培养造就一批跨世纪中医药学术技术带头人，适应实现中医药现代化的需要。积极实施中医药行业“113人才培养计划”，培养一批具有较强创新能力的中医药科技精英和新一代名中医。继续办好七年制和第二学士学位教育，培养复合型人才。做好老中医药专家学术经验继
承工作。
7、充分发挥中医药对外教育的优势，适应中医药更广泛走向世界的需要，加快培养一批既掌握中医药专业知识、又精通外语，能从事中医药对外交流与合作的高层次、外向型人才。进一步扩大中医药教育对外开放，推动高等中医药院校同外国高等学校交流与合作办学，加强境外合作
办学管理。积极发展来华中医药留学生教育，提高教育质量。
8、采取多种形式和途径，重点培养高层次复合型中西医结合人才。继续办好中西医结合研究生教育和第二学士学位教育，研究探索七年制和其它教育形式培养中西医结合人才的途径和方法，鼓励各地举办高层次的西医离职学习中医班，并落实有关配套政策，加快中西医结合人才培养
。
9、重视和扶植民族医药教育。重点加强现有民族医药院校建设和学科建设、教材建设。根据各民族医药学科发展的实际状况，采取开办专业、职业培训、师带徒及培训班等各种形式培养急需的民族医药人才。
三、推进教育管理体制改革，提高中医药教育办学效益
10、从中医药行业特点和实际情况出发，本着资源共享，优势互补的原则，积极推进中医药院校与医疗、科研机构的合作，建立医、教、研联合的管理体制和运行机制。促进医、教、研力量在人才培养、医疗服务、科学研究工作中的互相渗透、互相配合、互相支持，实现教育资源的
合理配置。
要理顺高等中医药院校附属医院的管理体制，实行院、系合一的管理模式，进一步发挥附属医院的教学功能。对附属医院的评价，应把临床教学工作作为基本要求和主要指标。
11、高等中医药院校要突破单科院校办学的局限性，推进校际之间作办学、社会参与办学。可采取与综合性大学或其它科类院校联合开办中医药类专业、联合培养研究生等合作形式，研究探索教学改革，建立长期稳定的校际合作办学关系，促进学科交叉，文、理、工、医相互渗透。
鼓励中医药院校与企业合作办学，共建中医药类专业。鼓励理工、农林等科类院校开办中医药类专业，按需培养各类中医药人才。
四、深化教育教学领域改革，全面提高中医药教育质量
12、继续抓好现有国家和局级重点学科点建设，根据学科发展情况，再建设一批新的国家和局级重点学科，使之发挥示范和辐射作用。各省（区、市）也要加强省级中医药重点学科的建设，形成各自的特色和优势。中医药学科领域的科学研究，要坚持“双百”方针，繁荣中医药学术
。
要组织力量对现有中医药学科进行系统整理和研究，科学地划分学科领域，界定学科内涵，明确学科发展方向和研究方向，同时，要加强与其它学科之间的交叉渗透，发展新兴学科。逐步完善中医药学科体系，为课程建设奠定基础。
13、教育教学研究是教学内容和课程体系改革实践的基础，要对中医药各类专业各个层次课程结构进行深入研究；要发动广大教师，积极参与教学内容和课程体系的改革实践；重点抓好“高等中医药教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”，努力形成一批优秀的研究和改革
成果，推动中医药教育改革的深入。各级主管部门要在对教学内容和课程体系的改革给予必要的经费投入和工作支持。
14、中医药教学内容、课程结构的改革，要根据不同层次、类型教育特点，注重研究中医药课程体系，注意吸收学科的新进展，充实现代中医药临床、生产、科研的新成果和中医药学术发展的新成就。各类专业要以中医药基础课程的设置和建设为改革的重点，要有利于巩固学生专业
思想和合理衔接后续课程。要加强教材建设，引进和运用新的教学方法。
15、中医药院校要根据中医药专业人才主体特征的客观要求，对学生强化中医药基础理论、基本知识和基本技能的学习和训练，确保中医药课程教学质量，逐步建立起中医药课程质量监控制度。
16、中医药院校应重视学生的思想道德教育和文化素质教育，重视开拓创新精神培养，重视思维方法训练，重视学生个性发展和群体综合效应。要大力弘扬中华民族的优秀传统文化，把精神文明建设与专业教育有机地结合起来。积极营造有中医药特色的校园文化氛围。
17、中医学类专业要加强临床教学，提高学生以中医为主的临床动手能力和综合运用所学知识的能力。中药类专业要保证必要的实验教学，安排一定的时间进入中药流通或生产领域进行生产实习。要规范实习基本要求，加强实践教学质量的检查与监督。毕业考试应逐步改变为以综合
能力考核为主。各省（区、市）中医药行业主管部门和有关单位，要大力支持和加强中医药院校实习基地建设，认真执行《普通高等医学院校临床教学基地管理暂行规定》，落实中医临床教学基地建设与管理工作。
18、各中医药院校要制定师资队伍建设规划，增加师资培训的经费投入，加强中青年学术带头人和学科骨干的培养，优化师资结构，提高教师队伍素质。要努力提高教师思想政治素质和业务水平，更新知识结构，组织教师参加教学研究和改革。中医类课程的教师必须坚持参加临床工
作，要形成制度。中药类专业课教师应积极参与中药科研或生产实践。要建立和健全教师教学质量考核评价制度，采取有力措施调动教师投身教学工作的积极性。
五、促进产、学、研结合，增强学校为经济建设服务和自我发展的能力
19、有条件的高等中医药院校，在保证完成教学任务，提高教学质量的同时，还应利用自身拥有的基础学科和应用学科的科技优势，积极承担科研项目，加强基础研究、科技开发和科技成果的推广转化，同时成为本地区中医药科研基地。各有关主管部门要为此提供必要的财力、物力
，推进产、学、研结合，争取在基础理论研究和中医药高新技术开发等方面有所突破，更好地为经济建设、社会发展和中医药学术提高服务。同时要重视将科研成果转化为教学内容，不断提高教学质量。
20、加强实验药厂与社会的横向联系，组织校内外科技力量，多学科协作，进行新药研究和开发，增加科技含量，提高产品质量。组织学生参与实验药厂的产品研制或生产过程，使实验药厂成为稳定的实习基地。实验药厂所产生的经济效益，除扩大再生产外，应主要用于改善办学条
件，改善教师待遇，提高学校自我发展能力。
六、转变政府管理职能，加强对中医药教育的宏观调控
21、建立中医药教育宏观调控机制，确保各级各类人才培养培训质量。完善中医药教育各层次、各专业毕业生标准，制定中医药专业技术工作岗位标准，制定中医药教育教学评价与社会评估指标体系，指导院校进行必要的自评，不断改进院校工作。完善中医药继续教育制度、岗位培
训制度和资格考试制度，建立继续教育和岗位培训有效运行机制。
22、各级教育行政部门和中医药行业主管部门要加强对中医药教育的宏观调控，由对学校的直接行政管理，转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段等进行宏观管理。做好中医药人才需求预测与区域发展规划，指导中医药院校依照有关法规面向社会自主
办学。对社会举办的中医药专业教育，教育行政部门要会同中医药主管部门严格审批，加强管理。
1997年4月24日
消费者委员会条例
香港
消费者委员会条例
（第２１６章）
目录
部 导言
简称
释义
部 消费者委员会成立为法团及其权力
消费者委员会成立为法团
委员会之职务
委员会之权力
委员会之成员
委员会之会议
属下委员会
委员个人利益之公开
．职员及顾问之委任
．委员会之文件
部 财务
．委员会之资金来源
．借款之权力
．款项之投资
．收支预算
．帐目、审核及年报
部 一般规定
．委员会非政府之机构或代理人
．总督可发出指示
．委员会及其属下委员会委员之保障
．限制为广告的目的利用委员会的名称
．过渡性条文
本条例旨在将消费者委员会成立为法团，制定其职务及权力，规定委
员会之委员
员毋须对委员会及其属下委员会之行为及遗漏负个人责任，并对有关
事项加以规
〔１９７７年７月１５日〕
第Ⅰ部 导言
１．简称
本条例定名为消费者委员会条例。
２．释义
在本条例内，除按照上下文另具意义者外，下开各词应解释如下——
“委员会”指按照本条例第３条第（１）款成立为法团之消费者委员
会；
“财政年度”指截至３月３１日为止之１２个月期间；
“委员”指委员会之委员。
第Ⅱ部 消费者委员会成立为法团及其权力
３．消费者委员会成立为法团
（１）本条将在本条例开始实施时已存在之消费者委员会成立为法团，
由不时出任该委员会委员之人士组成。
（２）委员会为永久性之赓续组织及设有团体印章，能提出控诉及被
控诉，并能作出及容许作出其他法团依法可作出及容许作出之所有其他行
为及情事。
（３）委员会之英文名称为“Ｃｏｎｓｕｍｅｒ Ｃｏｕｎｃｉｌ”。
４．委员会之职务
（１）委员会之职务，乃以下开方法保障及促进货品与服务消费者之
利益——
（ａ）收集、接受及发布有关货品与服务之资料；
（ｂ）接受及调查消费者所提出有关货品与服务之投诉，并向彼等提
供意见；
（ｃ）根据所得之资料而采取其认为适当之行动，包括向政府或任何
公职人员提供意见；
（ｄ）鼓励商业及专业协会订立业务守则，以节制其所属会员之活动；
（ｅ）执行总督会同行政局事先批准之其他职务。
（２）总督可向委员会发出通知书，声明任何货品或服务或任何类别
之货品或服务不属于第（１）款所述之委员会职务范围。
（３）在本条第（１）款及第５条第（２）款（ｃ）段内“货品及服
务”并不包括——
（ａ）由下开机构提供之货品与服务——
（ｉ）政府、市政局或区域市政局；或
（ｉｉ）附表所列团体；或
（ｂ）属于第（２）款所指声明标的物之货品及服务。
（４）总督会同行政局可在宪报刊登公告，修订附表。
５．委员会之权力
（１）委员会可采取任何合理之必要行动，以执行其职务。
（２）在不限制第（１）款之一般性原则下，委员会可采取下开措施
以执行其职务——
（ａ）以其认为适当之任何方式，获得、保存及处置一切动产及不动
产；
（ｂ）订立任何契约；
（ｃ）对货品及服务进行试验及检查以及检查不动产；
（ｄ）出版，或以出售或其他方式分发消费者感兴趣之任何刊物；
（ｅ）与任何其他人联合或合作进行本条例规定可进行之任何事项，
或赞助任何人进行该事项；
（ｆ）收取委员会提供之设备或服务之使用费；
（ｇ）经总督之事先批准，可加入或附属于任何与消费者事务有关之
国际性团体。
６．委员会之成员
（１）委员会由下开成员组成——
（ａ）主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
（ｂ）副主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
（ｃ）委员不超逾２０名，全由总督委任，任期不得超逾两年。
（２）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，于任期届满后可再获委任。
（３）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，可随时——
（ａ）以书面向总督辞职；或
（ｂ）由于永久无能力执行职务或其他充分理由而遭总督撤职；一经
辞职或撤职，其任期即视作届满论。
（４）如主席、副主席或根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他
委员在任何期间内暂时无能力执行职务或因其他原因而暂时不能执行职
务，总督可委任其他人士在此期间内代理主席、副主席或其他委员之职务，
而该人所具之权利、权力、职责或责任与根据第（１）款获委任者相同。
（５）（已撤销）
（６）关于第（３）或第（４）款之规定，如出现任何无能力执行职
务之情事或任何原因是否存在，或无能力执行职务之情事是否属暂时性或
永久性或任何原因是否充分等问题时，总督对此等问题所作之决定即属最
终决定。
７．委员会之会议
（１）委员会举行会议之时间及地点，得由委员会、主席或副主席（如
主席缺席）不时指定。
（２）下开程序规定适用于委员会之所有会议：在该等规定范围内委
员会可规定其会议程序——
（ａ）委员会举行会议时，法定人数为１１名以上之委员；
（ｂ）会议由主席或副主席（如主席缺席）主持，如两者均缺席或根
据第９条（ｃ）段而丧失资格，出席会议之委员得委任其中一名主持会议；
（ｃ）所有问题均由出席委员投票决定，以多数票取决；
（ｄ）如票数相等，主持会议之委员除原有一票外，尚可另投决定性
一票。
８．属下委员会
（１）委员会可委任属下委员会，亦可授权其属下委员会行使及执行
其权力及职务，惟授权之权力，不包括在内。
（２）非属委员会委员之人，可获委任为属下委员会委员。
（３）除受委员会授权条件所限外，各属下委员会——
（ａ）可行使及执行获授之权力及职务，其效力与委员会所行使及执
行者相同；
（ｂ）得推定为按照授权条件而工作，能提出反证者除外；
（ｃ）可规定其会议程序。
９．委员个人利益之公开
委员会或其任何属下委员会之委员，如委员会或其属下委员会会议所
讨论之任何事项直接或间接涉及其个人商业利益，而该利益乃高于其身为
公众之一份子所得利益者，则须依从下列规定办理——
（ａ）在会议上公开其个人利益之性质；
（ｂ）公开之事项须记录在会议记录内；
（ｃ）如公开个人利益之委员为主持会议者，则须于讨论进行期间暂
停主持之职；
（ｄ）该委员（包括根据（ｃ）段而暂停主持之职者）须于会议主持
之要求下在讨论进行期间退出会议，无论在任何情况下，均不得对涉及其
个人商业利益事项之任何决议案投票或在确定法定人数时列入计算人数之
内，惟若会议主持另有决定者，则属例外。
１０．职员及顾问之委任
（１）除第（４）款另有规定外，委员会得委任一人为总干事。
（２）委员会可委任其认为适当之其他职员及在第（４）款规定范围
内，决定有关其薪酬及雇用或委任条件之事宜。
（３）委员会可以其认为适当之方法及条件雇用技术及专业顾问为委
员会服务。
（４）关于下列事项，委员会须事先获得总督之批准——
（ａ）根据第（１）款之规定而提出之委任及其雇用条件；
（ｂ）将总干事停职或解雇；
（ｃ）厘定适用于总干事及所有其他职员或每类职员之薪酬或薪级（包
括津贴及其他金钱上之福利）与雇用条件，以及任何调整。
（５）委员会之职员，乃按照已根据第（４）款之规定获总督批准，
并适用于该职员之薪酬或薪级或雇用条件而受雇。
１１．委员会之文件
（１）委员会可制订及签立有助或有利于行使及执行其权力、职务及
职责之所有文件。
（２）凡在任何文件上加盖委员会印章，均须——
（ａ）经委员会通过决议案授权；及
（ｂ）由任何两名经委员会通过决议案就盖用委员会印章事而获一般
性或特别授权之委员，在该文件上签署，以资证实。
（３）除能提出反证外，凡称经正式签立，并加盖委员会印章之文件，
均视为如是签立之文件。
（４）任何合约或文件，如由非属法团之人订定或签立，则无须采用
契据形式者，可由任何就该事项获得委员会一般或特别授权之人代表委员
会订立或签立。
第Ⅲ部 财务
１２．委员会之资金来源
（１）总督可批准从立法局拨作资助委员会之款项中，将其认为适当
之数额给予委员会。
（２）委员会之资金来源包括——
（ａ）委员会依据第（１）款所收受之所有款项；
（ｂ）以捐款、缴费、订阅费、租金及利息等形式付予委员会之款项；
（ｃ）委员会因其职务而收受之所有其他款项及物业，包括累积之收
益。
１３．借款之权力
在财政司之批准下，委员会可借款或从其他方法集资，并可以其所有
或部分物业作抵押。
１４．款项之投资
委员会无须即用之一切款项，均须——
（ａ）存入财政司在一般性或任何特别情况下认可之任何银行或储蓄
银行之定期存款帐户；
（ｂ）运用于财政司所批准之其他投资。
１５．收支预算
委员会须于每一财政年度内通过下一财政年度之收支预算，并于财政
司指定日期之前，将该收支预算连同该委员会下一财政年度之活动方案呈
交总督批准。
１６．帐目、审核及年报
（１）委员会须保存正确之帐目及有关之记录，并在财政年度结束后
三个月内或财政司准许之更长期间内编制结算表，结算表须包括收支帐目
及资产负债表。
（２）委员会须根据第（３）款委任核数师一名，该核数师有权在任
何时间查阅委员会之所有帐簿、单据及其他财务记录，并在其认为恰当时，
要求供给任何有关上述文件之资料及解释。
（３）委员会根据第（２）款规定而拟作之委任，须事先获得财政司
之批准。
（４）核数师须在实际可行情况下尽快将第（１）款规定之帐目审核，
并向委员会提交报告。
（５）委员会须于接获核数师就某一财政年度之帐目所作之报告后三
个月内或财政司准许之更长期间内，向总督呈交——
（ａ）委员会在该年度内之事务报告书；
（ｂ）该年度之帐目副本一份；及
（ｃ）核数师所作之帐目报告书，总督须着令将该等文件提交立法局
省览。
第Ⅳ部 一般规定
１７．委员会非为政府之机构或代理人
委员会并非政府之机构或其代理人，不能享有政府之任何地位、豁免
权或特权。
１８．总督可发出指示
（１）总督如认为为应公众利益所需，可就委员会根据本条例之规定
而行使及执行其权力、职务及职责等事宜，向委员会发出一般或特别指示。
（２）凡根据第（１）款所发出之指示，委员会均须遵守。
１９．委员会及其属下委员会委员之保障
（１）委员会或其任何属下委员会之委员或雇员，均毋须因——
（ａ）委员会；或
（ｂ）委员会之任何属下委员会在忠诚执行职务时所作或不作之行为
而负上个人责任。
（２）委员会或其属下委员会之委员及雇员所获得之保障并不影响委
员会因其所作或不作之行为而须负之责任。
２０．限制为广告的目的利用委员会的名称
（１）未经委员会书面许可，任何人不得刊登或着令刊登任何广告，
以明示或暗示方式提及——
（ａ）消费者委员会；
（ｂ）该委员会的任何小组委员会、委员、代理人或雇员；
（ｃ）委员会作出的，或代表委员会作出的任何出版物或检验或统计
报告；及
（ｄ）任何其他由委员会发表的资料，以褒誉或贬抑任何商品、服务
或不动产，或使任何人产生该等印象。
（２）任何人违反第（１）款之规定，即属违法，可判罚款十万元。
（３）在第（１）款内，“广告”指任何以书面写出或以口头读出之字
句，或任何图画或画像，而——
（ａ）出现于任何刊物；或
（ｂ）从任何其他方式引起公众或某类公众注意者。
２１．过渡性条文
（１）所有授予或属于本条例开始生效时已存在之消费者委员会之任
何种类财产，不论其为动产或不动产，由本条例开始实施之日起均授予或
属于已成法团之委员会，毋须再作保证。
（２）由本条例开始生效时起，上述之消费者委员会之所有承担及责
任，均转予已成法团之委员会。
（３）上述之消费者委员会在本条例生效前已开始进行或在其授权下
进行之任何事项，可由已成法团之委员会继续进行及完成。
（４）为执行本条例之规定起见，在本条例生效前已获委为上述之消
费者委员会之主席、总干事或委员之人士，从本条例生效时起，即按照其
委任条件成为委员会之主席、总干事或委员。
（５）纵使第２条内“财政年度”一词之释义另有规定，由本条例生
效日至１９７８年３月３１日止之期间得视为一财政年度。
（６）根据本条规定移交之财产，均毋须缴付印花税。
附表〔条例第４条〕
电报局
电力有限公司
巴士有限公司
隧道有限公司
统营处
地小轮有限公司
空运货站有限公司
商业广播有限公司
房屋协会
国际通讯有限公司
电话有限公司
电车有限公司
电力有限公司
医院管理局
恭小轮有限公司
铁路公司
巴士（１９３３）有限公司
铁路有限公司
呼声电视有限公司
港隧道有限公司
ｗ Ｌａｎｔａｏ巴士有限公司
小轮有限公司
ｔｅ’ｓ ｃａｉｒｎ隧道有限公司
广播有限公司
统营处
