劳动合同的效力相关问题辨析
张喜亮 任连国
案例：
孔某家在农村，婚后因经济困难，经朋友介绍到一家餐饭企业工作，那里的工作虽然非常苦，每天要从早上八点工作到晚上八点，但孔某想，好不容易找到了一份工作，累点没关系，反正比在农村老家强多了，况且工资待遇还不错，遂与公司签订了为期三年的劳动合同。孔某工作很认真，把公司当成自己的家一样，从早忙到晚。
很快一年过去了，一天，孔某找到经理请假说去医院，经理问她怎么了？孔某这才告诉经理要去做生育检查，这下经理发火了，立即通知财务部结清了孔某的工资，以不适合在餐厅工作为由解除了与孔某的劳动合同，孔某也很生气，与经理理论，经理拿出了与孔某签订的劳动合同，在劳动合同的特别约定中说明：由于甲方行业的特殊性，乙方（孔某）在甲方工作期间不得生育，如果乙方违反此约定怀孕的，甲方可立即解除劳动合同。孔某看到白纸黑字写明了，也没什么办法，但总觉得心里憋气，自己每天工作那么长时间，辛辛苦苦的，实在委屈，与经理吵了起来：，走可以，得给我加班费！经理说，我们单位实行的是综合计算工时制，没有加班费，这在劳动合同中是有约定了的。孔某知道上了当，但自己也没办法，只得自认倒霉。
案例分析：
目前在我国，由于经济结构的调整和生产力的不断提高，大量的农村剩余劳动力涌入城市，他们的工作技能不高，纯朴而生疏城市务工的游戏规则，受到排挤的现象时有发生。更重要的是他们法律意识淡薄，自己的合法权利得不到保障，孔某的遭遇很是典型。尤其是在餐饮等服务行业，劳动者经常被延长工作时间，休息休假的权利得不到保障。有的用人单位利用农村劳动者知识水平不高的特点，歪曲法律，哄骗劳动者，严重侵犯劳动者的合法权利。但是，是不是就像有些人认为的那样，只要合同上白纸黑字写明了的，就对劳动者生效呢，不管什么样的劳动合同劳动者都在遵守呢？从劳动法律分析，并非尽然。
一、劳动合同的成立与生效
按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，劳动合同的成立与生效是两个不同的概念。劳动合同成立说明合同在实事上已经存在，是对一种客观事实的认知和判断。劳动合同生效是指合同已经产生法律上的效力，对当事人双方必须遵守，否则应当承担相应的法律后果，即产生了法律上的约束力。劳动合同成立是合同生效的前提，劳动合同成立后，是否能够产生法律上的效力，是否受到法律的保护，具体情况还还需具体的分析。《中华人民共和国劳动合同法》规定，劳动合同的成立需要以下条件：用人单位和劳动者双方依法平等自愿协商一致，诚实信用明确无误地表达其意思真实意思。从劳动合同的当事人这个条件分析，上面案例中的孔某与单位签订的劳动合同是成立了。尽管劳动合同成立了，但是不一定符合生效的法律要件而具有对当事人的约束力。根据合同法的一般原理及劳动合同法的规定，劳动合同生效应符合下列条件：
第一，当事人必须具有劳动权利能力和劳动行为能力即法律认可的资格和能力。根据我国劳动法律的规定，劳动合同双方当事人一方的用人单位，必须按照法律规定的程序注册登记经审核设立，才能取得合法的用工权利能力和行为能力。劳动合同当事人另一方即劳动者，必须年满16周岁，且须符合劳动法律对劳动者特殊条件的规定。如果当事人不具备法定的这样的主体资格，那么劳动合同不能生效。
第二，意思表示真实。劳动合同法明确规定了签订劳动合同的基本原则之一就是“诚实信用”，这就要求当事人双方都必须真实地表达自己的意愿而不能欺骗对方或者采取办法是对方不能真实表达自己的意愿。如果有这样的情况发生，劳动合同不能生效且要承担相应的法律后果。
第三，不违反法律或社会公共利益。尽管劳动合同的内容，当事人双方都明确无误地认可，但是，如果这些内容是不符合法律的规定，或者有些内容违背了社会公共道德或利益，那么，劳动合同也不能生效。
第四，劳动合同应当采用书面形式。用人单位和劳动者应当在劳动合同上签字、盖章。未签字或者非本人签字、没有本单位公章的劳动合同也属于不能生效的。
只有符合了上述条件的劳动合同才能生效，才能受到法律的保护，才能对当事人双方产生约束力，根据法律规定的这些条件分析，孔某与用人单位签订的劳动合同虽然已经成立，但却是没有法律效力的。首先，这个劳动合同违反了法律、法规的规定即违反了女职工生育保护规定和劳动工时的规定；其次，从上述情况看，劳动者孔某实际上是根本不知道劳动合同的内容如不得怀孕、综合计算工时不给加班费等等，这些都违反了诚实信用真实意思表示的原则。所有这些那些就导致了这份劳动合同的相应条款不能生效即对孔某是没有约束力的。该单位经理依据劳动合同的所谓约定，解除与孔某的劳动关系且不支付加班费的辩解，是不能成立的，孔某完全可以对这家单位提起劳动争议仲裁或诉讼，根据法律的规定请求其履行相关义务保护自己的加班费及怀孕生育待遇的权利。
二、无效劳动合同的类型
根据劳动合同法的规定，无效劳动合同的情形有以下几项：
第一，以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的。这种情况主要是指用人单位或劳动者故意制造虚假情况或隐瞒事实真相，欺骗对方，致使对方形成错误认识为意思表示，从而订立的劳动合同，如某些岗位需要执业资格，而劳动者提供了虚假的资格证书，或者用人单位是非法成立的，伪造了用人单位注册文件等。威胁是指劳动者或用人单位以给对方造成生命、身体、财产、名誉、自由、健康等方面的损害为要挟，强迫对方与之签订劳动合同的情况。
第二，用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的即劳动合同条款显失公平。这种情况在现实中也较为常见，如用人单位与劳动者约定，由劳动者自己去缴纳社会保险，企业对劳动者的工伤等不负责任的情况，这种情况在农村劳动者中最为常见。
第三，违反法律、行政法规强制性规定的。如违法劳动法律法规关于禁止使用童工的规定、关于女职工三期保护的规定等。
第四，口头形式的劳动合同无效。劳动合同法的一个突出特点就是确立了劳动合同的法定形式是书面形式，用人单位有义务与劳动者签订书面的劳动合同，口头形式的劳动合同是无效的。以上三种情况下签订的劳动合同，即使是成立的（口头形式的劳动合同不成立），但由于其缺少法定的劳动合同生效要件而对劳动合同双方不产生约束力。
三、无效劳动合同的法律后果
按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定，无效的劳动合同将导致下列法律后果：
第一，根据劳动合同法第三十八条和第三十九条的规定，以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的，无过错一方可能解除劳动合同，其中，用人单位违反这项规定的，劳动者可以随时解除劳动合同，用人单位还应当支付经济补偿金。
第二，因劳动合同无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。具体来看，根据劳动合同法和劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定，由于用人单位的原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，赔偿的具体内容包括：1。 劳动者已付出劳动的，用人单位应当向劳动者支付劳动报酬，劳动报酬的数额，参照本单位相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定；2。 造成劳动者劳动保护待遇损失的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；3。 造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于医疗费用25％的赔偿费用；4。 造成女职工和未成年工身体健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25％的赔偿费用。由于劳动者的过错对用人单位造成损失的，劳动者应赔偿用人单位下列损失：1。 用人单位招收录用其所支付的费用；2。 用人单位为其支付的培训费用；3。 对生产、经营和工作造成的直接经济损失；4。 用人单位可以不支付任何经济补偿而解除劳动合同。
第三，订立的劳动合同依照劳动合同法的规定被确认无效的，劳动行政部门可以处以五百元以上二万元以下罚款；
四、无效劳动合同的认定
根据劳动合同法的规定，对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
劳动仲裁是我国劳动争议处理的必经程序。劳动争议仲裁委员会是由地方政府依法设立的，处理本地方发生的劳动争议案件的专门性机构，其办事机构设在劳动行政部门。
诉讼是解决劳动争议最后解决手段。一个劳动争议解决的方式很多，如协商、调解、和解等，且劳动争议案件都必须要经过劳动仲裁，仲裁是诉讼的前置程序即不经过劳动仲裁法院不能受理。人民法院的判决是劳动争议案件的最后也是最权威的解决办法。
五、劳动合同无效后的其他救济途径
第一，劳动者可能通过工会维护自身的合法权益；
工会是职工自愿结合的专门为职工办实事的组织。工会组织代表职工的利益，维护职工合法权益；维护职工合法权益是工会的基本职责。地方工会组织都设有维权部或信访部或职工维权中心等，这些机构专门受理劳动者举报的侵权案件。职工无论是不是工会会员都可以请求工会维护帮助其维权。
职工首先应当向本单位的工会组织请求维权，如果本单位没有工会的，便可以到本地的区域工会提出请求，如开发区工会、社区工会、地方总工会等等。
第二，劳动者可能通过用人单位劳动争议调解委员会调解
用人单位劳动争议调解委员会是专门处理本单位发生的劳动争议的案件。按照国家有关法律的规定，用人单位一般都设有劳动争议调解委员会。调解委员会由职工代表、工会代表和单位代表三方组成，工会代表依法担任调解委员会的主任。劳动者可能劳动争议调解委员会的调解，解决相关劳动争议，维护自己的合法权益。
第三，劳动者还可通过劳动监察部门解决相关争议
劳动行政部门负责本地方劳动事务工作，劳动合同无效一般伴随着劳动违法行为，劳动者可以向劳动行政部门举报和请求维权。劳动行政部门专设有劳动监察大队，劳动监察大队依照《劳动监察条例》所赋予的职权可以直接对用人单位的违法行为进行行政处罚。由于劳动监察部门依法行使执法权，履行行政程序，具有经济、简便、快捷的优势，劳动争议可以较快的解决劳动争议，同时，还有利于用人单位纠正违法行为。
浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视局科技创新奖励暂行办法》的通知
浙江省广播电视局
浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视局科技创新奖励暂行办法》的通知
浙广局发（2001）139号
各市广播电视局、局属有关单位：
现将我局制定的《浙江省广播电视局科技创新奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
浙江省广播电视局
二○○一年九月二十七日
主题词：技术 奖励 办法 通知
浙江省广播电视局科技创新奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在广播电视科学技术工作中做出较大贡献的集体和个人，促进本省广播电视科学技术事业的发展，根据《国家广播电影电视总局科技创新奖励暂行办法》制定本办法。
第二条 本办法适用于本省广播电视系统内及受各级广播电视部门委托进行广播电视科技推广、创新、砑发取得重大成果的集体和个人。
第三条 广播电视科技创新奖的奖励范围包括：
(一)推进广播电视事业发展的新的科技成果(包括新产品、新 技术、新设计、新材料、新工艺等)；
(二)在推广、应用已有的重大广播电视科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益；
(三)在重大工程建设、重大设备研制和技术改造中，采用新的科学技术实施技术创新，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益：
(四)在引进、消化、吸收、开发、应用国外先遣的广播电视科学技术中，做出创造惶贡靛并取得了重大经济效益或社会效益；
（五）在为社会公益服务的广播电视科学技术基础(标准、计量)工作中，做出创造性贡献并取得了显著的成果；
(六)为广播电视决策科学化与安全运行管理现代化而进行创造性研究并取得显著效果的软科学成果。
第四条 浙江省广播电视局科技创新奖评奖工作由省局科技处归口管理，组织实施。
第五条 广播电视科技创新奖每年评审一次。
第六条 广播电视科技创新奖每届评审委员会负责广播电视科技创新奖的评审和争议处理等工作。
广播电视科技创新奖每届评审委员会由10～15人组成，主任委员由局科技委主任担任，评委由科技处在省广播电视局科技委和全国广播电视科技界的专家中遴选，报省局核准组成。
第二章 奖励标准和办法
第七条 广播电视科技创新奖按科学技术水平和技术能力、经济效益和社会效益、推动科技进步的作用三个条件进行综合评定。
第八条 广播电视科技创新奖分为一等奖、二等奖、三等奖等3等级。
一等奖项目在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的国内或国际先进水平，推行业科技进步的作用很大，并取得重大的经济效益或社会效益；
二等奖项目在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平主要技术经济指标应达到或接近同类项目的省内或国内领先水平，推动行业科技进步的作用显著，并取得较大的经济效益或社会效益；
三等奖项目在技术上有创新，有一定的技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标应达到或接近同类项目的省内或国内先进水平，推动科技进步的作用较大，并取得了一定的经济效益或社会效益。
第九条 凡申报科技创新奖的项目，必须应用于实践一年以上，证明其功能和性能可靠，并由使用单位出具证明。凡属于标准类的，必须在标准正式颁布实施一年以上，并有实施单位出具证明；凡属软科学研究项目，必须被使用部门接受，并应用于决策和管理实践中。
第十条 获得广播电视科技创新奖的项目，由省广播电视局授予奖状、证书和奖金。
第十一条 获得一等奖的项目，由省广播电视局推荐申报国家广播电影电视总局科技创新奖和省政府科学技术奖。
第十二条 广播电视科技创新奖获得者，其业绩记入本人档案，作为业绩考核、职务晋升、专业技术职称评审的重要依据之一。
第三章 申报项目的主要完成人和主要完成单位
第十三条 申报项目的主要完成人是指对该项目的完成做出突出贡献的主要人员。具备下列条件之一的，可以作为申报项目的主要完成人：
(一)提出和确定总体方案设计；
(二)在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；
(三)在投产、应用或推广过程中直接参与并对解决的技术难点做出重要贡献。
第十四条 申报项目的主要完成单位是指在项目的研制、投产、应用或推广等工作中提供技术、经费和设备条件，并直接完成该项目的基层单位；也可以是合同约定的主要完成单位，
第十五条 各申报项目的主要完成人数的限额为：一等奖6人；二等奖5人；三等奖5人。
第四章 申报和评审
第十六条 申请广播电视科技创新奖的项目，应当按照省有关科学技术成果鉴定管理办法的规定，经有关科技成果管理部门进行成果鉴定、验收并进行成果登记后方可申报评奖。
第十七条 申报广播电视科技创新奖应当按下列程序进行：
(一)承担项目的集体或个人按行政隶属关系逐级上报至各市广播电视局、省局直属单位(以下简称推荐部门)。
(二)推荐部门负责审查和汇总申报项目，并对申报项目及奖励等级提出推荐意见。
推荐部门对各申报项目应准备推荐书一式20份、有关附件一式4份。
(三)推荐部门审查并备齐有关材料后，每年于10月1日～l1月30日期间向省局科技处申报本年度省广播电视局科技创新奖(特殊情况由科技处另行通知确定申报日期)，逾期一律不予受理。
受省局委托进行科技工作的非广播电视系统的单位和个人完成的项目，符合本办法的，可直接向省广播电视局科技处申报。
第十八条 项目申报须使用《浙江省广播电视局科技创新奖推荐书》(附件一)，并按照((浙江省广播电视局科技创新奖推荐书填写说明》(附件二)的要求填写。
由两个以上单位共同完成的项目，应当按贡献大小顺序排列，由第一完成单位填写申报书。
第十九条 广播电视科技创新奖评审工作按下列程序进行：
(一)初审推荐书是否符合要求，附件是否齐全；主要完成单位和主要完成人是否符合本办法第三章规定。
(二)评审
1．召开广播电视科技创新奖评审工作会议，须有三分之二以上评审委员到会。主审员对所审项目向评审委员会介绍情况。
2．会议期间参评项目完成人(1到2名)需到场候审或答辩。评审委员会视情况提请参评项目完成人对项目进行介绍或答辩。
3．评审的项目中有评审委员会成员参与的，评审时该成员应回避。
4．评审委员会进行评议，评审委员会对评审的项目以无记名投票打分的方式产生评审结果。
(三)终审
省局科技处负责整理评审结果，报送省局主管局长核准，并予公布。
第二十条 接触申报项目文件的单位和个人，对项目技术内容依法负有保密责任。如发生泄密，项目单位可依据国家知识产权、专利保护的有关法规追究有关当事人的责任。
第五章 异议及处理
第二十一条 对广播电视科技创新奖获奖奖项有异议的，应当按下列程序处理：
(一)对获奖项目有异议的，应以书面形式将异议理由、有异议的项目名称、工作单位、联系地址和电话等报省广播电视局科技处。需要保密的，应当同时在函中注明。
(二)省广播电视局科技处接到异议函件后，应及时将异议意见通知获奖单位和推荐单位；获奖单位和申报单位应在15个工作日内提出答复意见；如在限期内未答复，视为放弃获奖资格。
(三)与异议问题有关的任何一方，均需如实提供有关异议的旁证和补充材料。广播电视科技创新奖评审委员会依此进行审议和裁决，并将处理结果答复有关各方。
(四)涉及项目主要完成单位、主要完成人或名次异议的，应在获奖项目公告后一个月内，由推荐单位负责处理，并将结果报省广播电视局审批。
第二十二条 发现获奖项目属于弄虚作假的，可向推荐单位部门提出，由推荐单位负责调查核实，提供调查材料，报送省广播电视局科技处，经省广播电视科技创新奖评审委员会复议，提出是否撤销奖励的建议，报省局审批。对于撤消奖励的项目，推荐单位要负责追回荣誉证书、奖状并退还省局。对于弄虚作假者，按情节轻重和有关规定给予批评或向有关单位提出处分建议。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由省广播电视局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起实施
