湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法》已经2011年1月27日市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年二月二十二日
湘潭市经营性建设用地容积率调整管理暂行办法
第一条 为依法合理利用空间与土地资源，加强容积率管理，维护建设市场的公开、公平、公正，促进我市“两型社会”建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）、《关于对违规变更规划调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号）、省住房和城乡建设厅、省监察厅《关于加强建设用地容积率监管推进城乡规划廉政建设的通知》（湘建规〔2009〕173号）精神，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 湘潭市城市规划区范围内经营性建设用地容积率调整适用本办法。市域范围内其他城乡规划区经营性建设用地容积率调整，参照本办法执行。
第三条 市城乡规划部门负责容积率调整的管理工作，市国土资源部门负责容积率调整后的土地价款收缴及相关管理工作，市财政部门负责土地价款的征缴监管工作，市房产管理部门负责容积率调整后的项目房屋产权管理工作，市监察部门负责容积率调整的监督工作。
第四条 规划条件是经营性建设用地出让的法定条件，是土地出让合同的组成部分。容积率是控制性详细规划的重要内容，是规划条件中土地开发强度的核心指标，未经法定程序，不得调整已经作为土地出让合同组成部分的容积率指标。
第五条 经营性建设用地出让前，城乡规划部门应根据该地区控制性详细规划、有关规划要求和地块的实际情况，科学确定容积率指标；经营性建设用地出让时，国土资源部门应当在土地出让合同中明确规划条件中的容积率等指标。经营性建设用地出让后，建设单位应严格按照土地出让合同约定的容积率指标等规划条件进行开发建设。
第六条 土地一经出让，原则上不再调整容积率。符合以下条件之一的，经依法依规批准可以调整容积率：
（一）城市总体规划、详细规划、专项规划等法定规划已依法调整的；
（二）城市重大基础设施、公益性公共设施建设需要，导致已出让地块的范围或相关建设条件发生变化的；
（三）为城市提供公共空间、公益设施或因景观需要，并符合周围整体环境要求的；
（四）依法依规可以调整容积率的其他情形。
符合以上条件的，建设单位向市城乡规划部门提出书面申请，市城乡规划部门按照本办法规定的程序，重新核定经营性建设用地的容积率指标。
第七条 有下列情形之一的，不得申请调整容积率：
（一）违反法律、法规的禁止性规定的；
（二）违反上位规划强制性内容和城乡规划技术规范要求的；
（三）明显损害公共利益和利害关系人利益的；
（四）国土资源部门确认的闲置土地；
（五）招拍挂经营性建设用地出让未满两年，或原已经调整容积率自批准之日起未满两年的；
（六）已建成或接近建成的项目。
第八条 申请容积率调整按以下程序办理：
（一）建设单位或个人向市城乡规划部门提出调整容积率书面申请，陈述调整理由，并附规划建筑设计方案、交通影响评价和可行性论证报告、日照模拟分析报告等。
（二）市城乡规划部门负责进行初审，并从专家库中随机抽选专家会同市国土资源等有关部门对规划调整的必要性和合理性进行论证。
（三）将调整方案在本地媒体和现场进行公示，征求利害关系人意见，必要时组织听证；容积率增幅超过30﹪或原规划总图已批准且部分实施的项目，应当组织听证。
（四）容积率调高的，由市城乡规划部门审核同意后报市人民政府批准，其中增幅在30%（不含30%）以内的，由市人民政府分管城乡规划工作的副市长批准；容积率增幅超过30%的，经市人民政府分管城乡规划工作的副市长审查同意，提请市城乡规划委员会审议同意后，报市人民政府市长批准。
（五）容积率调整方案经批准后，市城乡规划部门对建设单位下达《调整规划条件通知书》，抄送市国土资源、财政、监察等部门并及时公告。
第九条 对因法定规划已依法调整、重大基础设施布局和建设的需要，市人民政府确定必须调整建设用地容积率的，由市城乡规划部门向建设单位下达容积率调整告知书，建设单位在告知书规定时间内向市城乡规划部门提交是否同意调整容积率的书面意见，按以下规定办理：
（一）建设单位同意调整容积率的。市城乡规划部门将相关详细规划和项目规划条件的变更内容依法进行公示、听证后，向建设单位下达《调整规划条件通知书》，抄送市国土资源等部门并及时公告。
（二）建设单位不同意调整容积率的。由受让方持市城乡规划部门的容积率调整告知书，向市国土资源部门提出退地书面申请。
（三）退款和退地办理程序。同意容积率调低需要退款或不同意调整容积率申请退地的，受让方持容积率调整告知书和有关文件分别向市城乡规划部门和市国土资源部门提出退款或退地的书面申请，由市国土资源部门组织地价评估，并会同市财政和市审计部门核定应退还的土地价款和受让方前期投入等款项，报市人民政府批准后由市财政部门拨付给受让方。
（四）退还土地价款按以下方式计算
退还的土地价等款项=原出让土地价款+容积率变更期内中国人民银行同期贷款利息+容积率变更期内经审核确认的前期投入
第十条 容积率调整补缴的地价款按以下方法确定：
（一）补缴土地价款评估基准日以市人民政府批准调整容积率的日期为准。
（二）计算方式：补缴的土地价款=调整容积率后新增建筑面积×现时评估楼面地价。缴纳的楼面价格不得低于土地出让成交的楼面价格。
第十一条 经依法批准调高容积率的，由建设单位持《调整规划条件通知书》与市国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或取得审批的变更文书，补缴土地价款；市城乡规划部门依据《国有土地使用权出让合同变更协议》或变更文书、土地价款补缴凭证，重新确定规划条件和审批项目规划设计方案，并将调整容积率的批准文件、调整理由和依据、规划方案、论证意见、公示材料、变更合同等按规定及时归档。
第十二条 2008年8月1日后出让的土地，容积率增幅超过30%的，由市国土资源部门收回土地后，根据市城乡规划部门批准的新容积率重新评估，设置最低价位底线后报市人民政府批准，采用挂牌方式出让。
第十三条 调整项目规划容积率不得突破控制性详细规划。控制性详细规划在编制时应科学设定地块容积率指标，一经制定不得随意修改；应依规定进行定期评估和修编。调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度、降低绿地率。
第十四条 容积率奖励规定
（一）鼓励合理利用地下空间和建设公共配套设施，支持重要公共建筑向空中发展。
1.对于在地下修建的停车场、人防设施及储物区不计容积率；经批准利用地下空间作为商场或其他营业性场所的，其建筑面积经核定后单列，按50%计算容积率。建筑底层具有围栏结构的停车场，其建筑面积单列，按50%计算容积率；无围栏的停车场或绿地等公共活动空间不计容积率，小区物业用房、小区社区管理用房等公共配套用房不计容积率。
2.对在城市规划的重要节点地段建设高于80米的建筑（住宅楼除外），设置奖励容积率并单列，自80米以上的第一层开始的建筑面积，计入奖励容积率，该部分容积率免收土地价款。
（二）建设单位在项目规划条件要求之外承担市政设施建设投入和向公众提供非营利性公共服务产品的，在符合我市规划管理技术规定的建筑容量控制指标内，给予容积率奖励。
1.建设单位负责项目规划红线范围内或与项目毗邻的宽24米以下城市道路及非营利性公共服务设施建设的，在达到城市建设验收标准且依法依规验收合格后，该道路用地及公共服务设施用地面积纳入项目出让容积率的计算分母。
建设单位全额投资与项目毗邻的宽24米以上（含24米）城市主干道及景观带等城市基础设施建设的，在达到城市建设验收标准且依法依规验收合格后，该道路和景观带用地面积可核定为项目建设用地面积，由此增加的建筑面积计入奖励容积率，并免收土地价款。
建设单位在投资的市政公共项目如期建设完成并竣工验收后，方可办理按以上容积率奖励规定所增加建筑面积的建设工程规划许可和施工许可手续。
2.建设单位向社会提供全天候、无隔离公共广场和绿地等公共使用空间，且增加面积达到一定标准的（用地面积≥200㎡，宽度≥8m），工程竣工后由市城乡规划部门验收并核定开放空间用地面积，按照《湘潭市规划技术管理规定》及其投资建设水平进行容积率奖励。
第十五条 2008年8月1日以前出让的用地项目，对土地出让合同中未明确容积率指标等情况，作为历史遗留问题由市城乡规划部门会同市国土资源、财政等部门提出解决方案（即确定项目出让容积率等），提请市城乡规划委员会审议同意后，报市人民政府批准。市城乡规划部门按市人民政府批准的解决方案受理此类项目规划事项申请。
第十六条 市城乡规划部门负责建设项目竣工规划核实，依法核实已竣工建筑工程建筑面积、确定竣工项目实际容积率。建设单位违反本办法擅自改变容积率的，由市城乡规划部门依法处理；住房和城乡建设部门不得办理施工许可和施工备案手续，市国土资源、房产管理部门不得为其办理权证登记。超过容积率控制指标的违法建设，由市城乡规划部门依法给予行政处罚，对处罚款的，按行政处罚结案时的土地价补缴地价款。
第十七条 市城乡规划部门和市行政监察机关将经营性建设用地容积率规范管理纳入城乡规划效能监察，加强监督。对不按规定程序调整经营性建设用地容积率的，将依法追究有关人员的行政责任。对在经营性建设用地容积率规划管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的工作人员，按干部人事管理权限由行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自公布之日起30日后施行。原《湘潭市城市规划区经营性建设用地容积率调整管理办法》（潭政办发〔2008〕42号）同时废止。
电力工业部关于颁发《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的通知
电力部
电力工业部关于颁发《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的通知
1993年12月24日，电力工业部
为了适应火电大机组及自动化程度越来越高的需要，加强火电建设工程的启动验收工作，进一步提高火电工程质量，充分发挥投资效益，根据国家计委颁发的《建设项目(工程)竣工验收办法》，我部将1980年颁发的《火力发电厂基本建设工程启动验收规程》修订为《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》，现颁发给你们，请结合实际情况贯彻执行，并将执行中的问题和意见告部建设协调司。
火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程
1、总则
1.0.1 火力发电厂基本建设工程在每台机组投产前，必须及时进行启动验收，在本期工程全部竣工后，必须及时进行竣工验收。
启动验收是全面检查投产机组以及相应的建筑安装工程设计、设备、施工、调试质量和生产准备的重要环节，是保证机组能安全、经济、迅速、可靠、完整、文明地投入生产、形成生产能力，发挥投资效益的关键性程序。具备投产条件的机组，必须及时办理启动验收和固定资产交付使用手续。
竣工验收是全面检查工程项目完成情况、工程质量、机组效率、结束基本建设工程的最后步骤。通过竣工验收，总结经验，改进基本建设工作。
1.0.2 新建、扩建和改建的各类火力发电厂建设工程的启动验收或竣工验收，应以上级的批准文件、设计图纸、设备供货合同和技术说明书、各种有关的标准与规程等为依据，在启动验收委员会或竣工验收委员会领导下进行验收。
国外引进项目，尚应按照与国外签订的供货合同和合同附件，以及有关文件(如设计联络会议纪要等)或国外提供的技术文件进行。
1.0.3 机组整套启动移交试生产和竣工验收时，要根据不同阶段的安全文明生产的要求，按设计的内容，按电力建设的各项验评标准做到达标和移交水平。
1.0.4 启动验收工作的组织。
1.0.4.1 火电工程的启动验收，一般由项目建设单位提出申请，业主批准，可以邀请有关单位的代表参加，组织启动验收委员会。启动验收委员会由业主担任主任委员，委员由各投资方、质监、建设、监理、施工、调试、生产、电网调度、设计、制造厂等有关单位的代表组成。
启动验收委员会必须在整套启动前组成并开始工作，于办完验收移交手续后结束工作。
启动验收委员会的主要职责是：召开启动验收委员会会议，讨论通过委员会的下设机构、决策启动调试中的重要问题和主要方案、协调启动调试的外部条件以及主持启动验收交接工作。
1.0.4.2 启动调试总指挥为机组启动调试的总负责人(以下简称总指挥)。总指挥及若干名副总指挥由业主指定的代表担任，总指挥的工作由分部试运开始一直到试生产结束为止。在启动验收委员会成立后，总指挥在启动验收委员会领导下代表启动验收委员会主持机组启动调试的常务指挥工作。总指挥的主要职责是审批主要启动调试方案、措施，主持定期的启动调试协调会议，监督启动调试的质量和进度的完成。
1.0.4.3 启动验收委员会下设试运指挥组、生产准备检查组、验收工作组、办公室，由总指挥直接领导各组(室)。
(1)试运指挥组是现场的启动指挥机构，作为现场值班指挥，对设备及系统的启动或停运发布指令。试运指挥组由调试、建设、施工、生产单位负责人设计总代表、制造厂总代表等有关人员组成。试运指挥组组长由调试单位负责人担任，副组长由安装和生产单位负责人担任。
(2)验收工作组负责建筑、安装工程质量检查记录、设备和系统试验记录、图纸资料和技术文件等的审查和移交(对建设单位已经签字验收的应认可)，并办理设备、材料、备品、专用工具等的清点移交工作。验收工作组的组长由建设单位的负责人担任，副组长由生产及施工单位的负责人担任，电力基本建设工程质监站负责监督。
(3)生产准备检查组负责检查生产准备工作，包括运行、检修人员的培训工作，各分值配备，所需的规程、制度、系统图表、记录表格、安全用具等的配备。人员由运行单位和建设单位组成。
(4)办公室负责各组协调、调试管理、文秘、安全、消防、保卫等工作，由建设单位组成。
1.0.5 启动调试及验收的一般程序及有关单位职责分工如下：
1.0.5.1 启动调试及验收的一般程序包括：建筑工程验收，分部试运，整套启动，技术资料备品备件的移交及工程验收书，试生产，竣工验收。
1.0.5.2 安装单位负责分部试运工作和整套启动期间的设备与系统的维护、检修、消缺等工作。负责试生产期间由于安装质量而引起的设备及系统的检修工作。
1.0.5.3 调试单位负责制订整套启动方案和整套启动调试工作。性能试验、考核试验可根据合同进行。
1.0.5.4 生产单位在整个调整试运期间，根据调试要求或运行规程的规定，负责电厂的运行操作。根据需要和协商，在安装结束至试生产之间，做好设备代保管工作。从试生产期开始，生产单位将接收机组的管理，对机组的运行和维护负责。
1.0.5.5 建设单位协助总指挥做好启动调试的全面组织工作。
1.0.5.6 设计院驻现场总代表负责现场的设计修改工作，并根据机组试运情况及时了解和总结机组设计中的经验教训，以利改进和优化设计。
1.0.5.7 制造厂的代表对其为电厂提供的设备及系统进行现场技术指导和服务。负责处理由于制造质量发生的问题，对非责任设备问题积极协助处理。
1.0.5.8 建筑单位负责全厂土建工程的施工质量和完工程度，水、暖、卫、道、照明、消防等不应影响分部试运和整套启动，并负责试运中的维护消缺工作。
1.0.6 质监中心站和质监站对整套启动前、满负荷试运后和半年试生产等进行质量监督，并作出评价意见。
2、建筑工程验收
2.0.1 在新的工程整套启动前，启动验收委员会应对建筑工程进行检查验收。全部工程竣工后，验收委员会应对建筑工程进行一次全面验收。
在验收委员会成立前已经竣工的建筑工程项目，由建设单位根据设计文件和技术规范的要求进行验收，并交付使用。
2.0.2 建筑工程验收一般包括：
2.0.2.1 检查完工程度，影响整套启动的工程项目应立即处理，限期完工，对不影响安全发电的结尾工程项目，明确规定最后竣工日期(最后竣工日期不得超出试生产结束日期)。
2.0.2.2 检查施工单位应提交技术资料的完整性与准确程度。
2.0.2.3 对建筑工程质量验收工作及评定结果进行检查，必要时可进行抽查。
2.0.2.4 属于外委工程以及与市政公用单位有关的铁路专用线、码头、厂外公路、上下水、消防、防洪、环境保护、综合利用等工程，在有关单位参加下进行验收。
3、分部试运
3.0.1 安装工作结束，并按调试顺序完成了必要的检查试验后即可开始分部试运。分部试运由单机试运和分系统试运两个部分组成。
3.0.2 分部试运是由厂用电受电开始到机组整套启动前为止，由安装单位负责，建设、调试、生产、设计单位参加，主要辅机设备(例如汽动给水泵、球磨机等)，还应有制造厂人员参加。
分部试运的方案和措施，由安装或调试单位提出，经安装单位总工程师批准，对重要的试运项目还需经启动调试总指挥审批后交有关单位执行。
3.0.2.1 单机试运主要是辅机，包括电动机及其电气部分试运，带动机械部分试运和带负荷单系统试运等。
3.0.2.2 单机试运合格后，根据现场实际情况，对辅机进行分系统带负荷，做程控试验和对整个分系统进行调试，考验工程质量，确定其是否具备参加整套试运条件。
3.0.2.3 如合同规定必须由厂家自行调试的项目，调试和安装单位应密切配合，生产单位参加。
3.0.3 系统碱洗、锅炉及其系统的化学清洗和蒸汽冲管是重要的系统试运项目，除必要的临时设施外应尽可能利用正规设备进行。点火前应保证燃烧管理系统和保护系统、火焰监视系统、吹灰系统等调试合格可以投入。取样分析和加药系统也可正常投入。
3.0.4 分部试运及调整试验应由安装及调试单位作出技术记录，各项试验结果将作为整套启动的依据。
经分部试运合格的设备和系统，如由于生产或试运需要须继续运转时，经双方协商，可交由生产单位代行保管并负责运行维护，由施工原因造成的消缺检修工作仍由施工单位承担。设计、设备缺陷由建设单位组织有关单位完成。
4、整套启动试运
4.0.1 整套启动试运是指由机炉电第一次联合启动试运开始到24小时或7天(或合同规定的时间)试运合格移交生产运行止，由启动委员会负责。
4.0.2 调试单位提出确保安全启动的方案和措施，报启动验收委员会讨论并经启动调试总指挥审批后，交试运指挥组执行。
对有重大影响项目的调试方案和措施，应由调试、安装和生产单位联合制定，报启动验收委员会讨论并经启动调试总指挥审批，必要时报主管部门取得同意后执行。
4.0.3 整套设备的启动调试，由试运指挥组负责组织有关人员按照整套启动方案进行。
4.0.4 整套设备启动前，启动验收委员会应听取建设、施工、调试和运行单位负责人汇报并检查启动前的准备工作情况，全面检查所有投入整套启动的设备是否已达到安全启动的要求，试运人员是否已经配备齐全，生产准备工作是否就绪，调试准备工作是否全部做好。
4.0.5 整套设备的启动试运，应具备下列条件才能进行(个别条款可视实际情况，经启动验收委员会批准，分阶段达到)。
4.0.5.1 投入使用的土建工程和生产区域的设施，应按设计完成并进行了验收，生产区域的场地应平整，道路需畅通，平台栏杆和沟道盖板齐全，脚手架、障碍物、易燃物、建筑垃圾等已经清除。
4.0.5.2 整套启动前，对投入设备和系统及与其有关的辅助设备配套工程均已分部试运(包括调整试验)合格，热机、电气的所有保护装置、热工仪表、远方操作装置、灯光音响信号、事故按钮及联锁装置均已分别试验合格。安全运行所必需的自动及程控装置应具备投入条件。
4.0.5.3 调试、运行及检修人员均已分值配齐，运行人员已经培训并考试合格，整套启动方案和措施报审完毕，并按进度向有关参与试运的人员交底。
4.0.5.4 生产单位将运行所需的规程制度、系统图表、记录表格、安全用具、运行工具、仪表等已准备好，投入的设备和管道已有命名和标志。
4.0.5.5 数据采集的控制用计算机(包括事故追忆装置)输入输出点接线经校对准确，系统精度符合设计要求，变送器定值整定完毕，不停电电源、空调、机房空气净化、接地装置和屏蔽设施等均已按设计要求施工完毕，并试运调整合格。
4.0.5.6 具备可靠的厂用电源和保安电源，足够的燃料，化学药品及其他必需的材料备品及工具。
4.0.5.7 有关照明(包括事故照明)、通讯联络设备和按设计要求的防寒、采暖通风设施已安装试验完毕，能正常投入使用。
4.0.5.8 压缩空气系统、补给水系统、循环水系统、工业水系统、启动汽源系统、轴承冷却水系统、凝结水精处理系统、水处理系统等按设计要求具备投入条件。
4.0.5.9 试运区域的消防水源必须可靠，消防设施齐全(包括事故排油坑)，并经验收试投合格。消防、保卫工作均已落实。
4.0.5.10 除灰系统沉渣池灰库、输灰泵房、输灰沟、输灰管和相应的配套设备及灰场、废水、废油处理设施、电除尘器等均已按设计要求具备投入条件。机组投入后，应符合环保要求。
4.0.5.11 卸煤、输煤、储煤和制粉系统按设计要求具备投入条件。
4.0.5.12 燃油系统的卸油、输油、储油和泵房(或燃气配气站)等的土建和安装工作，按设计要求具备投入条件。
4.0.5.13 制氢设备和供氨系统，以及设有制氯装置的，都应按设计要求具备投入条件。
4.0.5.14 全部参加试运的设备和系统，与运行中或尚在施工中的汽水管道及其他系统已做好必要的隔离。
4.0.5.15 涉及新机投产的电网输电线路(包括远动通讯等)应基本具备和满足启动机组满负荷输电的要求。
4.0.5.16 上下水、电梯、环境监测系统按设计要求投入。
4.0.5.17 保温、油漆工作已按设计完工，并经验收合格。
4.0.6 整套启动试运
4.0.6.1 为了保证整套启动试运能顺利进行，在冷态下调试、整定的项目应按计划全部完成。
4.0.6.2 单机容量在300MW以下国产机组应按下列要求进行整套启动试运：
(1)机组整套启动升速，额定转速下调节系统有关参数整定和调试，发电机空载试验、短路试验、励磁装置试验，并网接带负荷试验，超速试验，制粉系统调试，燃烧初调整，汽水品质监督试验，各种保护系统投入，自动调节装置及控制系统投入和切换试验，厂用电切换试验。负荷摆动试验，机组启动试验，甩负荷试验，真空严密性试验等。在该试运期间，允许机组启停进行调整和处理缺陷。
(2)机组负荷达到并保持铭牌出力后，燃煤锅炉要达到断油(或天然气)、投高加、投电除尘、连续72小时满负荷运行，汽水品质合格，自动装置投入(由于设计、设备或系统等不属施工原因使个别项目不能全部投入时应写明原因，由建设单位负责在试生产阶段组织完成)，调节品质基本达到设计要求，机组运行正常，整套试运行即告完成。
在试运中由于系统或其他原因使试运机组不能带满负荷时，由启动验收委员会决定应带的最大允许负荷。
(3)72小时试运完成后，应对各项设备作一次全面检查，处理试运中发现的缺陷，缺陷处理完毕后，机组应再次启动，带满负荷连续运行24小时后，移交生产单位进入试生产阶段。(对暂时不具备处理条件的而又不影响安全运行的项目，由启动验收委员会规定负责处理的单位和完工时间)。
(4)72小时试运过程中，应对设备的各项运行数据(如振动、膨胀、温度、汽水品质、机组主要运行参数等)及异常情况，作出详细记录交有关单位。
4.0.6.3 单机容量在300MW及以上机组，整套启动调试程序如下：
(1)除按本规范6.0.6.2.1规定的调试项目外，视主辅机性能和自动控制装置功能还应增加自动处理事故的功能试验项目，特殊试验项目(如单风机运行、高加停用、汽动给水泵汽源切换试验等)。
(2)启动调试主要程序一般如下：
首次启动冲转冷态启动试验→升速→定速摩擦检查→升速→定速运行检查→调节系统有关参数整定和调试→电气试验→主汽门严密性试验→并网带负荷10%～15%稳定运行4～6小时→解列超速试验→高低压旁路系统试验、锅炉洗硅→带25%负荷磨煤机及燃烧初调整试验、锅炉洗硅→带50%负荷磨煤机及燃烧初调整试验、锅炉洗硅并机组甩负荷试验→短时停机检查清扫凝汽器和消除缺陷→机组停运试验→温态启动试验→热态启停试验→带75%负荷、制粉系统或磨煤机调整试验、燃烧调整试验、自动调节和控制系统调整投入及切换试验、汽机真空严密性试验、锅炉洗硅→带100%负荷，调试项目同75%负荷的项目并做甩荷试验。负荷变动试验→MFT动作试验→停机检修。
在进行上述启动试运工作时，保护装置和燃烧器管理系统应始终投入，并作必要的调整，保证其正确动作。
(3)在完成上述调试工作后即可进行7天带负荷连续运行，主机和辅机均应连续运行不应中断。合格后移交生产单位。
在运行期间，作好运行数据、设备缺陷及其处理情况的记录，交各有关单位。
4.0.6.4 在进行机组的整套启动试运工作时，其启动试运主要程序可根据实际情况由生产、调试和安装单位通过协商可酌情增减，有些项目也可在试生产阶段完成。
4.0.6.5 在启动试运过程中发生的问题由建设单位全面负责，组织有关单位消缺完善。进口设备的缺陷应尽量由设备供应厂家驻现场代表负责处理，建设单位和安装单位积极配合，在无制造厂代表时，以建设单位为主提出处理意见，并报业主审批后进行处理。
4.0.6.6 进口机组的启动试运按合同规定进行，如合同无规定时，执行本规程。
5、技术资料备品配件的移交及工程验收书
5.0.1 技术资料由建设单位组织有关单位按电力建设施工及验收技术规范的规定向运行单位移交(国外引进设备可按建设单位和施工单位的分工办理)，一般包括下列各项：
5.0.1.1 据以施工的整套设计图纸、技术条件、设计变更单、重要设计修改图。施工过程中修改过多而必须重新绘制的峻工图纸，包括电气、热工二次线、地下管线、电缆埋设和接地装置等竣工图，由建设单位负责组织，设计单位负责重新绘制，施工、调试等有关单位密切配合完成后移交。
5.0.1.2 制造厂的整套安装图纸、说明书及出厂证明书。
5.0.1.3 材料试验记录和质保书。
5.0.1.4 建筑及安装工程质量检查及验收记录和中间验收签证。施工和试运过程中发生的质量事故的设备缺陷处理记录。
5.0.1.5 施工过程中补充的地质及水文资料以及建筑物、构筑物、大型设备基础的沉陷观测记录。
5.0.1.6 建筑物或构筑物及大型设备主要轴线的测量放线记录及水准点一览表。
5.0.1.7 安装记录和分部试转及调整试验记录或报告。
5.0.1.8 整套启动试运记录和调试报告。
5.0.1.9 经上级质监站检查的项目、结果、评价及其他有关文件。
5.0.1.10 与工程有关的将来生产上必须作为依据的合同、协议、来往文件及重要会议记录等。
凡属外文的技术资料应一并移交。
5.0.2 技术资料的移交由启动验收委员会的验收工作组负责办理，应移交哪些技术资料，双方如有不同意见时，由启动验收委员会决定。
全部资料应在整套启动试运完毕进入试生产后一个半月内移交完毕(或按合同规定)，特殊情况由启动委员会决定时间。需在试运前移交的资料，施工单位根据运行单位的需要提前移交。
5.0.3 随同设备供应的备品、配件、生产试验仪器和专用工具等，应由建设单位负责组织安装单位移交生产单位。
5.0.4 验收交接工作完成后，应由启动验收委员会在一个月内提出以下文件：
5.0.4.1 工程验收书。
5.0.4.2 整套设备启动试运工作总结。
5.0.4.3 未完工程及需改进工程清单，明确设计、施工单位和完成日期。
上述文件由建设、生产、设计和施工单位各执一份，并报送有关上级主管部门。必要时应抄送设备制造单位。
6、试生产
6.0.1 对单机容量为200MW及以上的机组，移交生产单位后用六个月的时间作为试生产阶段。试生产阶段仍属基本建设阶段，建设单位、生产单位要安排条件，使机组在各种工况下运行，进一步暴露和消除缺陷；进行未完调试项目的调试和运行调试；对设备是否符合设计性能进行全面考核；使自动和程控装置投入运行后调节和控制质量指标达到设计要求；并确定机组的各项技术经济指标和完成基建未完项目。
从国外引进的设备应按与外商签订的供货合同处理。
200MW以下机组是否安排试生产，由启动验收委员会决定。
6.0.2 试生产阶段的工作和责任
6.0.2.1 试生产阶段机组已移交生产，因此这阶段工作要在业主和启动调试总指挥领导下，由建设单位组织生产、调试、设计、施工单位和制造厂积极创造条件尽快实施。
6.0.2.2 生产单位负责机组的运行和维护，在此阶段内，由于设计、制造或施工原因造成的缺陷，分别由设计、制造和施工单位负责处理并承担经济责任，生产单位应根据设备运行情况，提出机组存在的问题，由建设单位组织有关单位共同贯彻落实。
6.0.2.3 试生产阶段，生产、调试和建设单位都要给自动、程控和保护装置的试验工作积极创造条件，相互配合，努力使机组的自动化水平达到设计要求。
6.0.2.4 试生产阶段，机组不属电网的可调机组，电网调度在安全运行的许可条件内，尽可能满足机组调试的启停和负荷变动的要求。
6.0.2.5 如机组各项技术安全经济指标已达到设计值，自动和程控装置已全部投入，机组各项性能考核已按俣同全面完成，运行正常，并提出了试生产报告，试生产阶段即可如期结束。
6.0.2.6 试生产期内，由于某种原因，一些设备和自动保护装置不能投入，应由建设单位有有关参加单位提出专题报告，报主管单位研究解决。
6.0.2.7 试生产结束后，应由业或其委托的建设单位组织验收。整个工作结束后进行竣工验收的同时由竣工验收委员会对试生产进行验收。
6.0.2.8 试生产期满后，如某些指标和试验因设备等原因仍未达到设计要求或未全部完成，则不延长试生产期，连同相应的资金交由生产单位自行完成。
7、竣工验收
7.0.1 凡新建、扩建、改建的火力发电厂基本建设工程，按批准的设计文件所规定的内容全部建成，该期工程在最后一台机组试生产结束后(无试生产期的则在最后一台机组整套试运转移交后)必须及时组织竣工验收。
7.0.2 一般火力发电厂基本建设工程的竣工验收，由建设单位提出申请，报业主批准并由业主部门主持。
单机容量在600MW及以上并且工程容量在1200MW及以上的火力发电厂基本建设工程的竣工验收，由业主提出申请，电力部主持。之前，应由业主先进行初步验收。特大容量，特别重要的工程由电力部请国家主持验收。
7.0.3 竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成竣工验收委员会。除了参加工程建设的建设、设计、施工、调试、生产、质监单位、主要设备制造单位参加外，可以邀请有关的地方政府部门参加。
7.0.4 竣工验收的范围包括本期工程所有设计项目、全部机组、全厂公用系统和公共设施、卫生设施、环境保护设施、试生产情况等，以确保全厂形成完整的生产能力。
对已经办理过验收手续并已移交生产的机组和工程项目，不再重复办理验收手续。
有的基本建设工程(项目)只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，已符合竣工验收标准的，亦应办理竣工验收手续，对剩余工程按设计留足投资，限期完成。
7.0.5 建设、设计、施工、调试和生产单位，均应在竣工验收时分别作出总结。其内容包括工程项目(含配套工程)建设过程和完成情况、工程质量、试生产情况、考核试验情况(指需要考核试验的机组)、建设项目后评估、竣工决算和存在的问题。
7.0.6 建设单位应在施工单位和设计单位的配合下，于办理验收手续之前，认真清理所有财产和物资，编报竣工决算。分析概预算执行情况，考核投资效果。配合验收，同时办理固定资产交付使用的转帐手续。
8、附则
8.0.1 火力发电厂基本建设工程的保修期自移交试生产后为一年(进口设备应按与供货厂家签订的合同办理)。在此期间暴露的缺陷，根据缺陷的性质与分类，由有关责任单位负责处理。
