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山东省物价局


关于印发《山东省明码标价管理办法》的通知

鲁价检发〔2006〕263号


　　为进一步提高明码标价工作管理水平，规范价格和收费行为，维护消费者合法权益，省物价局制定了《山东省明码标价管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及建议请及时上报。
　　附件：《山东省明码标价管理办法》
　　 二ＯＯ六年十二月三十一日


山东省明码标价管理办法

第一章　总则

　　第一条　为规范价格和收费行为，建立公开、公平、合法的市场价格秩序，维护经营者和消费者的合法权益，禁止价格欺诈，根据《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《零售商促销行为管理办法》等法律、法规和规章制定本办法。
　　第二条　凡在山东省行政区域内发生收购和销售商品或提供服务的价格行为，应当按照本办法实行明码标价。
　　明码标价的方式由省级政府价格主管部门统一规定，县级以上人民政府价格主管部门的价格监督检查机构负责监制，并标明“价格举报电话12358”。
　　第三条　本办法所称明码标价是指经营者收购、销售商品和提供服务时按照有关规定公开标示商品价格、服务收费标准的行为。
　　明码实价是指经营者按照所公开标示的价格（标准）与消费者或其他经营者进行结算的行为。
　　明码议价是指经营者以标明的价格（标准）为最高参考价，同消费者或其他经营者商议后确定交易价格的行为。
　　第四条　经营者实行明码标价，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守价格法律、法规、规章和政策。
　　实行政府指导价、政府定价的商品和服务应当实行明码实价。
　　实行市场调节价的商品和服务，经营者可自主选择实行明码实价或明码议价。价格主管部门应当积极创造条件，倡导并鼓励经营者实行明码实价。
　　国有控股的商业企业应当实行明码实价。
　　第五条　县级以上人民政府价格主管部门是明码标价的管理机关，其价格监督检查机构按照《山东省价格监督检查分工管辖实施办法》确定的分工管辖权限对明码标价实施情况进行监督检查。
　　下级价格主管部门对上级价格主管部门所管辖的单位进行明码标价检查前应当征得上级价格主管部门的同意。
　　第六条　省级价格主管部门可以根据商品和服务的特点，分行业确定行业统一规范的标价方式。
　　第七条　乡镇、社区价格监督站和经价格主管部门委托的职工监督站等组织有权监督明码标价情况。任何单位和个人有权举报不执行明码标价规定的行为。
　　行业主管部门、行业协会、各类市场的主办者，应当协助价格主管部门贯彻明码标价规定。
　　第八条　明码标价应做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整。
　　第九条　经营者或收费单位不得在标价之外加价出售商品或提供服务，不得收取任何未予标明的费用。
　　第十条 经营者不按规定明码标价或者利用标价进行价格欺诈的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规和规章进行处罚。
第二章　商品明码标价
　　第十一条　商品经营者应当以商品标价签的形式，在经营商品的显著位置，标明商品名称、产地、计价单位和销售价格等主要内容。有规格、等级、质地等要求的，经营者应当同时标明。所有标价签都要由物价员或指定专人签章。
　　第十二条　组合商品可以拆分为多件商品的，经营者应当同时标示每一件商品的名称和价格，禁止混合标价。
　　第十三条　经营者收购农副产品或废旧物资等，应当在收购场所醒目位置公示收购的品名、规格、等级、计价单位和价格等内容。
　　国务院或省级人民政府对收购农产品规定了保护价的，收购部门应当在收购点的醒目位置予以公布。
　　第十四条　集贸市场销售农副产品及其他商品，应标明品名、计价单位、价格等。
　　各类商品交易（批发）市场按前款规定执行。
　　第十五条　从事批发兼零售业务的经营者，应执行商品零售明码标价的规定。
　　第十六条　从事商品展示销售（展览）业务的经营者，应执行商品明码标价有关规定。
　　通过互联网从事销售业务的，应执行明码标价的规定。
　　第十七条　开架柜台、自动售货机、自选商场等采取自选方式售货的应实行明码实价，经营者应当使用打码机在商品或其包装上胶贴价格标签，并在商品陈列柜（架）处明码标价。价格在10元以下的低值小商品，集中摆放零售的，可实行按类标价。
　　第十八条　凡经营黄金、铂金、珠宝等饰品的，可使用行业悬挂式小型标价签，标明品名、产地、成色、重量、计价单位、加工费标准、销售价格等内容。
　　第十九条　销售药品应标明药品的通用名、商品名、剂型、规格、计价单位、价格、生产厂家、主要的中药饮片产地等有关情况，同时还应标明所属价格管理形式及是否为列入国家基本医疗保险药品目录的药品。
　　第二十条　销售商品房应按《山东省新建商品房明码标价实施办法》的规定使用统一格式的《商品房明码标价书》、《商品房销售价格表》，并在销售场地显要位置公示。
　　第二十一条　加油站提供加油服务应标明品名、标号、计价单位、零售价、清净剂价格。
　　第三章　服务明码标价
　　第二十二条　提供服务的经营者应当在经营场所或收费地点的显著位置明码标价。标价内容为服务项目、服务的主要内容、等级或规格、收费标准等。标价形式需经价格主管部门审核。
　　第二十三条　服务收费的明码标价可视行业特点，采用价目表、价目册、价目牌、标价签、互联网查询、多媒体终端查询、语音播报及用户认可的其他形式。
　　收费项目较多的行业或单位提倡采用电子显示屏、电子触摸屏等形式进行明码标价。
　　第二十四条　经营者应当在消费发生前，向消费者提供服务价目表。
　　第二十五条　一项服务可以分解为多个项目和标准的，经营者应当同时标示每一个项目和标准，禁止混合标价。
　　属于可选择的服务及其收费，经营者必须逐一标明，不得强制或变相强制提供服务；不得强制或变相强制提供加快、加优及连锁服务。
　　第二十六条　提供餐饮服务的经营者，应使用经监制的价目簿或菜谱，并标明菜肴品名、容器规格、主料重量、计价单位、售价等内容，饮料、酒水、香烟应标明品名、产地、等级、规格、计价单位、价格。确需收取服务费的，应在价目簿或菜谱中载明。收取加工费的，应在消费前明示。除快餐外的餐饮经营者，应向消费者出具结算清单后结帐收款。
　　第二十七条　旅店业的客房价格应标明客房类型、计价单位、价格等。洗涤服务应标明洗涤的种类、洗涤物名称、计价单位、价格等。商务中心代办业务服务应标明服务项目、计价单位、收费金额等。旅游涉外饭店加收服务费的，必须明示。
　　第二十八条　提供歌舞、游艺、棋牌、保龄球等娱乐、健身、休闲服务的经营者，应标明服务项目、服务内容、计费单位、收费标准及其他相关内容。所标示的收费标准必须是该收费项目内的全部费用，如有例外，应予注明。
　　第二十九条　提供美容、美发、洗浴、洗染、摄影服务的经营者应标明服务项目、服务等级、计价单位、收费标准等，提供摄影服务的还需标明规格。
　　第三十条　提供租借服务的经营者，应标明品名、期限、计价单位、租金、押金等。
　　第三十一条　提供家电及水电、手表、眼镜等其他日用品维修的经营者应标明服务项目（含检测费、维修费、上门服务费、逾期保管费等）计费单位、收费标准，修理辅料、零配件的品名、产地、规格、计价单位、零售价格等。经家电协会评定等级的家电维修服务经营者在明码标价时还应当标注资质等级。
　　第三十二条　提供机动车维修服务的经营者应在收费窗口或维修场所醒目位置明码标价。维修服务收费应标明：企业名称、企业资质等级、维修类别、车型、维修项目、工时定额、工时单价、技术标准、质量保证期、收费依据；修理材料费应标明总成系或装置名称、基础零件、主要零件及其他零件系或装置名称、计价单位、材料管理费率、价格等；检测调试应标明检测调试项目及收费标准等。
　　提供机动车服务的经营者还应向顾客提供结算清单，标明车型、维修项目、工时数、工时单价、维修金额、配件名称、数量、单价、材料管理费率、材料费等。
　　第三十三条　提供停车收费服务的经营者应采用价目牌，在停车场、点等车辆进出口处标示。价目牌应标明收费单位、收费时限、收费范围、车辆类型、计费单位、收费标准、收费依据等。
　　第三十四条　提供物业管理服务的经营者，应标明物业管理企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、计费单位、价格管理形式、收费依据等。实行政府指导价的物业服务收费应当同时标明基准收费标准、浮动幅度以及实际收费标准。
　　物业管理企业接受委托代收供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等有关费用的，也应当明码标价。
　　房地产开发经营者应在商品房销售时，公示物业收费项目和标准，并在物业管理合同中明文约定。
　　第三十五条　旅行社行业应采用价目表或价目册等方式在经营场所醒目处公示旅行社类别、服务内容、服务标准、收费项目、计费单位、收费标准及各种优惠条件及办法等内容。
　　第三十六条　旅游景点应标明景点名称、服务内容、收费标准、联票制与否、价格优惠办法、收费依据等。
　　第三十七条　广告服务经营者应采用价目表等形式在经营场所、收费地点或新闻媒体上明码标价。
　　广播电视广告明码标价应标明发布时段、占用时间、频率频道、收费标准、发布次数等。
　　报刊广告明码标价应标明版位、规格、服务内容、收费标准、发布次数等。
　　户外广告明码标价应标明地理位置、制作标准、表现形式、计费单位、收费标准等。
　　第三十八条　会计师事务所、审计师事务所应标明收费内容、收费项目、收费类别、计费单位、收费标准、收费依据等。
　　资产评估所等各类鉴定机构应标明单位资质、计费额度、差额计费率、收费依据等。
　　公证处、律师事务所、职业介绍所等其他中介机构应当标明收费项目、服务内容、计费单位、收费标准、收费依据等。
　　对委托协议收费的，其委托协议书应当包括委托的事项、协议双方的义务和责任、收费标准和付款方式等。
　　第三十九条　银行、证券、期货等金融行业的服务收费应当明码标价，标明收费项目、计费单位、收费标准、收费范围、收费依据等。
　　第四十条　电信行业明码标价的内容包括：服务项目、资费标准、计费原则及批准文号等。
　　电信业务经营者提供电话信息服务的，应当公开各类信息服务的项目和价格，当用户拨通信息台后，应当播送收费标准提示音。
　　销售通信产品和提供通信服务有价格附加条件的，应当如实、逐项标示。
　　第四十一条　提供邮政、快递服务的经营者应采用价目表（册）及收费凭证等形式标明业务种类、收费项目、计费单位、资费标准、收费依据等。
　　第四十二条　提供交通运输服务的经营者，应采用价目表、价目册、价目牌、电子显示屏等形式标价，特定运输方式也可采用凭证标价。
　　（一）道路货运应标明运价类别、计价单位、价格等；道路客运应标明发到站、里程、车辆类别、票价等；行包托运应标明发到站、里程、计费单位、运费等；客货运杂费应标明收费项目、计费单位、收费标准、计费条件等；
　　（二）出租车应标明车型、计价单位、起步价、公里价、价格等；
　　（三）收费公路应标明车辆类别、计费单位、收费标准、收费依据等；
　　（四）铁路货运应标明类别、运价号、发到基价、运行基价等；铁路客运应标明车次、发到站、硬座价、硬卧价、软座价、软卧价等；行李包裹运价应标明发到站、类别、计价单位、价格等；客货运杂费应标明收费项目、计费单位、计费条件、收费标准等；客货运延伸服务应标明服务项目、服务内容、计费单位、收费标准、收费依据等；
　　（五）民航客运票价应标明到达地、航班、机型、计价单位、票价、及优惠价的范围、幅度等；民航货运应标明到达地、里程、单价、运价、加快费、打包费等；民航客运收费及延伸服务收费应标明收费项目、计费单位、收费标准、收费依据等；
　　（六）水上货运应标明货物运价基价及整批货物运价；货物运价基价表内容包括项目、计价单位、价格；整批货物运价表内容包括货物等级、里程、计价单位、价格；水上客运应标明到达港、舱位等级、计价单位、票价。
　　第四十三条　水、电、煤、燃气、有线电视等应在发票或收费票据上标明收费日期、收费项目、收费标准、计费单位、消费数量、收费金额等内容，并在营业或收费场所醒目位置予以公示。
　　第四十四条　医疗机构应当在收费窗口等显著位置，通过电子触摸屏、电子显示屏、公示牌等形式对医疗服务收费实行明码标价，内容包括医疗服务项目名称、项目内涵、除外内容、计费单位、收费标准、价格管理形式、文件依据等内容。常规服务内容还应在提供相应服务的科室门前相应位置上进行明码标价。
　　医疗机构应当对住院病人实行价格查询服务。查询内容包括：住院号、姓名、科室类别（病区）、床位号、起始时间、出院时间、收费项目明细（包括名称、规格、单价、数量、全额统筹、全额自费、总费用等）。
　　二级以上医疗机构应当实行“住院费用一日清单制”。
　　第四十五条　各类学校应通过校内公示栏（牌）、招生简章、收费报告单等形式对所有收费进行明码标价，标价的主要内容包括收费项目、收费标准、收费范围、计费单位、收费依据等。
　　对家庭经济困难学生实行收费减免的政策也应进行标示。
第四章　促销商品和服务明码标价
　　第四十六条　本办法所称促销是指经营者以降价、折价、赠送有价证券（实物、服务）、消费积分返利、有奖销售等方式直接或间接降低商品销售价格和服务收费标准，吸引消费者，扩大销售的各种营销活动。
　　第四十七条　经营者开展促销活动时，应当使用色彩明显区别于正常标示的标价签或价目表，处理商品还应特别标明。
　　限时特卖4小时内的，可不更换原标价签，但应在醒目位置标明原因、降价幅度或折扣率、限时特卖时间。
　　第四十八条　经营者实行促销活动时，除按正常价格销售商品和提供服务应当标示的内容外，还应当如实标明下列内容：
　　（一）降价销售商品或降低收费标准的，应当标明降价原因、降价起止时间、原价及现价等内容；
　　（二）以折扣形式销售商品或提供服务的，应标明折价原因、折价起止时间、折扣前的价格和折扣幅度；
　　（三）实行赠券销售商品和提供服务的，应当标明参加赠券销售的商品范围、赠券价值、赠券计算办法、使用范围和期限、以及有关附加性条件等详细内容。赠券应给予消费者合理的使用期限；
　　（四）实行价外或标明的服务项目外馈赠物品和提供服务的，应当如实标明馈赠物品品名、规格、型号和馈赠数量，馈赠服务的种类、服务内容、收费标准、有效期限，或展示馈赠物品的实物样品，不得虚标馈赠物品或服务的价格。有馈赠及履行限制条件的，也应当同时标示限制要求；
　　（五）实行积分返利或有奖销售商品及提供服务的，应当标明参加该活动的商品范围、活动时间。积分返利销售商品的，还应当标明积分办法、返利的具体办法和数额等。有奖销售商品及提供服务的，还应当标明设奖的种类、中奖概率、奖品的名称、价格和数量等；
　　（六）实行限量销售的，应当明示促销商品的具体数量。连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量。商品售完后，应即时明示。
　　第四十九条　前条所称“原价”是指经营者在本次降价前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前七日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。商品和服务在降价前在本交易场所没有成交过的，不能作为该商品和服务的原价。
　　经营者应当保留促销行为前30日内实际销售或提供服务的相关资料，以备核查。
　　经营者不能提供或者提供虚假的降价前交易票据的，其所标原价为虚构原价。
　　第五十条　促销商品及服务应标明真实原因，标明的促销原因主要有：
（一） 库存积压；
（二） 过季或临近换季；
（三） 临近保质期限、有效期限；
（四） 依法清偿债务、破产、转产、歇业、停产；
（五） 残次、处理；
（六） 让利优惠；
（七） 其他促销原因。
　　第五十一条　标示价格或收费带有馈赠及履行限制条件、连锁服务等价格附加条件的，应当使用与价格、收费标示同等或更大的字体及其他一些醒目方式明确标示价格附加条件。
　　第五十二条 特价商品或服务的价格不得等于或高于本次经营活动前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格。
　　以送现金、返券、馈赠、积分等方式实行促销活动，其促销商品或提供服务所标示的价格和收费标准均不得高于本次促销活动前七日内在本经营场所成交的有交易票据的最低交易价格。
　　第五十三条 促销商品的促销内容可以在单件商品标价中标示，也可以在营业场所的醒目位置集中标示。集中标示的，应当按照促销种类、优惠幅度等分类标示。
　　第五十四条　实行明码议价的商品和服务不得再以优惠的名义降价。
　　第五十五条　经营者以促销方式标示商品价格和收费标准的，促销期满即应按正常价格销售商品和收费并使用正常标示的标价签。
第五章　附则
　　第五十六条　每年三月份为明码标价检查规范月，各级价格主管部门要集中时间、集中力量对明码标价执行情况进行监督检查。对涉及到明码标价和价格欺诈的举报案件应随时查处。
　　第五十七条　国家行政机关收费应按照《山东省行政性事业性收费管理条例》、山东省物价局《关于全面实行价格和收费公示制度的通知》的规定，在收费场所悬挂《收费许可证》，采用公示栏、公示牌、公示手册、电子显示屏、电子触摸屏等形式公示收费项目、收费标准、计费单位、收费范围、收费依据。
　　第五十八条 本办法由山东省物价局负责解释。
　　第五十九条 本办法自2007年3月1日起实行。






中共中央宣传部 中央文明办 共青团中央 教育部 国家广播电影电视总局 新闻出版总署


中青联发[2004]11号


关于实施青年文化行动加强青年文化建设的通知



各省、自治区、直辖市委宣传部，文明办，团委，教育厅（教委），文化厅（局），广播影视局（厅），新闻出版局：

　　为深入贯彻 “三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实中央关于进一步加强青少年思想道德建设的要求，大力发展社会主义文化，加强青年文化建设，满足广大青年日益增长的文化需求，充分发挥文化育人的作用，促进青年健康成长，中共中央宣传部、中央文明办、共青团中央、教育部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署决定实施青年文化行动，大力加强青年文化建设。特作如下通知。

　　一、指导思想

　　实施青年文化行动，加强青年文化建设，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，大力弘扬求真务实精神，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，用“三个代表”重要思想构筑当代青年强大的精神支柱；要以弘扬和培育民族精神为重点，着眼于世界文化发展的前沿，建设健康有益、充满活力的青年文化，满足青年日益增长的精神文化需求，充分发挥青年文化在社会主义文化建设中的积极作用;要围绕发展这个党执政兴国的第一要务，帮助青年树立与社会主义市场经济相适应的思想价值观念，树立全面、协调、可持续的发展观，不断丰富青年的精神世界，提高青年的综合素质，促进青年的全面发展，激励青年为全面建设小康社会贡献青春、智慧和力量；要调动广大青年参与的积极性，形成活跃的群众性青年文化氛围，充分发挥文化育人的作用，引导青年勤于学习，善于创造，甘于奉献，努力成长为社会主义“四有”新人。

　　二、主要内容

　　实施青年文化行动，加强青年文化建设，主要包括以下五个方面的内容：

　　（一）努力形成积极向上的青年文化氛围

　　把握青年文化脉搏，加强对青年文化的引导，推动青年学习、创造、奉献。跟踪青年文化发展动态，了解青年文化时尚，关注青年文化现象和文化热点，采取积极有效的措施，引领青年文化潮流。充分运用新闻宣传手段，重点发挥团属青年报刊、出版、网络、影视阵地在青年文化建设中的作用，加强对青年文化的宣传和引导，营造积极向上的青年文化氛围。

　　（二）广泛开展丰富多彩的青年文化活动

　　开展丰富多彩的文化活动是青年文化建设的重要内容。全国性的青年文化活动侧重于形成示范性和导向性，在重点活动上形成合力，打造青年文化的名牌活动项目。各地区、各部门根据本地区、本部门的实际情况和青年特点，广泛开展富有特色的基层群众性青年文化活动，坚持不懈，持之以恒，促进青年文化的繁荣与活跃，促进青年的健康成长。

　　（三）积极创作推广青年文化精品

　　充分发挥各级团组织、团属文化事业和产业的作用，整合资源，创作、生产、推广青年文化精品。同时在青年中宣传推广中华民族优秀文化精品和世界文化经典，为青年提供优秀的精神文化食粮，充分发挥优秀作品塑造青年的作用。以共青团“五个一工程”评选为龙头，推动生产一批思想深刻、艺术精湛、青年欢迎的图书、歌曲、影视作品、戏剧、广播剧等优秀文化作品，争取一段时间能有一本图书、一首歌曲、一部影视作品、一台戏剧、一部广播剧等在青年中形成较大影响。精心组织文化精品推广和展演活动，使优秀文化作品走向社会，深入青年，发挥文化精品在教育和引导青年中的积极作用。

　　（四）大力培养发现青年文化人才

　　建立和完善优秀青年文化人才选拔培养机制，推动青年文化人才的成长，充分发挥青年文化人才在青年文化建设中的积极作用。开展多种形式的竞赛活动，推动优秀青年文化人才脱颖而出。采取有效措施，发现并积极举荐各类青年文化人才，为他们的成长发展铺路搭桥，多办实事，为他们发挥作用提供平台，创造条件。

　　（五）不断发展青年文化事业和文化产业

　　按照中央关于发展文化事业和文化产业、深化文化体制改革的要求，推动青年文化事业和产业的发展，为青年文化建设提供保障。加强青少年宫、青少年活动营地、青少年教育基地等青少年活动阵地的建设和管理，依托阵地开发全国性、区域性活动和合作项目，充分发挥这些活动阵地在青年文化建设中的作用。支持并推动团属报刊、出版事业的改革与发展，加强服务青少年的互联网站建设，推动青少年影视事业的发展，充分发挥它们在青年文化建设中的作用。加强各级团校（青年院校）建设，充分发挥各级团校（青年院校）在青年文化建设中的作用。发挥共青团的组织优势，整合青年文化资源，推动青年文化事业和产业的发展。

　　三、重点活动

　　实施青年文化行动，加强青年文化建设，要加强规划，形成项目，注重积累，循序渐进地积极推进。今年重点开展的活动项目有：

　　中国青少年新世纪读书计划。以创建优秀青年学习组织为牵动，引导和激励青少年多读书，读好书，在青少年中大兴勤奋学习之风，着力培育以青少年为主体的社会读书氛围。重点抓好特色鲜明、针对性强的主题读书活动，满足不同层面青少年阅读需求。巩固和扩大新世纪书屋等读书阵地，推荐优秀图书，加强读书指导，为青少年读书学习提供具体有效的服务。

　　“五四”主题晚会。“五四”青年节，举办“五四”主题晚会，通过电视媒体播出，突出文化育人的深刻内涵，促进思想道德建设，展现青年的时代风貌，激励青年在全面建设小康社会中学习、创造、奉献，引导青年走同人民紧密结合、为祖国奉献青春的成长道路。

　　“青春中华”文化周活动。荟萃中国各民族传统艺术，展示各民族的习俗风情，举办民族文艺体育比赛，研讨继承发扬中华民族优秀传统文化，促进各民族青年的交流，增进中华民族大团结，弘扬伟大的民族精神。

　　中国青年时代风采电视大赛。以展现当代青年的时代风貌，引导青年提高素质、健康成长为目的，以青年的综合素质展示和评价为主要内容，运用电视传媒手段，吸引各界青年广泛参与，使之成为青年展示才华、展示风采的重要平台，成为推动青年人才脱颖而出的一个渠道。

　　青年欢乐节庆活动。在“五四”、“十一”等节日期间，组织青年开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的欢乐节庆活动，营造健康有益的节日文化，展现青年蓬勃向上的精神风貌，活跃青年的文化生活。

　　青年文化时尚活动。以影响、引领青年文化时尚，促进青年健康成长为目的，开展青年服饰博览、青少年书法美术摄影大赛等活动，引导青年追求真、善、美，追求健康文明的美好生活。

　　在重点开展以上活动的同时，继续开展好青年文化广场、大家乐、乡村青年文化节等活动，同时采取适当的方式，推动形成积极向上的青年文化舆论，促进海峡两岸暨港澳地区青年文化交流，促进国际青年文化交流。

　　组织青年文化活动，有的要在全国范围内采取与基层联动的方式开展，有的要采取不同地方主办或区域性实施的方式开展。各地还要根据实际情况和当地青年的特点，结合当地文化发展战略，创造性地开展各具特色、多种多样的青年文化活动，不断丰富青年文化建设的内容和形式。

　　四、基本做法

　　1．形成开放的工作机制。加强青年文化建设涉及方方面面，是一项系统工程。要动员社会各方面广泛参与，采取多种形式，开辟多种渠道，建立和形成开放的工作机制。要调动各有关方面的参与积极性，汇聚各方面的资源和力量，边实施边规范，边开展边完善，边建设边发展，不断提高青年文化建设的水平，促进青年文化的繁荣。

　　2．运用社会化的运作手段。适应完善社会主义市场经济体制的需要，运用社会化的手段，推动青年文化建设可持续发展。加强项目管理，逐步建立和完善项目论证、规划、实施、监督、评估的制度，对每个项目都按照严格的工作流程科学策划、精心组织、周密实施，做到办一个项目成一个项目，持之以恒，取得实效。强化监督，保证项目健康发展，维护青年文化建设的良好社会形象。始终坚持把社会效益放在首位，促进青年文化事业和产业的发展。

　　3．发挥青年文化社团的作用。把青年文化社团作为加强青年文化建设的重要力量，大力支持青年文化社团开展健康有益、富有特色的文化活动，活跃青年的文化生活。充分发挥青年文化社团在培养文化人才方面的作用，通过社团活动发现、培养一批青年文化骨干。鼓励、扶持青年工人、青年农民、青年知识分子、青年学生和新的青年群体中的文化社团建设。加强青年文化社团的管理，推动青年文化社团健康发展。

　　4．整合资源形成合力。充分发挥共青团组织的优势，发挥青联及其团体会员的作用，整合青年文化资源，形成合力，打造青年文化建设的名牌、精品，形成青年文化建设的强大声势，推动青年文化发展。团属新闻出版机构、文化企事业单位、青少年活动阵地、各级团校（青年院校）要整合力量，在青年文化建设中发挥重要作用。

　　五、工作要求

　　1. 高度重视，加强领导。青年文化建设是社会主义文化建设的有机组成部分，青年是推动社会主义先进文化发展的一支生机勃勃的力量。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，在世界范围内思想文化相互激荡的新形势下，加强青年文化建设，培养青年成为社会主义“四有”新人，是一项重要而紧迫的任务，具有十分重要的意义。各级党委宣传部门、文明办、团组织和教育、文化、广播电影电视、新闻出版部门要高度重视，加强对这项工作的领导。要把加强青年文化建设作为加强社会主义文化建设的重要内容，列入重要议事日程，纳入各地文化建设总体规划，积极推进。各级党政有关部门要支持共青团开展青年文化行动，为这项活动创造条件，提供必要的政策、资金支持。各级团组织要把加强青年文化建设作为当前和今后一个时期的重点工作，在党政有关部门的支持下，实施好青年文化行动，把加强青年文化建设落到实处。

　　中共中央宣传部、中央文明办、共青团中央、教育部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署联合成立青年文化建设工作领导小组（名单附后），加强对实施青年文化行动，加强青年文化建设的领导和协调，领导小组办公室设在团中央，具体工作由团中央宣传部承担。同时邀请社会各界人士和文化名人，组成青年文化咨询委员会，推动青年文化建设。各地可参照成立专门的领导机构，加强对本地青年文化建设工作的指导和协调。

　　2. 周密组织，精心实施。要按照本通知的要求，结合本地区本单位的实际，制定实施青年文化行动的规划，从具体事情做起，一项一项落实，务求工作实效。要认真实施好青年文化行动的重点项目，同时积极规划实施本地区本单位青年文化活动，所有的活动都要纳入青年文化行动中。要调动各方面参与，形成合力共同推进青年文化建设。要掌握青年文化建设中出现的情况，及时解决出现的问题，加强指导，促进青年文化建设健康发展。

　　3．立足基层，面向青年。要把活跃基层、服务广大青年作为加强青年文化建设的重要任务。基层团组织要发挥作用，大力组织开展丰富多彩的群众性青年文化活动，吸引广大青年积极参与。要针对不同行业、不同教育程度、不同地区等青年群体的特点，开展有针对性的青年文化活动，形成具有青年特色的校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化、军营文化和网络文化。

　　4．解放思想，大胆探索。实施青年文化行动，加强青年文化建设，要按照社会主义文化建设的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，大胆探索，大胆创造。要深入研究新形势下青年文化建设面临的新情况新问题，了解、掌握当前青年的文化需求，认识和把握青年文化建设的特点和规律，积极探索完善社会主义市场经济体制条件下青年文化事业和文化产业发展的新机制，善于在更加开放的环境中加强青年文化建设。要积极吸收借鉴国外文化发展的有益成果，坚持以我为主、为我所用，辩证取舍、择善而从。要结合实际创新青年文化建设的思路、方式和机制，不断增强青年文化建设的针对性、实效性和时代性。

　　5．加强宣传，注重引导。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒介，大力宣传青年文化行动，大力宣传在青年文化建设中涌现出的先进典型，积极推广各地的成功经验，形成实施青年文化行动的浓厚舆论氛围，扩大青年文化建设的社会影响。要强化青年文化建设理念，把文化育人贯彻到一切青年文化活动项目和建设之中。要加强对青年文化建设的引导，坚决防范和抵御各种腐朽落后的文化观念对青年思想的侵蚀，推动青年文化建设健康蓬勃地发展。

　　附件：青年文化建设工作领导小组名单

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央宣传部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央文明办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部
　　　　　　　　　　　　　　　　 国家广播电影电视总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月一日


附件：

青年文化建设工作领导小组名单

　　组　长：周　强　　共青团中央书记处第一书记

　　副组长：胡振民　　中共中央宣传部副部长
　　　　　　翟卫华　　中央文明办副主任
　　　　　　赵　勇　　共青团中央书记处常务书记
　　　　　　袁贵仁　　教育部党组成员、副部长
　　　　　　周和平　　文化部副部长
　　　　　　胡占凡　　国家广播电影电视总局副局长
　　　　　　柳斌杰　　新闻出版总署副署长

　　成　员：杨新力　　中共中央宣传部宣教局局长
　　　　　　李　伟　　中央文明办协调组组长
　　　　　　刘可为　　共青团中央宣传部部长
　　　　　　杨贵仁　　教育部体育卫生与艺术教育司司长
　　　　　　徐维凡　　教育部社会科学研究与思想政治工
　　　　　　　　　　　作司副司长
　　　　　　张　旭　　文化部社会文化图书馆司司长
　　　　　　李宗达　　国家广播电影电视总局总编室副主任
　　　　　　张宏森　　国家广播电影电视总局电影局副局长
　　　　　　阎晓宏　　新闻出版总署图书管理司司长
　　　　　　余培侠　　中央电视台青少节目中心主任

　　办公室主任：赵　勇（兼）