您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家计委 水利电力部


国家计委、水利电力部印发《关于发展小火电的暂行规定》的通知

1986年10月5日，国家计委、水利电力部

国家计委和水电部共同制定的《关于发展小火电的暂行规定》于1986年9月25日经国务院正式批准，现发给你们，请认真贯彻执行。
根据我国能源政策电力工业技术政策，目前对小火电建设应采取既要扶持，又要引导的方针。小火电的建设资金主要靠各地区、各部门、各单位自筹解决。实行自建、自管、自用和“以电养电”的方针。各省、自治区、直辖市、计划单列省直辖市和各级电力部门要加强小火电管理，努力降低消耗，提高经济效益。

附：关于发展小火电的暂行规定
一、为贯彻执行国家的能源政策，调整各地区、各部门集资办电的积极性，加强对小火电基本建设和生产的管理，特制定本规定。
二、本规定适用于总装机容量在2．5千瓦以下（不含本数）的独立核算的小火电厂。
三、建设小火电应遵循下列方针：
1．在工业用热和生活采暖用热比较集中的地方，根据热负荷的大小，建设不同容量的热电厂，包括小型热电厂；
2．在煤炭资源丰富又交通不便的缺电和无电地区，应支持建设烧煤的小型凝汽式电厂，就地供电；
3．利用余热、废气、煤矸石发电；
4．不得发展烧油的小火电。
四、小火电的建设项目要列入各省、自治区、直辖市、计划单列省直辖市或国务院有关部门的固定资产投资计划，并按基本建设程序和现行有关规定报审。各地区的电力部门要积极协助本地区做好小火电建设的规划，项目选择和设计审查等工作。地方及自备企业小火电上网电量，不纳入国家指令性计划。
五、小火电的建设资金、主要靠各地区、各部门、各单位自筹解决；也可以通过银行给予一定数额的贷款，国家安排一部分节能资金，补助发展小型热电厂。
集体办的小火电向农业银行申请贷款，按现行乡镇企业贷款利率执行；其他小火电的贷款，则按固定资产贷款利率执行。
六、实行“以电养电”的政策。
1．1986年度及以后年度新投产的独立核算的地方国营小火电厂（包括扩建的小火电厂的发电机组）免交所得税、调节税。其他各税和能源交通重点建设基金按规定交纳。这些地方国营小火电厂实现的利润，不纳入地方财政预算，归还贷款后，全部用于发展小火电和地方小电网，原已纳入财政预算管理的地方国营小火电厂，不准再转到预算外管理。
2．1986年度以及以后年度新投产的国务院各工业部门所属小火电厂（包括扩建的小火电厂的发电机组），都纳入预算管理，其实现利润按第二步利改税规定办理，照章缴纳各项税收和能源交通重点建设基金。国务院各工业部门所属小火电厂都不准转到预算外管理。
3．集体办的小火电厂，照章交纳各税（含所得税）和能源交通重点建设基金。纳税确有困难的，可向税务机关申请给予定期减征或免征。
七、小火电电价的确定：
1．不联网的小火电，其电价由当地物价部门根据本区情况，按合理利润的原则确定。
2．联网的小火电厂，其电价按所在地区小火电厂中等偏高的发电成本，加发电税金，合理利润统一确定。电网代售小火电的价格，可不执行全国统一电价，按上网电价加所在省、自治区、直辖市、计划单列省直辖市电力局平均供电成本、线损、供电税金、平均供电利润确定。上网电价和售电价格由省级物价部门和电力局核定后执行，并报国家物价局，水利电力部备案。
上网电量由当地经委负责分配。
八、小火电的折旧率，按国务院1985年4月26日国发〔1985〕63号文发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》执行。
九、大电网应积极扶持小火电的发展，转售小火电多余电量，但不得转卖高价电而停发低价电；凡有条件联入电网的小火电，可以通过签订协议联网；小火电联网后，应实行自发自用原则，不得影响大电网原分配给本地区、本部门、本单位的用电指标。
十、各级电力部门要加强对小火电的业务技术指导和行业管理，协助他们改善经营管理，降低消耗、提高经济效益。


最高人民检察院


关于印发《人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）》的通知

高检发办字〔２００３〕９号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

《人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法试行》已于２００３年６月１７日经高检院检察委员会第十届第五次会议通过，现印发你们，请认真遵照执行。各地可参照此办法，制定有关实施细则。执行中的问题，请及时报最高人民检察院。

最高人民检察院

二○○三年七月十一日

第一条 为贯彻“三个代表”重要思想，强化法律监督，提高办理控告、申诉的质量和效率，减少重复来信、越级上访，努力解决久诉不息问题，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公平和正义，根据有关法律和规定，结合检察工作实际，制定本办法。

第二条 首办责任制，是人民检察院对本院管辖的控告、申诉，按照内部业务分工，明确责任，及时办理，将控告、申诉解决在首次办理环节的责任制度。

第三条 首次办理本院管辖控告、申诉的人民检察院、业务部门和承办人，分别是首办责任单位、首办责任部门和首办责任人。

检察长和部门负责人对本院管辖和本部门承办的控告、申诉负组织、协调、督促和检查落实等首办领导责任。

第四条 首办责任制遵循以下原则：

一谁主管谁负责；

二各司其职，相互配合；

三注重效率，讲求实效；

四责权明确，奖惩分明。

第五条 属于检察机关管辖的控告、申诉，控告申诉检察部门应按照“分级负责，归口办理”的原则，分送有关检察院或本院有关部门办理。最高人民检察院管辖的控告、申诉，控告检察厅按照《最高人民检察院内设机构处理来信来访分工暂行办法》（附件一）的规定，分别移送本院有关部门办理。地方各级人民检察院对本辖管辖的控告、申诉，应参照上述办法规定的分工原则，确定首办责任部门办理。

第六条 首办责任部门对于本部门承办的控告、申诉，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理。

第七条 首办责任部门应在收到控告、申诉材料后一个月内将办理情况回复控告申诉检察部门，三个月内回复办理结果。逾期未能回复办理结果的，应说明理由，并报经主管检察长批准后，可适当延长回复期限，但办理期限最长不得超过六个月。

第八条 对上级人民检察院交办的控告、申诉，首办责任部门应当将办理情况和结果报经检察长批准后，由控告申诉检察部门以院名义报上级人民检察院控告申诉检察部门。

第九条 对有办理情况和结果的控告、申诉，控告申诉检察部门应及时答复来信来访人，必要时可会同有关部门共同答复，并做好办结后的息诉工作。

第十条 对本院管辖的控告、申诉，要逐件附《控告、申诉首办流程登记表》（附件二），对移送、办理、回复等各个环节按顺序逐项填写，实行全程跟踪，做到去向分明，责任明确。

第十一条 首办责任制的落实和监督工作实行分级管理的制度。上级人民检察院负责协调、指导和检查下级人民检察院首办责任制的落实。控告申诉检察部门负责首办责任制实施中与本院有关部门和下级人民检察院的联系、协调，了解和掌握首办责任制的落实情况，及时向院领导和上级人民检察院报告，并定期进行通报。控告与申诉机构分设的，由控告检察部门负责。

第十二条 各级人民检察院应将首办责任制的落实情况纳入本院目标管理考核评比的内容，作为评先选优和考核干部的重要依据之一。对认真办理控告、申诉，在规定时间内办结，办理质量好，妥善息诉，群众满意，事迹突出的，可以对首办责任单位、首办责任部门和首办责任人予以表彰奖励。

第十三条 有下列情形之一的，对首办责任单位、首办责任部门和首办责任人予以批评教育，情节严重的，按照有关规定给予组织处理、纪律处分，直至追究刑事责任：

一对管辖内的控告、申诉不予办理，或者不负责任，办理不当，引发重复来信、越级上访、久诉不息等情况，造成严重后果的；

二对管辖内的控告、申诉逾期不能办结，严重超过规定期限，造成当事人重复信访的；

三违反《人民检察院错案责任追究条例试行》第六条、第七条、第八条的规定，被上级人民检察院纠正或被依法查处的；

四办理的错案纠正后，对该赔偿的不赔偿，该退回的扣押款物不退回的；

五违反其他办案纪律的。

第十四条 本办法自发布之日起施行。