市人民政府办公室关于印发遵义市水能资源开发管理暂行办法的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2004〕24号
市人民政府办公室关于印发遵义市水能资源开发管理暂行办法的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，开发区管委会，市人民政府有关工作部门：
《遵义市水能资源开发管理暂行办法》已经市人民政府第23次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年三月二日
遵义市水能资源开发管理暂行办法
第一条 为了加快开发利用遵义市的水能资源，建立公开、公平、公正的投资环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市内规划单站装机容量为30万千瓦及其以下的经营性水电站新建、续建及改扩建项目，适用本办法。
第三条 水资源属国家所有，水能资源是水资源的重要组成部分。实行取水许可制度和有偿使用制度。
第四条 鼓励外资、企事业单位和个人投资开发水能资源，水能资源开发使用权通过政府出让的方式获得，水电站产权归投资者所有。政府依法保护水电企业和投资商的合法权益。
第五条 开发利用水能资源项目坚持 “谁投资、谁所有、谁收益”的原则，认真执行国家优惠政策，鼓励实行多元化办电。鼓励水能资源开发商吸纳项目所在地县、乡镇）入股参与项目开发，扶持项目所在地地方经济发展。
第六条 开发和利用水能资源,必须符合水资源流域规划、区域规划、水利发展中长期规划和水电开发专业规划。经批准的规划是水能资源开发利用的基本依据，未列入规划或不符合规划的项目，不得进行开发建设。
第七条 开发利用水能资源，应综合考虑经济社会发展、生态环境保护的要求和电网规划建设要求。
第八条 开发利用水能资源，必须符合防洪、地质灾害防治、供水、灌溉、航运、竹木流放、渔业、生态建设和保护等综合利用方面的要求。
第九条 水能资源开发权出让坚持有偿使用和公开、公平、公正的原则，实行公开招商。
第十条 水能资源开发权的出让，实行统一管理与分级负责相结合的管理办法。
本市境内乌江、赤水河、芙蓉江干流水能资源开发权出让，由省人民政府水行政主管部门负责。湘江、喇叭河、高坪河、洛江、湄江、洪渡河、余庆河、清溪河、跳墩河（三江）、梅江河、松坎河、羊磴河、桐梓河、盆水河、习水河干流水能资源开发权出让，由遵义市人民政府水行政主管部门负责审查,提出意见,报市人民政府审批。
其它流域的水能资源开发权出让，由项目所在地县级以上人民政府水行政主管部门负责审查,提出意见,报县级以上人民政府审批。
跨行政区域河流水能资源开发权出让，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门负责审查,提出意见,报共同的上一级人民政府审批。
第十一条 水能资源所在地县（市）人民政府为水能资源开发建设项目招商引资主体。项目涉及2个以上县（市）的，其招商引资主体由市人民政府召集有关部门根据项目有关规划、项目枢纽布置方案等因素研究确定。
第十二条 属本办法第十条所列市管河流的水能资源开发权出让采取以下步骤：
（一）资源所在地项目招商引资主体根据有关规划确定招商引资项目，制订项目开发权有偿出让方案，报市人民政府水行政主管部门批准,报市政府备案。
（二）由项目招商引资主体组织开展项目水能资源开发权的公开招商，确定水能资源开发建设项目开发权人（以下简称开发权人），招商结果报市人民政府水行政主管部门审查,报市政府批准。
（三）由开发权人向市级财政缴纳水能资源建设项目开发权出让金；
（四）由开发权人在市人民政府水行政主管部门办理水能资源开发权证；（五）项目招商引资主体与开发权人签订水能资源建设项目开发协议。获得水能资源开发权的开发权人即为相应水能资源建设项目的项目法人。第十三条 依法获得的水能资源开发权受法律保护。因经济社会发展或规划调整，需提前收回经有偿出让的水能资源开发权的，应当根据开发权获得已使用年限和实际开发情况，给予开发权人合理补偿。
第十四条 水能资源开发权原则不得转让，特殊情况下确需转让的，须经有河流管辖权的人民政府水行政主管部门同意，并报同级人民政府和有关部门备案。因施工已对水能资源开发条件和原有生态环境造成损害的，原开发权人必须进行赔偿。
第十五条 在获得水能资源开发权后，开发权人应按水能资源开发协议规定的期限完成项目前期工作，在项目初步设计批准后1年内开工建设并按审批工期建成投产。逾期不开发的，政府有权无偿收回水能资源开发权。
第十六条 对已建水电站进行扩容改造的项目，必须具备下述条件：
（一）符合水能资源开发规划；
（二）已并入电网运行或有保证负荷；
（三）枢纽建筑物不超过原保护范围。
第十七条 水能资源开发权出让后，各级政府有关部门必须按照我市机关效能建设和优化投资环境的有关规定,为开发权人做好服务协调工作，促进项目顺利实施。
第十八条 水能资源建设项目的实施应严格遵守国家基本建设程序，工程设计方案必须报有相应权限的人民政府水行政主管部门审批。开发权人应严格按照已批准的设计文件进行工程建设，不得擅自改变工程建设方案。因客观原因确需对设计进行修改的，必须提交设计修改方案，经原审批部门审查批准后才能变更。
第十九条 水能资源建设项目法人必须按规定在有相应权限的人民政府水行政主管部门办理水利水电工程建设相关手续，接受工程质量监督，工程经验收合格后才能交付使用。
第二十条 项目建成后，项目业主必须加强管理，在防汛、抗旱时期，水电站的运行必须服从有管辖权的防汛抗旱指挥机构的统一调度和指挥。
第二十一条 属本办法第十条所列市管河流上的水能资源开发权出让金，原则按照市级财政40％、县级财政60％的比例分配使用，由市级财政收取，在完成水能资源出让手续后按比例返还有关县级财政，实行财政专户储存。所有水能资源开发权出让金必须用于水资源的规划、节约、保护、管理等的滚动发展和水利水电工程建设。
第二十二条 利用由国家投资已建成的水利工程引水发电的，应对有关水利工程投资进行合理分摊。
第二十三条 未经有管辖权的人民政府水行政主管部门批准或未履行法定程序，擅自开发水能资源的，由县级以上人民政府水行政主管部门依法责令其停止建设，限期补办有关手续；逾期不办或者补办未被批准的，依据有关法律、法规的规定进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由遵义市人民政府水行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行
徐州市人民政府关于印发徐州市老年人优待办法的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府关于印发徐州市老年人优待办法的通知
徐政发[2008] 151号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市老年人优待办法》已经市政府同意，现印发给你们。希各地各单位结合实际，认真贯彻落实，切实做好老年人优待工作。
徐州市老年人优待办法
为进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，提高老年人生活质量，保障老年人共享经济社会发展成果，促进和谐社会建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，全国老龄办、中宣部等21个部门《关于加强老年人优待工作的意见》和《省政府办公厅关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条免费办理《江苏省老年人优待证》
凡本市户口、年满60岁及以上的公民，凭本人居民身份证，均可申请免费办理《江苏省老年人优待证》（以下简称《优待证》）。在我市常住的外地户籍老年人，凭本人居民身份证及有关证件也可申办《优待证》。
《优待证》由市老龄办审核并统一印制，各县（市）区老龄办负责登记并发放，制作工本费和发放管理费，按照财政分级负担的原则，市财政与鼓楼、云龙、泉山、九里区财政按5：5比例分担，各县（市）、贾汪区和徐州经济开发区财政各自承担。
第二条经济助养优待
（一）进一步完善城市“三无”和农村五保老人供养制度，逐年提高供养标准和集中供养率，为符合条件的老年人提供生活保障。
（二）符合城乡最低生活保障条件的70岁及以上老年人，其保障待遇在当地低保标准的基础上增加20％。符合城乡困难群众临时生活救助条件的老年人按规定优先纳人救助范围。
（三）设立政府“尊老金”。本市户口百岁以上（含百岁）老年人，每人每月发放不低于100元长寿补贴金；90岁及以上老年人，每年重阳节期间发给每人不低于200元“尊老金”。以上资金由各县（市）、区和徐州经济开发区财政负担，当地老龄或民政部门负责发放。
（四）符合计划生育家庭奖励扶助和特别扶助条件的老年人，按各地具体奖励标准做到应奖尽奖。
（五）老年人不承担各种社会集资。农村老年人不承担“一事一议”筹资筹劳任务。
（六）社区要动员和组织志愿者，为高龄、独居、生活难以自理的困难老年人提供“一对一”帮扶或定期上门服务。
第三条医疗服务优待
（一）努力提高老年人参加城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的覆盖面。城镇70岁及以上老年人参加城镇居民基本医疗保险，统筹基金支付的住院医疗费用比例在相应比例基础上提高5％。农村70岁及以上老年人参加新型农村合作医疗个人应缴纳经费由市和各县（市）、贾汪区、徐州经济开发区财政按3，7比例分担。符合城乡困难群众医疗救助条件的老年人按规定优先纳人医疗救助范围。
（二）全市各级各类医疗卫生机构要积极创造条件开设老年病门诊，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志。有条件的医疗机构要为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。
（三）对70岁及以上老年人就医免缴挂号费，减半收取注射费（不含材料费）。各县（市）区老龄部门会同卫生部门，每年组织医务人员到户为百岁以上老人提供一次免费体检。社区卫生服务中心为辖区60岁以上老年人建立个人健康档案，并提倡定期进行健康体检。
第四条生活服务优待
（一）商业、水电、燃气、电信、邮政和居民生活服务等行业以及社区服务和物业管理机构，应为老年人提供优先、优质、优惠的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人提供上门服务，满足老年人的特殊生活需求，并在服务场所设置明显标志。
（二）城市公共交通、长途客运、铁路、水路和航空客运应为老年人提供优先优惠服务，机场、车站、码头等应尽可能设置老年人候机（车、船）的休息专座和“老年人优先”的标志。市区和铜山新区户口、70周岁及以上老年人持《身份证》和户口本到市公交有限责任公司办理“老龄IC卡”，刷卡优惠乘坐市郊公交客车，车内应设敬老专座。
（三）老年人凭《优待证》或《身份证》在收费场所停放自行车和进人收费公厕一律免费，并设置明显标志。
（四）对符合我市住房保障条件的老年人优先纳人廉租住房范围。老年人在其产权房或承租房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇。各地在村（居）规划改造建设中，对纯老年人户的房屋迁建给予优先照顾。
第五条文体休闲优待
（一）本市及省内老年人凭《优待证》进人我市的公园、旅游景区等景点和博物馆、纪念馆、文物点、纪念地等，免购门票。进人图书馆、美术馆、展览馆、文化宫（馆）、科技馆、游泳场（馆）等公益性文化场所，凡收取门票的实行免费或减半收取，并设置明显标志。
外省老年人来我市观光旅游、探亲访友，凭所属省、市颁发的《优待证》或《敬老证》，进人我市公园等景点和博物馆、纪念馆、文物点、纪念地等，免购门票。进人旅游景区和公益性文化场所实行半价优惠。
（二）全市公共文化体育场（馆）设施要为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便，收取门票的，实行半价。影剧院对老年人实行票价减半，要为老年文艺团体演出和老龄组织举办大型活动优先、优惠提供场地。
（三）各地各部门应认真执行《徐州市老年教育条例》，为老年人参加老年大学（学校）学习提供方便和支持，保障老年人受教育权利。老年教育机构对困难老年人人学，可适当减免学费。
（四）村（居）要积极创造条件，设立老年人活动室，对老年人免费开放。
第六条法律服务优待
（一）对城市“三无”老人、农村五保老人和城乡贫困老人提出的法律援助申请，要优先受理、优先审核和优先指派律师。法律援助机构对老年人的法律咨询，要优先接待、耐心解答，提供优质服务。
（二）老年人因其合法权益受侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以申请缓缴、减缴、或者免缴；需要获得律师帮助，但无力支付费用的，法律援助中心应给予法律援助。老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，要予以优先立案、优先审理、优先执行；对追索赡养费的申请，可依法裁定先予执行。受理70岁及以上老年人的有关赡养费、养老金、退休金、医疗费等问题纠纷案件时，凭
《优待证》减半收取诉讼费，并给予优先立案、优先审理。
（三）律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，要积极为老年人提供法律咨询和相关服务，并根据老年人经济状况酌情减免服务费用。
第七条养老服务行业优待
（一）按《省政府批转省民政厅等部门关于对发展社会福利事业实行政策扶持意见的通知》（苏政发[2002] 96号）规定，经县级以上民政部门批准设置的敬老院、托老所、老年公寓、社会福利院等为老年人服务的社会福利机构，所使用的水、电、煤气费按照当地居民生活类价格执行；安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；安装有线电视减半收取初装费，月收视维护费按居民收费标准执行；污水排污费暂不征收；地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金予以免收。立足社区和面向社区的老年福利服务设施可免收物业管理费。
（二）按《财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税[2000]97号）规定，老年服务机构自用房产、土地、车船，暂不征收房产税、城镇土地使用税、车船使用税。
第八条老年人优待和服务工作的组织领导
（一）各级人民政府，国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民，都应当按照本办法履行优待服务老年人的职责和义务。各有关部门要把加强老年人优待和服务工作列人议事日程，在各自的职责范围内制定具体落实办法，协同实施本办法，不得以任何理由和借口，取消老年人应该享受的优待项目和内容。
（二）市老龄工作委员会负责对老年人优待服务工作进行具体组织、指导和协调。市老龄工作委员会办公室要加强与各地各部门的联系，并做好贯彻落实本办法的督促和检查工作。对老年人优待服务工作中成绩显著的单位和个人，进行表彰和奖励。对拒不执行老年人优待服务政策的单位，予以通报批评，并按规定追究相关人员责任，切实把老年人优待和服务工作落到实处。
第九条本办法自发布之日起实行。1999年制定的《徐州市政府关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》同时废止。
