全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 12:29:03 浏览:8221
来源:法律资料网
全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法
民政部
全国救灾扶贫经济实体管理暂行办法
1989年12月29日，民政部
第一条 为了办好救灾扶贫经济实体（包括救灾扶贫福利企业，以下简称经济实体），促进农村救灾扶贫事业的发展，制定本办法。
第二条 经济实体是在民政部门扶持下，以灾民、贫困户为主体、有部分残疾人和优抚对象参加的从事自救性生产和经营的社会福利性质的经济组织。
第三条 经济实体除具备一般经济组织的条件外，还必须具有如下特征：
（一）以生产自救为主要目的；
（二）以灾民和贫困户为主体；
（三）由民政部门领导。
第四条 经济实体由民政部门归口管理，根据所有权、管理权和经营权的不同情况，进行方针政策指导、宏观调控和监督。
第五条 举办经济实体要本着国家扶持和动员社会力量相结合的原则，多渠道筹集资金。
第六条 经济实体要遵守国家的法律、法规，贯彻有关方针政策，实行民主管理，文明经营。
第七条 经济实体要努力提高经济效益和社会效益，扶持灾民、贫困户摆脱贫困。
第八条 经济实体的立项、资金投放必须经救灾扶贫周转金管理委员会（以下简称周转金管委会）审批，签订经济合同。
第九条 举办经济实体要立足本地资源，发挥本地优势，选择投资少、见效快、效益高的生产经营项目。
第十条 经济实体实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
（一）实行厂长（经理）负责制，厂长（经理）是法人代表。
（二）推行以承包为主要形式的经营责任制。指标要先进合理，公开招标，并进行公证。
（三）实行岗位责任制，根据按劳分配的原则，制定工资制度。
（四）建立健全质量，物资、产品、劳动和财务管理等制度。
（五）编制切实可行的生产经营计划，建立正常的生产经营秩序，坚持经济核算和经济分析，不断提高生产经营水平，并根据条件挖潜、革新、改造，积极促进技术进步，提高企业素质。
（六）建立公积金、公益金和奖励基金制度。
第十一条 经济实体的利润分配，要兼顾国家、集体、个人利益。留成的利润主要用于发展生产；按规定上交的费用，纳入救灾扶贫周转金。继续用于救灾扶贫事业。
第十二条 任何单位和个人不得以任何形式向经济实体摊派资金、物资和劳务。
第十三条 有一定数量经济实体的县和县以上的地方，可以成立救灾扶贫服务公司（包括中心、站）并逐步过渡为企业公司（以下简称公司）。公司的职能和主要任务是：
（一）受救灾扶贫周转金管委会的委托，举办经济实体、联合体和进行单户扶持；
（二）为经济实体、联合体和扶持户提供技术、信息、培训、供销和经营管理等方面服务。
（三）运用经济手段，对救灾扶贫经济活动进行引导、管理和监督；
（四）适当开展自营业务；
公司对同级民政部门和周转金管委会负责，贯彻有关救灾扶贫的方针政策，报告生产经营和资金运用情况。公司的费用按规定从有偿服务、自营业务收入和管理费中开支。
第十四条 适合残疾人工作的经济实体，应吸收残疾人务工达到一定比例的，要办成救灾扶贫福利企业。
第十五条 经济实体定期向公司编报经济活动和效益情况统计表，公司汇总向同级民政部门和周转金管委会编报。
第十六条 本办法由各级民政部门组织实施。
第十七条 各地可根据本办法制定本地区的管理办法或实施细则。
第十八条 本办法由民政部负责解释。
第七届全国人民代表大会第一次会议关于《政府工作报告》的决议
全国人民代表大会常务委员会
第七届全国人民代表大会第一次会议关于《政府工作报告》的决议
（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）
第七届全国人民代表大会第一次会议，认真审议了李鹏代总理代表国务院所作的《政府工作报告》，认为报告既肯定了政府工作在广大人民支持下所取得的成绩，也指出了前进中存在的困难和问题，以及工作中的缺点和失误，是实事求是的。报告提出的今后五年我国建设和改革的目标、方针和任务，是可行的。会议决定批准这个报告。
会议认为，上届政府在组织和领导全国各族人民进行社会主义现代化建设的各项工作中，特别是在改革、开放工作中，取得了显著成就，使我国的经济、政治和社会面貌发生了进一步的变化。会议对上届国务院的工作表示满意。
会议要求，国务院和地方各级人民政府在今后五年的工作中，一定要坚定不移地贯彻执行中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线和全国人民代表大会决议，加快和深化改革，扩大开放，把改革和发展更加紧密地结合起来，以保证到1992年在提高经济和社会效益的基础上，使国民生产总值达到15500亿元左右，从而为在本世纪末实现国民生产总值翻两番、人民生活达到小康水平的目标打下坚实的基础。
会议认为，国务院和地方各级人民政府，应充分重视这次会上代表们提出的意见和建议，认真研究并采取切实有效的措施，努力解决好广大人民普遍关心的农业、物价、教育、社会风气和社会治安等问题，保证我国社会主义事业更加稳定协调地向前发展。在当前我国的社会主义现代化建设中，必须把农业真正置于国民经济基础的地位，力争农业特别是粮食生产稳步增长；严格控制基本建设规模、社会集团购买力和货币发行量，进一步实现国民经济的稳定发展；价格改革要注意保持物价总水平的相对稳定，充分考虑各方面的承受能力；要加快科学技术和教育事业的发展和改革；要把计划生育特别是农村的计划生育工作抓紧抓好；切实搞好政府的机构改革，克服官僚主义、密切联系群众，提高工作效率；通过经济和政治体制改革，加强社会主义民主、社会主义法制和社会主义精神文明的建设，端正社会风气，巩固和发展安定团结的政治局面。
会议认为，统一祖国，振兴中华，是全中国各族人民的迫切愿望和根本利益。会议希望台湾当局以国家和民族利益为重，为实现台湾与大陆的和平统一进一步采取积极步骤；希望广大台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和大陆各族人民更加紧密地团结起来，共同推动祖国和平统一的进程。
会议强调，我国将坚决贯彻执行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义，维护世界和平，在和平共处五项原则的基础上，进一步发展同各国的友好合作关系，为促进世界的和平与发展继续做出应有的贡献。
会议号召：全国各族工人、农民、知识分子、广大干部、人民解放军和人民警察，各民主党派、人民团体和无党派爱国人士，一切热爱社会主义祖国的劳动者和爱国者，在中国共产党的领导下，同心同德，群策群力，埋头苦干，艰苦奋斗，沿着有中国特色的社会主义道路奋勇前进！
关于印发嘉峪关市重点用能企业节能降耗目标考核办法的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发嘉峪关市重点用能企业节能降耗目标考核办法的通知
嘉政发[2007]10号
各委、办、局，在嘉各单位:
市经委《嘉峪关市重点用能企业节能降耗目标考核办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市重点用能企业节能降耗目标考核办法
二00七年四月七日
嘉峪关市重点用能企业节能降耗目标考核办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和省政府《关于加强节能工作的意见》（甘政发〔2006〕71号）、《关于实行节能降耗目标责任考核管理意见的通知》（甘政办发〔2006〕44号）及《嘉峪关市节能降耗实施意见》（嘉政发〔2006〕57号 ）精神，为确保全面完成我市节能降耗目标任务，特制定本办法。
第二条 全市节能降耗目标考核坚持定性考核与定量考核相结合的原则以及公开、公平、公正的原则。
第三条 本办法所称重点用能企业，是指年综合能源消费总量2000吨（含2000吨）标准煤以上的用能企业（不包括国家重点监控的用能企业）。
第二章 考核对象与内容
第四条 节能降耗目标考核的对象是全市重点用能企业。
第五条 对重点用能企业考核内容包括基础工作和节能指标完成情况两个方面（见附表一、附表二）。
基础工作主要包括节能机构建设情况、法规执行情况、节能绩效考核情况、建立能源管理制度情况、能源统计情况、采取节能措施情况、固定资产投资项目用能管理情况、节能宣传情况、节能培训情况、接受政府监督管理情况等内容。
节能指标包括万元产值综合能耗（吨标煤/万元)、万元产值电耗(千瓦时/万元)、主要产品单位能耗3项定量指标。
第三章 考核的组织与实施
第六条 市经济委员会会同有关部门负责对全市重点用能企业进行考核。
第七条 节能降耗目标考核分日常工作考核和年终考核。
日常工作考核，由市经济委员会定期对重点用能企业进行督察，每季度一次。对重点用能企业的考核，除采取听取情况汇报、召开座谈会、查阅资料、个别访谈、抽查企业等形式进行外，还要采取查阅台账、实地考察等形式，广泛听取各方面的评价意见。
年终考核采用百分制，次年一季度对上年度节能降耗工作进行考核。
第八条 考核重点用能企业的3项定量指标以能源统计报表数据为依据。考核得分由市节能降耗协调领导小组办公室审核认定。
第九条 考核程序包括考核准备、现场考核、总结评价、情况通报等环节。
第四章 奖励与处罚
第十条 考核结果分为好、合格、不合格三个等级。
当年完成节能指标且基础工作考核分数85分以上（含85分）的企业为好；
当年完成节能指标且基础工作考核分数60分以上（含60分）的企业为合格；
当年未完成节能指标或基础工作考核分数60分以下的企业为不合格。
第十一条 节能目标考核内容列入市政府与企业签订的年度节能降耗目标责任书的考核体系。
第十二条 对考核为好的企业及企业法定代表人，由政府给予表彰奖励。
对考核为合格的企业及企业法定代表人，由政府给予表扬。
对考核为不合格的企业，除给予通报批评并责令限期整改外，当年内不得享受嘉峪关市企业分类奖励、财政扶持资金及相关优惠政策，不推荐参加国家和省市有关年度评奖、授予荣誉称号等的评选。对因工作失职、渎职导致重大能源浪费或对节能违法行为处理不力的，依法追究责任。
第十三条 奖励方式。
市政府对考核为好的重点用能企业颁发节能优秀单位奖牌，并对企业法定代表人给予表彰奖励；
对考核为好和合格的企业，可按当年节能量（按当年能源实际购进平均价折算成金额）的3—5%提取奖励资金，对节能降耗有功人员进行奖励。具体提取比例由市经委审核确认。
企业提取的节能奖励资金可在税前列支。
第五章 附 则
第十四条 本办法由嘉峪关市经济委员会负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
