青岛市淡水渔业管理规定
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青岛市淡水渔业管理规定
山东省青岛市政府
青岛市淡水渔业管理规定
市政府
第一条 为保护淡水渔业资源，保障渔业生产者的合法权益，促进淡水养殖业的发展，适应城乡人民生活需要，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，结合我市具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本市所辖淡水水域从事养殖、捕捞水生动植物等渔业生产活动，必须遵守本规定。
第三条 各县（市）、区和乡镇人民政府应加强对淡水渔业的领导，鼓励和支持全民所有制单位、集体所有制单位、集体所有制单位和个体户，充分利用适于养殖的水库、坑塘、旧河道和涝洼地，发展淡水渔业生产。
第四条 市和县（市）、区人民政府和渔业行政主管部门主管本辖区内的淡水渔业工作。其所属的渔政监督管理机构负责本辖区内的淡水渔业渔政监督管理。未设渔政管理机构的县（市）、区，可根据需要设立机构和渔政检查员。大中型水库可设渔政管理机构或由县级渔政管理机构派
驻渔政检查员。
经市渔业行政主管部门同意，水利部门和单位设立的渔政管理机构和渔政检查员，在同级渔业行政主管部门及渔政监督管理机构指导下，依法对本单位和部门管理的水面进行渔政监督管理。
第五条 县级以上（含县级，下同）人民政府可按规定权限，将辖区内规划用于养殖的全民所有的水面，确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。
大中型水库的养殖使用权，首先应确定给水库管理单位。
全民所有制单位使用的水面，集体所有制单位使用的全民所有的水面和集体所有的水面，可由集体或个人承包从事养殖生产，也可以跨行业、跨地区联合经营或引进外资经营养殖生产。
水面的所有权、使用权和承包经营权受法律保护。
第六条 凡使用面积在五十亩以上的水面，从事养殖的单位和个人，均须交纳养殖资源费。
养殖资源费按养殖品种、面积和区域确定，收取标准每亩每年为零点二元至一点五元。 养殖资源费由县级渔业行政主管部门收取，交同级财政部门，用于淡水渔业资源保护管理和渔业资源开发利用。
新开发的养殖水面，经县级渔业行政主管部门批准，三年内可以免交养殖资源费。
第七条 凡使用全民所有的水面从事养殖生产的单位，均应按养殖使用证规定的经营期限和经营项目进行生产。无正当理由使水面闲置荒芜（放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的视为荒芜）满一年的，由县级渔业行政主管部门限期开发利用，逾期仍未开发利用的，可吊销
养殖使用证，由县级以上人民政府另行分配。
荒芜费的收取标准为每亩每年五元至五十元。收取的款项交县级财政，用于渔业资源保护管理和渔业资源开发利用。
使用和承包集体所有的水面闲置荒芜的，水面所有单位可按本条前款规定或承包合同处理。
第八条 国家建设使用全民所有已用于养殖的水面，建设单位应给予经济补偿。其补偿标准比照《山东省实施中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施〈土地管理法〉办法》）第十二条规定执行。其养殖苗种、构筑物及配套设施，比照《实施〈土地管理法〉办法》第十七
条的规定给予补偿。
国家建设征用集体所有已用于养殖的水面，比照《实施〈土地管理法〉办法》第十六条第一项征用耕地的补偿标准给予补偿，其养殖苗种、构筑物有配套设施，比照《实施〈土地管理法〉办法》第十七条的规定给予补偿。
用地单位办理用地手续前，应征得县级以上渔业行政主管部门同意。
第九条 单位和个人利用合法使用水面养殖的水生动植物，贯彻谁养殖谁采捕的原则，其他单位和个人不得侵占。进行增养殖生产的，必须按照国家资源保护的规定进行采捕。
采捕大宗自然生长水生动植物，必须经县级以上渔业行政主管部门批准，按规定的时间、区域和采捕规格进行采捕。
第十条 所有部门、单位和个人，都应遵守国家关于渔业水域环境保护的规定，禁止向渔业水域排放和倾倒含有害物质超标准的污水污物，清洗有毒器皿和浸泡有毒物质。因污染渔业水域环境造成渔业生产损失的单位和个人，应赔偿经济损失，承担其他有关法律责任。
第十一条 水库应保持鱼类正常生长的最低水位。最低水位线按管理权限由县级以上人民政府确定，最低不得小于7％兴利库容时的水位线。在最低水位线以下必须用水时，须经最低水位线的确定机关批准；给渔业生产造成损失的，应给予经济补偿。
需要在其他渔业水域用水时，可参照前款规定执行。
第十二条 各级人民政府及所属的渔业行政主管部门，应加强淡水渔业资源保护，确保淡水渔业生产者的合法权益；对违反国家渔业法规和本规定的单位和个人，应视情节轻重和危害程度，责令赔偿经济损失，给予没收渔获物和违法所得、没受渔具、处以罚款、吊销经营证件等处罚；
触犯刑律的应依法追究刑事责任。处罚款的，按以下规定执行：
（一）在养殖水域炸鱼、毒鱼和电鱼的，处一百至一千元的罚款；
（二）进入养殖水域钓鱼和偷抢水产品的，处五至二千元的罚款；
（三）偷捕养殖亲鱼和鱼种的，处一百至五千元的罚款；
（四）偷盗渔具、船只情节较轻的，处一百至五百元的罚款；
（五）生产、销售和使用禁用渔具或不合格网具作业的，处五十至一千元的罚款；
（六）外地来青岛淡水水域进行营业性捕捞、未经本市的渔政管理部门批准的，每船每日罚款一百元至五百元。
第十三条 渔政检查人员在执行检查任务时，必须纪律严明、秉公执法；玩忽职守或徇私枉法的，由其所在单位或主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被检查的单位和个人，必须服从检查，拒绝或逃避检查的，从重处罚。以暴力威胁和殴打渔政检查人员，寻衅报复，妨碍执行检查任务构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 行政处罚由渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构决定。当事人对处罚不服的，可在接到通知之日起三十天内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
本规定的各项罚没收入，交同级地方财政。
第十五条 公安、司法行政、环保和工商行政管理等部门，应配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构贯彻执行本规定。
第十六条 本规定由市渔业行政主管部门负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1988年12月8日
民政部办公厅关于印发《民政“二五”普法工作与民政法制理论研讨会议纪要》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《民政“二五”普法工作与民政法制理论研讨会议纪要》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
现将《民政“二五”普法工作与民政法制理论研讨会议纪要》印发你们，请结合当地情况，参照执行。
附：民政“二五”普法工作与民政法制理论研讨会议纪要
民政“二五”普法工作与民政法制理论研讨会于一九九二年八月二十一日至二十三日在山东省威海市召开。参加会议的有：全国各省、自治区、直辖市民政厅局负责法制工作的同志及民政法制理论论文发言的八位作者；国务院法制局的同志；山东省民政厅领导及省内11个市、县民政局
的同志。多吉才让副部长参加会议并发表了重要讲话(已发参阅文件)。会议以邓小平同志南巡重要谈话精神和法制建设思想为指针，总结回顾了近几年民政法制建设的发展，交流了各地民政法制工作的经验，对民政法制建设理论进行了探讨，并对民政系统“二五”普法工作进行了研究和部
署。现纪要如下。
一
会议讨论和落实了民政系统专业法宣传教育实施问题。一九九二年是全国“二五”普法计划全面实施的第二年。根据全国普法机关的要求和部署，民政系统“二五”普法工作的重点要适时转到专业法律。法规的学习上来。
会议认为，学习、宣传和普及民政专业法，是民政工作深化改革扩大开放的需要，是提高民政干部法律意识的重要手段。它对促进民政行政管理法制化，提高广大民政干部职工执法、用法的自觉性，推动民政事业的改革与发展有着非常重要的意义。
会议要求各地在重点学习部“二五”普法领导小组确定的25个与民政业务工作密切相关的法律、法规的同时，还要根据本地区、本单位业务工作的实际情况再确定一些地方性法规作为学习内容。
与会同志认为专业法的学习和宣传活动应灵活多样，因地制宜、因人制宜；在学习和宣传中要坚持理论联系实际，把学法与执法、用法、改进工作密切结合起来，并坚持边学习、边宣传、边对照检查法规的贯彻执行情况，发现问题，解决问题。
会议决定：各省、自治区、直辖市民政厅局要制定出各自的专业法宣传教育实施计划，最迟不晚于一九九二年九月底落实好这一任务。各地在组织学习宣传中要培养起一支普法骨干队伍。学习、宣传结束后，各级民政部门还要根据部普法规划规定的考核标准和当地普法机关的统一部署
进行考核验收。
会议代表对民政专业法的普及、学习和宣传活动表现出极大热情，认为这是民政工作适应改革开放新形势，积极探索民政工作发展新途径的一件大事。
二
会议认为，加强民政法制建设是转变政府职能的需要，是深化民政工作改革的需要；是民政部门实现行政管理科学化的需要；加强民政法制建设，巩固民政改革成果，进一步发挥民政工作社会稳定机制作用，具有重要意义。
为顺应改革的潮流，当前民政法制建设应着重抓好以下几项工作：
(一)加快民政立法。民政立法工作是法制建设的基础工作，必须适应改革开放的需要，加快民政立法工作。民政部门承担着社会保障的一部分职能，加强和深化社会保障制度的改革将成为今后民政工作改革的重点之一。因此，加强社会保障制度的立法，将是今后民政立法工作的重点。
以实现社会行政管理法制化为目标，加强社会行政管理方面的立法，是民政立法工作的重要方面。我们要跟上民政工作改革的步伐，搞好立法调研，及时发现问题，总结经验，进而以立法的形式巩固改革成果，为改革提供法律保障。
(二)进一步加强法规清理，做到经常化、制度化，根据加快改革开放的需要，要及时清理以往发布的法规和文件，对不符合改革开放精神的，该废止的废止，该修改的修改，同时，要通过法规清理，对民政法规进行整体研究，重点加强薄弱环节，逐步形成以骨干法规为主、配套法规为
辅的成龙配套的民政法规体系。
(三)加强执法监督检查，充分发挥民政法制部门的职能作用。为了保证民政法规的贯彻执行，各地法制部门必须加强执法的监督检查工作。1.监督检查下级民政部门发布的行政措施、决定和命令等规范性文件，对其中与上级部门颁布的有关法律、行政法规和规章有抵触的，通过法定程
序予撤销和纠正。2.督促和检查法律、行政法规、规章和地方性民政法规的贯彻实施情况，了解并解决在进行中存在的问题。3.纠正各级民政部门及所属工作人员在执法中的违法或不当行为，对其中的重大问题进行监督处理。
三
会议进行了民政法制理论的研讨和交流。大家认为，党的十一届三中全会提出了“发展社会主义民主，健全社会主义法制”的战略思想，民政法制建设取得了突出的成绩，这些在实践中积累的经验、成果迫切需要上升到理论的高度；另一方面，随着改革开放的发展，大量的新情况、新
问题也出现在每一个民政法制工作者面前，如何加以调整、适应，制定相应的对策，也需要理论的指导。这次参加会议研讨的近70篇论文，都是经过各地民政部门精心组织、层层筛选出来的，水平比较高。大会有侧重的选取其中的8篇作为会议发言材料，其余的论文作为宣传、 交流的书面
材料。综观这次会议论文和研讨情况，突出的有这样两个特点：
(一)论文涉及面广，几乎囊括民政法制建设的各个方面，其中主要涉及的有以下几个方面：民政立法问题——立法技术、立法理论、立法调研和立法中存在和需要解决的问题；民政执法问题——民政行政执法的理论阐述，民政法制监督执行问题；民政法制宣传问题——开展民政法制宣
传的方式方法；民政法制建设问题——民政法制建设与民政工作社会化的关系，民政法制建设在民政工作中的地位和作用，民政法制机构及其职能的阐述等。
(二)论文理论联系实际，观点新颖，有独到见解。论文的作者都是民政部门从事法制或其它业务工作的同志。他们从自身工作实际出发，大胆进行理论总结和探索。特别是来自开放地区(如广东、深圳)的论文作者，从解决社会和经济发展中的新情况、新问题入手，把地方性法制工作作
为“试验田”、“排头兵”，为全国的民政法制建设的发展探索了新路子、新经验。他们的论文给民政法制建设理论的研讨带来了新意。
这次会议历时三天，开得很好。与会代表一致认为，民政部门法制建设工作方兴未艾，民政法制理论的研讨与总结交流对推动民政法制工作有着重要意义。大家决心在邓小平同志南巡讲话的思想指导下，在改革开放的大潮当中，积极探索，勇于创新，更新观念，开拓前进，在各自的工
作岗位上，为民政法制建设作出新的贡献。
1992年9月30日
关于印发《合肥市城市房屋拆迁安置资金监督暂行规定》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市城市房屋拆迁安置资金监督暂行规定》的通知
合政〔２００２〕１９４号
各县人民政府、各区人民政府筹备组，市政府各部门，各直属机构：
《合肥市城市房屋拆迁安置资金监督暂行规定》已经２００２年１１月２９日市政府第１００次常务会议讨论通过，现印发给你们，请予执行。
合肥市人民政府
二○○二年十二月三日
合肥市城市房屋拆迁安置资金监督暂行规定
第一条 为维护城市房屋拆迁正常秩序，切实保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《合肥市城市房屋拆迁管理办法》，制定本规定。
第二条 凡在本市市辖区范围内实施房屋拆迁安置的，拆迁安置资金的使用由合肥市拆迁安置管理办公室（以下简称市拆管办）依照本规定进行监督。
本规定所称的拆迁安置资金是指拆迁人用于对被拆迁人补偿安置的费用，不包括应由拆迁人支付被拆迁人的搬迁费、临时安置补助费、附属物补偿费。
拆迁安置资金总额＝拟审批的拆迁安置总建筑面积×同地段货币补偿基准价格×１．２
第三条 市拆管办在拆迁安置资金的使用中履行下列监督职责：
（一）测算拆迁安置资金的总额；
（二）督促拆迁人足额存储拆迁安置资金；
（三）监督拆迁安置资金的使用；
（四）在拆迁安置资金可能发生短缺时督促拆迁人追加资金。
第四条 建设单位在申报拆迁项目时，应根据市拆管办出具的《拆迁安置资金存储通知书》专户存储拆迁安置资金。拆迁安置资金应当专款专用，未经市拆管办同意，不得随意支取。
第五条 社会开发建设项目拆迁，拆迁人应按拆迁安置资金的总额专户存储。
第六条 政府投资的建设项目拆迁和单位内部改造建设项目拆迁，按拆迁安置资金总额的６０％专户存储。
单位集资建设项目拆迁，由房地产管理部门提供集资资金证明的，拆迁安置资金视为专户存储。
第七条 国家、省级重点工程建设项目拆迁，拆迁安置资金根据资金到位情况适时监督使用。
第八条 属于土地储备用地范围内的房屋拆迁安置资金，按《合肥市土地储备实施办法》和《合肥市土地储备出让资金管理办法》的规定执行。
对于在急建设工程，经市拆管办审核批准，可以采取分期存储拆迁安置资金的方法，第一次存储的资金不应低于应存储资金的３０％，剩余资金应在６个月内补足。
第九条 拆迁人在完成对被拆迁人补偿安置后，拆迁安置资金余额连同银行利息由拆迁人自由支取。
第十条 实行货币补偿的，由拆迁人根据拆迁安置进度报经市拆管办同意后，到银行支取拆迁安置资金。
第十一条 实行产权调换的，拆迁人采取新建房屋安置的，市拆管办根据建设工程进度核准拆迁安置资金的使用：
（一）建设工程基础阶段，核准使用拆迁安置资金的３０％；
（二）建设工程过半，核准使用拆迁安置资金的５０％；
（三）建设工程封顶，核准使用拆迁安置资金的９０％；
（四）被拆迁人安置结束后，解除拆迁安置资金的使用监督。
拆迁人采取购房安置的，市拆管办按照购房协议核准使用拆迁安置资金。
第十二条 在拆迁安置资金监督使用过程中，发现拆迁安置资金不足的，由市拆管办督促拆迁人补存资金。
第十三条 合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区房屋拆迁安置资金的监督使用可以依据本规定另行制定报市人民政府批准实施。
第十四条 本规定自２００３年１月１日起施行。□
