广州市对外国、华侨、港澳企业承包工程管理暂行办法
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广州市对外国、华侨、港澳企业承包工程管理暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市对外国、华侨、港澳企业承包工程管理暂行办法
广州市人民政府
第一条 根据国家对外国（包括华侨、港澳）企业在我国承包工程的有关规定，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第二条 外国、华侨、港澳企业（以下简称客商）遵守我国法律、法规，服从统一管理，能提供先进技术设备，并确保工程质量的，可允许在广州地区承包工程。
第三条 广州市对外经济贸易咨询公司，是对在我市承包工程的客商进行咨信查询的负责机构。承包工程的客商须持有核机构出具的客商资信查询证明书，才可向广州市城乡建设委员会申请办理承包工程（包括设计、施工）资格审查手续。
第四条 客商申请承包工程资格审查，除持有咨信查询证明书外，还必须提交如下证件和资料：
（一）客商所在国（地区）政府主管机关发给的证件或律师出具的有关证书资料；
（二）客商曾经承接的同类工程验收合格的有关资料。
经审查合格后，可发给承包工程许可证。
第五条 广州市工商行政管理局（以下简称市工商局）是客商在广州地区承包工程的登记管理机关。客商须凭承包工程许可证和经审批的承包工程合同等有关资料，到该局申请办理注册登记，注册登记部门应在接到正式申请后，于七日内作出答复。
第六条 客商申请注册登记时，须提交出以下证件和资料：
（一）承包工程许可证和有关批件；
（二）发包方和承包方签署的合同；
（三）客商在所在地合法开业证明。
经核准后，发给承包登记证。注册登记费按国家有关规定收取。
第七条 承包登记证的有效期为承包工程合同期。在承包合同期内，如工程发生变化或合同期满结束承包，应到原登记机关办理变更或注销手续。
第八条 承包工程的客商应遵守本市施工管理的有关制度，接受本市城乡建设管理机关的监督检查。
第九条 承包工程的客商因工程需要在我市招聘临时工的，应凭承包登记证和有关合同到广州友谊劳动服务公司申请办理招聘手续。
第十条 我方单位利用留成外汇或贷款外汇，委托持有承包工程许可证的客商进行承包的，必须按有规定办理使用外汇审批手续，签订承包工程合同（协议）。合同（协议）须经我方单位的主管部门审核，并经广州市对外经济贸易委员全（以下简称市外经贸委）或其他有审批权限的部
门审批。
工程项目属于广州经济技术开发区范围内的承包合同，可由该区管理委员会审批。
第十一条 凡经批准的中外合资、合作经营企业，按合同规定需实施各类建筑工程的，如委托持有承包工程许可证的客商承包，可不另行办理外汇使用审批手续，但须报原批准部门备案。
第十二条 承包工程的客商应凭承包登记证和有关合同到外汇管理部门申请办理开立帐户的手续，并到市税务部门办理税务登记。
第十三条 我方单位支付承包工程的外汇费用款项，由外汇管理部门依据有关批件、承包登记证、承包合同和客商缴纳税款的证明资料，按外汇管理有关规定审核批准汇出。
第十四条 客商如在本市采用承包或类似承包形式提供技术性、咨询性或其他服务管理项目的，应签定合同（协议）。合同须经发包方的主管部门审核，报市外经贸委批准，并凭批件、合同和其他有关资料到市工商局办理注册登记。有关税务登记、招聘临时工和银行开户等手续，参照
本办法的有关规定条款办理。
第十五条 凡违反本办法的，由市工商局视情节轻重，对承包客商处以承包总金额30％以下的罚款，对发包单位依法处以罚款，对直接责任人或单位负责人追究经济责任或行政责任，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
1986年3月24日
关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》的通知
财建[2009]227号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为加快服务业发展，推进经济发展方式转变，中央财政设立促进服务业发展专项资金。为进一步加强资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理要求及国家有关法律法规规定，我们修订了《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政促进服务业发展专项资金管理办法
财政部
二○○九年五月二十六日
附件：
中央财政促进服务业发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)精神，为加快服务业发展，推进经济发展方式转变，促进和谐社会建设，中央财政设立促进服务业发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，制定本办法。
第二条 专项资金坚持合理分配、着重民生、优化结构的原则。
（一）合理分配。专项资金采取因素法与项目法相结合的分配办法，以因素法分配为主。
（二）着重民生。专项资金重点支持与居民日常生活密切相关的民生类服务业。
（三）优化结构。通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力和品牌影响力，促进节能减排。
第二章 支持范围
第三条 专项资金重点支持服务业的技术升级、设施改造、网点建设、系统平台建设、人员培训、公共服务等方面，支持的主要行业包括：
（一）社区服务、副食品安全服务等与居民日常生活直接相关的服务业；
（二）商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、废旧物资及旧货流通体系、业务外包和电子商务等与生产流通相关的服务业；
（三）市场信息服务、市场监测及预测预警、应急管理等公共服务业；
（四）财政部确定的其他需要支持的重点服务业。
第四条 根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部会同商务部、供销总社等部门明确年度专项资金支持的重点。
第三章 支持方式
第五条 专项资金采取以奖代补、贷款贴息和财政补助等支持方式。
（一）以奖代补。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。
（二）贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。
（三）财政补助。对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取补助方式予以支持。项目承担单位自筹资金比例较高及地方财政给予支持的优先安排。
第四章 资金审核及拨付
第六条 专项资金管理根据支持对象及方式采取因素法与项目法相结合的办法，具体由财政部会同商务部、供销总社等部门确定。
第七条 按项目法管理的专项资金，各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门（以下简称各省级财政部门）会同商务、供销等部门按照年度专项资金项目申报指南要求组织项目申报，经审核后报财政部。财政部会同商务部、供销总社等部门共同审核确定项目。根据审核确定的项目，财政部下达资金预算。
第八条 按因素法管理的专项资金，通过以下程序确定：
（一）财政部根据年度资金支持重点，按照各地相关发展指标并考虑地方财力等因素，将资金分配到各省级财政部门并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。
（二）各省级财政部门会同同级商务、供销等相关主管部门制定资金使用管理具体操作办法，根据国家规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，提出具体项目安排意见，在规定时间内报财政部、商务部、供销总社等部门备案后组织实施。
第九条 财政部及省级财政部门可委托相关机构或组织专家对申报专项资金的项目进行评审。评审费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的1%掌握，从严控制支出范围。
第十条 各地可根据当地财力情况，安排资金支持服务业发展，并与中央财政专项资金统筹使用。
第十一条 省级财政部门按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目单位。
第十二条 中央直属单位根据本办法的规定和当年专项资金项目申报指南向财政部申报，财政部按规定进行审核后，下达资金预算并拨付资金。
第十三条 专项资金的申报材料一般应包括：
（一）专项资金申请文件；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；
（四）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
（五）项目承担单位相关资质证书复印件；
（六）其他要求提供的材料。
第五章 监督管理
第十四条 财政部、商务部、供销总社等部门对专项资金管理使用情况进行不定期抽查。地方财政部门、商务部门、供销部门和中央直属单位应当加强对本地和本系统专项资金使用情况和项目执行情况的监督和检查。
第十四条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。
第六章 附 则
第十六条 本办法自印发之日起施行。财政部印发的《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》（财建[2007]853号）同时废止。
第十七条 本办法由财政部负责解释。
关于报送解决剩余拖欠工程款工作计划和落实已出台长效机制工作方案的通知
建设部
关于报送解决剩余拖欠工程款工作计划和落实已出台长效机制工作方案的通知
建办市函[2006]64号
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：
2006年是国务院要求三年基本完成清欠工作的最后一年。解决建设领域拖欠工程款部际工作联席会议正在起草2006年清欠工作要点，以指导各地工作。为解决剩余拖欠，完成国务院要求的清欠工作目标，请你们先行做好以下工作：
一、对本地区网上申报的剩余拖欠项目进行逐项核实，摸清拖欠底数，分析拖欠原因，针对不同情况，分别采取措施加以指导，督促双方签订还款协议，监督实施。请于2006年3月底前将核实情况（附件1、2）报建设部建筑市场管理司。
二、研究制定落实已出台防新欠长效机制的工作方案（文件名称见附件3），于2006年5月底前报建设部建筑市场管理司。
联 系 人：刘哲、周庆国
联系电话：010-58933327，010-58933919（传）
附件：1．剩余政府投资项目拖欠工程款统计分析表
2．剩余房地产等社会投资项目拖欠工程款统计分析表
3．已出台防新欠长效机制建设文件一览表
解决建设领域拖欠工程款部际工作联席会议办公室（代）
二○○六年二月十四日
已出台防新欠长效机制建设文件一览表
汇总日期：2006年1月15日
序号 建立长效机制内容 文号 发文机关 发文时间
1 关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行） 建市[2004]137号 建设部 2004.8.6
2 建设领域农民工工资支付管理暂行办法 劳社部发[2004]22号 劳动部、建设部 2004.9.6
3 建设工程价款结算暂行办法 财建[2004]369号 财政部、建设部 2004.10.20
4 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 法释[2004]14号 最高人民法院 2004.10.25
5 建设工程质量保证金管理暂行办法 建质[2005]7号 建设部、财政部 2005.1.12
6 关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知 劳社部发[2005]9号 劳动部、建设部、全国总工会 2005.4.18
7 关于印发《工程担保合同示范文本》（试行）的通知 建市[2005]74号 建设部 2005.5.11
8 关于进一步加强中央党政机关等建设项目管理和投资概预算控制的通知 发改投资[2005]907号 国家发改委 2005.5.25
9 中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法 财建[2005]355号 财政部 2005.7.26
10 中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法 财建[2005]354号 财政部 2005.7.26
11 关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见 建市[2005]131号 建设部 2005.8.5
12 关于推进建设工程质量保险工作的意见 建质[2005]133号 建设部、保监会 2005.8.5
13 关于印发预防和解决交通建设领域拖欠工程款的若干措施的通知 交公路发[2005]352号 交通部 2005.8.10
14 关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见 建市[2005]138号 建设部 2005.8.12
15 关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知 劳社部发[2005]23号 劳动部、建设部等九部门 2005.9.2
16 关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知 建市[2006]6号 建设部、国家发改委、财政部、人民银行 2006.1.4
17 政府投资项目审计管理办法 审投发[2006]11号 审计署 2006.1.20
