陕西省关于放活科技人员政策的若干暂行规定
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陕西省关于放活科技人员政策的若干暂行规定
陕西省人民政府
陕西省关于放活科技人员政策的若干暂行规定
陕西省人民政府
为了贯彻执行“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建琛钡恼悸苑秸耄睦嗟目萍既嗽苯刖媒ㄉ柚髡匠。裥松挛骶梅瘢莨裨河泄胤呕羁萍既嗽钡恼撸岷衔沂∈导剩刂贫ū竟娑ǎ?
（一）各级政府和各科研机构、高等院校、大中型企业以及其他人才比较密集的单位，充分挖掘智力潜力，为本地经济发展服务。主要包括：
（1）有组织地选派科技人员到贫困地区、中小企业、乡镇企业开展各种技术支援活动。可采用对口支援、定点包干等形式，本着互惠互利的原则确定双方的责任、权利和收益分配办法。
（2）就地参与、创办各种所有制形式的高技术和新技术产业，在大中城市逐步形成若干个“高技术新技术一条街”。
（3）有条件的单位要积极到沿海地区联办、创办外向型经济实体，建立我省参与国际大循环的技术经济“窗口”。
（二）鼓励科技人员个人或自愿组合承包领办乡镇企业；承包农业技术开发和“星火计划”项目；承包、租赁全民所有制的中小企业；创办民办科技机构以及其他的技术开发、技术服务、技术贸易机构。
科技人员的流动可采取以下几种形式：
（1）调动。凡从大中城市调到县和乡镇所属单位工作的，允许保留原城市户口，家属不随迁，继续使用原单位住房。调到县以下单位工作的，可将行政关系、人事档案落在县级业务主管部门。
（2）借调。由双方单位签订合同，确定借调期限及应付报酬。借调人员除领取原单位工资外，还可在借用单位领取一定的津贴。
（3）停薪留职。科技人员要求停薪留职应在一个月前提出申请。凡流向合理的，所在单位应予批准。停薪留职时间一般不超过三年，从事农业技术承包的可延长到五年。在停薪留职期间应向原单位交原工资额百分之二十到百分之三十的管理费,也可以交个人总收入的百分之十左右。?
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（4）辞职。科技人员要求辞职应在三个月前提出申请，除一九八七年《陕西省人民政府转发＜省劳动人事厅关于促进专业技术人员合理流动的报告＞的通知》所列不允许辞职的五种情况外，所在单位一般应予支持批准。辞职人员到新单位工作，工龄与辞职前累计计算。
（5）兼职。企事业单位的科技人员经单位领导同意，可适当从事兼职活动。可以由单位组织集体兼职，也可以个人外出兼职。在兼职活动中，应维护本单位的权益。兼职科技人员在受聘单位从事实际工作的，可以担任厂长、经理、所长等领导职务，享有法人代表资格以及相应的权益
。
（6）在职承包。县及县以下业务行政部门的科技人员可以在本县乡村进行各种对口技术承包，奖励待遇与创造的经济效益挂钩。
（三）充分发挥离退休和社会闲散科技人员的作用。他们可受聘到企事业单位从事专业技术工作，也可以个人或集体兴办技术开发服务的人民办科技机构,还可以承包、租赁和领办集体企事业。离退休科技人员所得报酬不影响本人原享受的离退休工资福利待遇。在受聘期间发生工伤事?
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（四）各级政府应大力表彰在经济建设主战场作同突出贡献的科技人员。省政府每年组织一次评审活动，对做出优异成绩的，授予“突出贡献的科技工作者”称号，享受省级劳动模范待遇。科技人员在承包、租赁、领办中所获得的科技成果，可以申请科技进步奖、发明奖、自然科学奖
和专利。
（五）科技人员承包、租赁各种所有制形式的企事业，应签订符合法律规定的合同，确定合理的报酬。各级政府和司法部门应依照法律保障合同兑现。从事兼职活动的报酬，凡涉及本单位技术权益的，由本单位与科技人员按照兼顾单位和个人利益的原则协商分配。不涉及本单位技术权
益的，收主归个人所有。科技人员在承包、租赁、领办、兼职活动中，为社会创造财富的同时个人取得的合法收入，除按税法规定交纳个人收入调节税外，不允许其他人随意干涉。
（六）对投入经济建设主战场的科技人员，妥善解决专业技术职务评聘问题。凡从人才密集的科研、高校等事业单位自愿申请流动到企业工作的，接受单位可不受指标限制评聘专业技术职务；凡从党政机关申请到企业、事业单位的，可由所在单位优先评审其专业技术职务任职资格，并
由接受单位予以聘任和兑现工资；凡从西安向中小城市流动，从中小城市向乡镇流动，从关中向陕南、陕北流动的专业技术人员，在事业单位评聘专业技术职务可由省上直接拨指标，以智力流动形式到急需人才单位兼职的，允许聘任同一档次的兼职专业技术职务（如讲师兼工程师），也可
以高一个档次聘任（如讲师兼高级工程师）。兼职专业技术职务由聘用单位领导决定和授予。对停薪留职、辞职、和在民办科技实业工作的科技人员，均不影响评审专业技术职务。他们的任职资格，经本人提出申请后，由原单位或按受单位负责评审，也可以由各级科干部门委托有关单位评
审。已离退休的科技人员，凡有单位聘请从事专业技术工作，并签有聘约在两年以上的，可以申请专业技术职务，其评审工作由聘用单位负责受理。
（七）科研、高校、党政机关及大中企业的科技人员以调动、辞职形式去六十个山区县（不含县）的乡镇企事业单位工作，具有工程师和相应专业技术职务的科技人员以及工龄满八年的其他专业技术人员，可就地解决家属农村户口转为城镇商品粮户口。服务满八年后允许流动。去县和
乡镇承包、租赁、领办集体企事业和乡镇企业的中级以上科技人员，如有子女就业，可由受授单位安排一名符合合同工条件的子女。
（八）科技人员领办、兴办的各种技术开发型企业，银行应给予优先贷款。科技人员也可把自己的发明、专利和独有的技术向企业入股，取得相应的股息和红利。科技人员创办的科技实业按有关规定税收方面给予扶持。
（九）科技人员辞职到乡镇企事业和集体单位后，由于不可预见的原因而失业的，原属全民单位的，按陕西省人民政府一九八六年《关于改革劳动制度的四个实施办法的通知》规定享受两年待业保险，并由当地人才交流部门优先推荐工作。
（十）农业科技人员可以采取产量、产值目标承包等多种形式的有偿技术服务，可与县、乡、镇、村的行政负责人签订合同，也可以与农民直接签订合同。如发生违约纠纷，科技人员有权依法申诉，由司法部门仲裁。县乡也可建立农业承包基金，奖励在本县乡做出突出贡献的科技人员
。
（十一）为了落实放宽科技人员各项政策，由省科委、劳动人事厅、科干局等部门定期召开协调会议，研究解决执行中的具体问题。各地市也应成立相应协调组织，各地（市）、县、各部门、各单位可在中央和省有关政策内制定适合本地区、本部门、本单位实际的具体实施办法。
（十二）本规定原则上适用于中央驻陕的企事业单位。
（十三）本规定自发布之日起实施。
1988年7月23日
天水市人民政府办公室关于印发天水市加快商贸流通业发展实施方案的通知
甘肃省天水市人民政府办公室
天水市人民政府办公室关于印发天水市加快商贸流通业发展实施方案的通知
天政办发〔2009〕105号
各县区人民政府，市政府有关部门，驻市及市属有关企事业单位：
市商务局关于《天水市加快商贸流通业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
二〇〇九年六月三十日
天水市加快商贸流通业发展实施方案
（市商务局 2009年6月30日）
第一条 为深入落实国家扩大内需政策，努力扩大消费需求，深入实施“商贸活市”战略，全面推进商贸流通业健康快速发展，依据市委、市政府《关于加快商贸流通业发展的意见》，特制定本《实施方案》。
第二条 《实施方案》中所指的商贸流通业，主要包括批发零售贸易业、餐饮服务业、现代物流业和会展业。
第三条 提升商贸服务业发展定位。按照“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”的总体思路，以完善功能、扩大消费、科学发展为重点，进一步深化我市商贸流通业体制改革，加大招商引资力度，加快商贸设施建设，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构升级，提高全行业市场竞争能力和可持续发展能力，努力把我市建设成为陇东南乃至全省商贸物流中心。
第四条 提高商贸服务业经济社会发展贡献率。积极构建“以城市为中心、乡镇为纽带、农村为落脚点”的城乡市场服务体系，打造一批具有市场竞争力的商贸龙头企业，全面提升我市商贸流通服务业规模效益水平。力争到2010年，全市社会消费品零售总额达到115亿元，2015年达到180亿元，2020年达到250亿元，年均增长14%以上，以商贸流通业为主的第三产业增加值达到全市GDP比重的50%。
第五条 优化商业服务业网点布局。根据《天水市城区商业网点规划》要求，对秦州区大众路、麦积区商埠路两个核心商业区，继续提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位，形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。对城区原有街道商业网点，要引进多元投资主体，通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式，对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造，重点进行配套设施改善，丰富网点类型，提高网点档次。
第六条 加快建设发展现代物流业。按照市委、市政府《关于加快秦州西十里、麦积甘泉物流园区建设的指导意见》，积极盘活土地资源，多方筹措建设资金，加快园区建设步伐，力争2009年使核心区建设初具规模，把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心，作为联系生产企业、商贸流通企业和消费者的纽带。同时，整合物流资源，加快发展第三方物流，积极改造传统运输和仓储企业，细化专业分工，提高物流专业化、社会化水平，到2015年做大做强3—5家区域范围内占绝对优势的第三方物流龙头企业集团。
第七条 振兴批发商业集聚幅射能力。充分发挥批发市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，使批发市场成为天水商贸业的重要增长点，以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。对甘谷冀城商场、秦安小商品市场、秦州瀛池果菜批发市场、武山洛门蔬菜批发市场、麦积东部果品蔬菜批发市场等现有批发市场采取改造、整合、迁移的方式进行布局优化和改造升级。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合，把受用地、交通等因素制约，但有较好经济效
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市社会用字管理规定的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市社会用字管理规定的通知
兰政办发【2008】11号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市社会用字管理规定》已经2008年1月4日市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月十七日
兰州市社会用字管理规定
第一条 为加强社会用字管理，消除社会用字混乱现象，促进社会用字规范化、标准化，使社会用字更好地为经济发展和社会交流服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》及有关法律、法规规定，并结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内社会用字使用及其管理、监督适用于本规定。
第三条 本规定所称社会用字，是指书写、印刷、刻铸、电子显示等面向社会公众使用的具有公告性、示意性的规范汉字和汉语拼音。其范围主要包括：
（一）机关、团体、部队、学校、企事业单位及其他组织的名称牌、公文、公章、证件、布告、橱窗、宣传栏等用字；
（二）公共场所及其设施的牌匾、标语、地名、广告、指示牌、建筑物墙体、各种标牌等用字；
（三）自然地理实体名称、行政区域名称、居住地名称及其它具有地名意义的名称等用字；
（四）在本行政区域内注册销售的商品名称、商标、包装、说明用字；
（五）汉语文出版物用字；
（六）以汉字和汉语拼音为基础的学校、托幼单位教育教学用字和校园用字；
（七）影视屏幕、音像制品中显示的中文用字；
（八）各类文体活动和会议用字；
（九）中文信息处理和中文信息技术产品用字；
（十）其他具有公告性、示意性的社会用字。
第四条 市语言文字工作委员会负责对本行政区域的社会用字进行协调和管理监督；各县、区语言文字工作委员会负责对本县、区社会用字进行协调和管理监督。
第五条 社会用字应执行国家颁布的统一标准：
（一）简化字以1986年经国务院批准重新发布的《简化字总表》为准；
（二）异体字中的正体字以1955年文化部和中国文字改革委员会联合公布的《第一批异体字整理表》为准；
（三）印刷用字以1988年国家语言文字工作委员会和国家新闻出版署发布的《现代汉语通用字表》为准；
（四）汉语拼音用字、字母书写以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准，拼写与分词连写以1996年国家技术监督局发布的《汉语拼音正词法基本规则》为准，地名中的汉语拼音用字、字母书写以1984年中国地名委员会、中国文字改革委员会和国家测绘局颁发的《中国地名汉语字母拼写规则（汉语地名部分）》为准；
（五）使用标点符号和在出版物上使用数字的，以国家技术监督局1995年公布的《标点符号用法》和《出版物上数字用法的规定》为准；
（六）计量单位的名称用字以1984年国务院公布的《中华人民共和国法定计量单位》为准；
（七）国家公布的其他有关标准；
（八）国家对社会用字标准有新规定的，执行新规定。
第六条 社会用字除国家有另行规定之外，不得使用下列不规范字：
（一）1986年国家《简化字总表》中已经简化的繁体字；
（二）1955年国家《第一批异体字整理表》中已经淘汰的异体字（其中1986年收入《简化字总表》中的11个类推简化字和1988年收入《现代汉语通用字表》中的15个字不作为淘汰的异体字）；
（三）1986年国家宣布废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的简化字；
（四）1977年国家淘汰的计量单位旧译量单位名称用字；
（五）1965年国家淘汰的旧字形；
（六）错别字和自造字。
第七条 具有下列情况之一的可以保留使用繁体字、异体字：
（一）文物、古迹以及历史人物、革命先烈的墨迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术品；
（四）题词和招牌的手书体；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）已经注册的定型商标用字；
（七）经国务院有关部门认可的企业字号用字；
（八）经国务院有关部门批准的特殊情况。
第八条 本市向境外发行的报刊、图书、音像制品等出版物，宣传材料以及出口商品等社会用字，应当使用规范的简化字；确需使用繁体字版本的，应按国家有关规定，须报有关部门审查同意。
第九条 社会用字要符合下列要求：
（一）汉字书写规范、工整、易于辨识；
（二）书写行款，一般应左起横行，确需竖行的，必须由右至左；
（三）汉语拼音必须与汉字并用，确需单独使用的，必须横行，拼写准确，分词连用；
（四）公共场所或广告中使用外文，要与汉字并用，上为汉字，下为外文；
（五）依照本规定保留使用繁体字、异体字的手书体牌匾、标识等，应当在显眼的位置配放使用规范字的标志牌。
第十条 有关部门根据各自的职责，具体负责社会用字管理监督工作：
（一）报刊、图书、电子、音像制品等出版物、影视、戏剧、屏幕、演出的用字分别由新闻出版、文化、广播电影电视行政管理部门负责；
（二）标语、牌匾和宣传栏、橱窗等用字，由城市管理行政执法部门负责；
（三）从事生产经营、服务的单位和非公有制经济组织以及商品名称、商标、包装、说明书和广告、招牌等用字由工商行政管理部门负责；
（四）计量单位用字，由质量技术监督部门负责；
（五）自然地理实体名称、行政区域名称、居住地名称及其它具有地名意义的名称等用字，由民政部门负责；
（六）上述范围以外的用字，由教育行政部门或教育行政部门会同有关部门负责。
第十一条 违反本规定的单位和个人，由社会用字管理监督部门依照有关规定责令改正；拒不改正的予以警告，并督促其限期改正。
第十二条 社会用字监督管理部门及其工作人员应履行职责，严格执法；对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依照有关规定处理。
第十三条 对社会用字管理工作成绩显著的组织和个人， 各级人民政府和主管部门，予以表彰和奖励。
第十四条 本规定由市语言文字工作委员会负责解释并组织实施。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
