鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办法
江西省鹰潭市人民政府
鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办法
鹰潭市人民政府
２００２年０９月１４日
第一章 总则
第一条 为进一步加强我市烟花爆竹经营安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《江西省烟花爆竹安全管理办法》（省政府第１０４号令）和《江西省烟花爆竹经营安全管理实施办法》（赣供合字［２００２］１３号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指烟花爆竹包括爆竹类、喷花类、旋转类、升空类、吐珠类、线香类、地面礼花类、烟雾类、造型玩具类、礼花弹类。
第三条 凡在本市行政区域内从事烟花爆竹购销、储存、运输、燃放的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市供销社、市公安局、市工商局根据本办法规定的职责，对全市烟花爆竹的经营和安全进行管理和监督。
鹰潭市烟花爆竹经营安全管理办公室（以下简称市烟花办，设在市供销社）负责全市烟花爆竹经营安全管理的日常工作。
第五条 市供销社设立烟花爆竹专营公司（以下简称专营企业），负责全市销售烟花爆竹的批发业务；县［市、区、市龙虎山风景旅游区管委会（以下简称管委会）］供销社设立的烟花爆竹专营企业，负责本地区销售烟花爆竹的批发业务。
专营企业应具备下列条件：
（一）有独立的企业法人资格；
（二）有符合安全要求的固定的经营场所和储存仓库；
（三）有专业技术人员和经培训考核取得资格证的保管员、押运员；
（四）有健全的经营、储存安全管理制度。
第二章 经营资格审定
第六条 从事烟花爆竹经营必须经供销部门审批取得经营烟花爆竹资格。
第七条 县（市、区、管委会）专营企业的经营批发资格经当地供销社审核同意后，报市供销社批准，核发《江西省烟花爆竹批发经营资格证》。专营企业凭证经鹰潭市公安局审查确认安全经营条件，取得《爆炸物品销售许可证》后，经工商行政管理部门登记，核发营业执照，方可经营。
批发经营资格证每三年核发一次。
第八条 烟花爆竹零售网点由县（市、区、管委会）供销社和公安部门本着“确保安全，方便群众，从严控制”的原则共同布设。县（市）城区布设２５~３０个，月湖区城区布设３０~３５个，每个乡镇布设３~６个。主要街道、学校（３００米内）、居民区、工矿区、农贸市场内不得布设零售网点。
第九条 烟花爆竹零售网点经营资格由经营者提出申请，报县（市、区、管委会）供销社审查合格后，核发《江西省烟花爆竹零售资格证》。凭证报同级公安和工商行政管理部门分别审批核发《爆炸物品销售许可证》和《营业执照》。
第十条 在每一个经营年度，经营资格证和销售许可证必须进行年检。
第三章 经营企业责任
第十一条 烟花爆竹专营企业应遵守以下规定：
（一）统一使用由省工商局、省烟花办监制的《江西省烟花爆竹买卖合同》；
（二）采购烟花爆竹应从有《爆炸物品生产许可证》的定点生产企业进货，并按有关规定办理调入手续；
（三）经营产品必须具有省级以上烟花爆竹产品质量检测部门出具的产品检测报告，严禁销售假冒伪劣和违禁产品；
（四）严禁将有关证照买卖、出租、转让其他单位和个人使用；
（五）烟花爆竹批发业务不得承包给个人经营；
（六）行政管理部门要求经营单位承担的其它责任。
第十二条 烟花爆竹零售网点应遵守以下规定：
（一）应从当地具有烟花爆竹批发经营资格的专营企业进货，严禁直接从生产企业和其他渠道进货；
（二）严禁买卖、出租、转让有关证照；
（三）严禁销售假冒伪劣和违禁产品；
（四）服从主管部门和有关部门管理。
第四章 购销管理
第十三条 全市烟花爆竹的购销采取计划监控下的统购分销方式进行。
市专营企业负责全市烟花爆竹的采购、调拨及经营，按计划从定点生产厂家（基地）购进烟花爆竹，调拨给县（市、区、管委会）专营企业。除市专营企业外，其它经营单位和个人均不得从事烟花爆竹的采购和调拨业务。市烟花爆竹专营企业只对县（市、区、管委会）的专营企业批发，不得对零售网点批发，也不得从事烟花爆竹的零售业务。
县（市、区、管委会）专营企业负责本地批发业务的管理及经营，从市专营企业购进产品，分售给本地零售网点。
第十四条 烟花爆竹销售均须加贴防伪专营标签。防伪专营标签由市专营企业统一监制，实行一县（市、区、管委会）一签。没有加贴防伪专营标签的烟花爆竹不得上市销售。
第十五条 销售的烟花爆竹应是经产品质量检测部门检验合格的产品，并在每箱件的显著位置上加贴《产品质量检验合格证》，无《产品质量检验合格证》的产品不得运输和销售。
烟花爆竹的包装应使用符合要求的纸箱，严禁使用纺织袋或其它代用品。
第十六条 建立采购、储存、销售登记制度。市、县（市、区、管委会）专营企业必须按照全市统一制定的格式建立采购、储存、销售台帐，每月底应将购、销、储存情况报市烟花办。必要时市烟花办可对市、县（市、区、管委会）专营企业台帐进行检查核实。
第十七条 经营烟花爆竹的零售网点，必须设专柜销售，配置相应的消防设施，并与其它柜台保持一定距离，做到专人售货，专人保管，不得与其它易燃易爆物品混放。专柜销售的网点，存放量不得超过５箱件；专营门点存放量不得超过１５箱件，零售网点不得走街串巷推销烟花爆竹。
第五章 储存管理
第十八条 烟花爆竹必须储存在专用仓库，并设专人管理。市专营企业设烟花爆竹中心储存库，各地专营企业设烟花爆竹储存分库。
第十九条 烟花爆竹仓库应当符合下列条件：
（一）符合国家有关安全规范；
（二）配备符合要求的专职守卫人员和保管员；
（三）配置完善的消防、防盗报警和防雷设施；
（四）有健全的安全管理制度。
第二十条 储存烟花爆竹必须遵守以下规定：
（一）建立健全仓库守卫看护、出入库查验登记和定期检查、整理、清点等制度；
（二）库房内储存数量不得超过仓库的设计容量，禁止仓库内存放其他物品；
（三）禁止在库区内吸烟和用火，禁止将其他易燃易爆物品带入仓库；
（四）进入库区的各种机动车辆，必须配带火星熄灭装置，在指定地点停放，装卸时应由保管员监装监卸。
第二十一条 储存烟花爆竹仓库须经鹰潭市公安局核验，符合安全条件的，核发《爆炸物品储存许可证》。
第二十二条 在批准设立的烟花爆竹储存仓库的安全距离内，不得增建任何建筑物或者其他设施。
第六章 合同管理
第二十三条 烟花爆竹买卖合同应统一使用由省工商局、省烟花办监制的《江西省烟花爆竹买卖合同》文本，凡需要者可向当地县以上工商行政管理部门购买。
第二十四条 《江西省烟花爆竹买卖合同》文本一式四联。第一联由供货方留存；第二联由购货方留存；第三联交市烟花办备案；第四联由购货方交当地公安机关备案，作为公安机关审批签发购买证和运输证的依据。
第二十五条 对未采用《江西省烟花爆竹买卖合同》的，公安机关将不予签发购买证、运输证。
第七章 运输管理
第二十六条 专营企业购买和运输烟花爆竹，应凭有效合同向所在地县级以上公安机关申请领取《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，并附《运输清单》。
第二十七条 发证公安机关应按以下规定审核发证：
（一）确认手续齐全有效，《运输清单》与合同一致；
（二）统一使用省公安厅印制的购买证和运输证，填写清晰，记载项目齐全、规范，并注明封签号；
（三）《运输清单》上载明《爆炸物品运输证》编号，加盖爆炸物品管理专用章；
（四）督促运输证申请单位在到货５天内向发证公安机关缴销《爆炸物品运输证》。
第二十八条 运输烟花爆竹应持规范有效的《爆炸物品运输证》、《运输清单》。《运输清单》上载明的运输证编号必须与所持运输证一致。
第二十九条 不符合第二十八条规定的，沿途公安机关可以扣压货物，并立即向发证公安机关查询。被查询的公安机关承担及时证明的责任。
第三十条 申领运输证单位在证件有效期截止日期内、货物到达起５天内将证件送达原发证公安机关核销。
第八章 管理机关职责分工
第三十一条 供销社职责：
（一）负责烟花爆竹的经营管理，对烟花爆竹经营企业实施安全管理，并进行经常性安全检查和监督；
（二）负责烟花爆竹批发零售企业的资格审定，与公安部门共同负责零售网点的布设；
（三）负责对企业从业人员的安全教育和职业技能培训；
第三十二条 公安部门职责：
（一）负责烟花爆竹经营企业安全经营条件的确认，核发《爆炸物品销售许可证》；
（二）负责烟花爆竹仓库安全储存条件的核验，核发《爆炸物品储存许可证》；
（三）与供销部门共同负责烟花爆竹零售网点的布设；
（四）负责《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》的开具；
（五）负责对烟花爆竹专营企业经理、安全员、保管员、押运员进行安全技能培训，发给相应的资格证件。
第三十三条 工商部门职责：
（一）对烟花爆竹经营活动进行市场经营秩序规范管理和监督；
（二）按规定核发烟花爆竹经营企业的营业执照；
（三）检查、监督烟花爆竹经营企业使用《江西省烟花爆竹买卖合同》。
第九章 罚则
第三十四条 烟花爆竹经营者违反本办法第十一条、第十二条、第十三条规定的，以非法经营论处，情节严重的，依法吊销其经营资格证和销售许可证。
第三十五条 违反本办法有下列情形之一的，由公安部门予以处罚：
（一）未经许可储存、经营烟花爆竹的，一律予以取缔，可以并处３万元以下罚款；
（二）未经许可运输烟花爆竹的，责令其限期改正，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款；
（三）超过许可的范围、规模，储存、经营、运输烟花爆竹的，责令其限期改正，可以并处２０００元以上１万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得３倍以下罚款，但最高不得超过３万元；
（四）对经营企业人员无证上岗的，责令其限期改正；逾期不改正的，对单位处１０００元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处２００元以下罚款或者警告。
第三十六条 对违反本办法行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十七条 违法储存、经营、运输、燃放烟花爆竹造成严重后果、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 各有关部门的工作人员在烟花爆竹安全管理工作中违反规定乱收费、乱罚款或者利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由上级主管部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对烟花爆竹储存、经营、运输、燃放负有监督管理职贵的各有关部门工作人员渎职造成重大事故的，依法给予其主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第四十条 各地在举办烟花焰火晚会时，应由当地专营企业向市专营企业提出进货计划，市专营企业向省专营企业申报后调入，并协助联系燃放队伍等有关事项。
第四十一条 本办法所指经营年度为每年的４月１日至第二年的３月３１日。
第四十二条 本办法施行前设立的烟花爆竹专营企业和零售网点需要继续从事烟花爆竹经营的，在本办法施行之日起１５天内按规定重新办理审批手续。
第四十三条 本办法由市供销社会同市公安局、市工商局负责解释。
第四十四条 本办法自印发之日起施行。
专利管理机关处理专利纠纷办法
中国专利局
专利管理机关处理专利纠纷办法
1989年12月4日，专利局
第一章 总 则
第一条 为了有效地调解和处理（以下简称调处）专利纠纷，保护发明人和专利权人及利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》及有关的法律规定，特制定本办法。
第二条 国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市，计划单列市、开放城市和经济特区人民政府设立的专利管理机关是调处专利纠纷的职能部门。
第三条 专利管理机关调处专利纠纷，必须以事实为依据，以法律为准绳，在查明事实、分清责任的基础上着重调解，调解无效的，应及时做出相应的处理决定。
第四条 专利管理机关调处专利纠纷遵循一案不再理原则。
第二章 受 理
第五条 专利管理机关调处下列专利纠纷：
一、专利侵权纠纷；
二、有关在发明专利申请公布后或实用新型、外观设计专利申请公告后，在专利权授予前实施发明创造的费用纠纷；
三、专利申请权纠纷和专利权属纠纷；
四、其他可以由专利管理机关调解或处理的专利纠纷。
第六条 侵权纠纷应当由侵权行为发生地的专利管理机关调处。
第五条第二项的纠纷，由实施行为发生地的专利管理机关调处。
第七条 专利申请权纠纷和专利权属纠纷应由被请求人所在地的专利管理机关调处。
第八条 两个以上专利管理机关都享有管辖权的专利纠纷案件，由先接到调处请求的专利管理机关调处。
管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。
第九条 请求调处专利侵权纠纷的时效为二年，自专利权人或者利害关系人得知或应当得知侵权行为之日起计算。
第十条 请求调处专利权属纠纷和第五条第二项规定的纠纷的期限为二年，自专利权授予之日起计算。
第十一条 请求调处专利申请权纠纷的期限为二年，自专利局公开或公告专利申请之日起计算。
第十二条 请求专利管理机关调处专利纠纷必须符合下列条件：
一、请求人必须是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
二、有明确的被请求人，有具体要求和事实依据；
三、符合本办法的规定；
四、纠纷当事人任何一方均未向人民法院起诉。
第十三条 请求专利管理机关调处专利纠纷，应递交请求书正本一份，并按被请求人人数提供副本。
请求书应写明下列内容：
一、请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、被请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
三、请求调处的具体要求、事实依据和理由。
第十四条 专利管理机关收到请求书后，经审查认为符合受理条件的，应在7日内立案受理；不符合受理条件的，应在7日内通知请求人不予受理并说明理由。
第十五条 专利管理机关立案受理专利纠纷调处请求后，应在10日内将请求书副本发送被请求人。被请求人收到请求书副本后，应在一个月内提交答辩书和有关证据。
被请求人逾期不提交答辩书的，不影响专利管理机关做出调处决定。
第三章 调 处
第十六条 专利管理机关应设立调处小组调处专利纠纷案件。
第十七条 调处专利纠纷案件的人员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权要求他们回避：
一、是本纠纷当事人的近亲属；
二、与本纠纷有利害关系；
三、与本纠纷当事人有其他关系，可能影响本纠纷的公正处理。
第十八条 专利纠纷调处人员在调处纠纷时，应认真审阅当事人提交的请求书、答辩书和有关证据材料，需要时可以进行调查核实。
专利管理机关调查核实证据材料时，可以向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位或个人应当如实地提供材料，协助进行调查；需要时应出具证明。对于应当保密的证据，专利管理机关及有关单位和个人负有保密义务。
第十九条 需要委托其他专利管理机关协助调查取证时，应提出明确的项目要求。受委托的专利管理机关应认真办理，及时回复。
第二十条 专利管理机关调处专利纠纷时，应通知当事人按时到达调处地点，经两次正式通知无正当理由拒不到达的，或未经专利管理机关允许中途退出的，属于请求人的按其自动撤回请求处理；属于被请求人的按其缺席处理。
第二十一条 专利管理机关调处专利纠纷时，应在查明事实、分清是非的基础上，按照有关法律的规定进行调解，促使当事人各方相互谅解、达成协议。协议的内容不得违背国家法律，不得损害国家、集体或他人利益。
第二十二条 经专利管理机关调解达成协议的，应制作调解书。
调解书应写明下列事项：
一、请求人、被请求人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、纠纷的主要事实和应承担的责任；
三、协议内容和调处费用的分担。
调解书经当事人签名或盖章、调处人员署名并加盖专利管理机关公章。调解书送达后，即具有法律效力。
第二十三条 调解不成的，专利管理机关应及时做出处理决定。处理决定书应写明：
一、纠纷双方当事人的名称或姓名、地址，法定代表人或代理人的姓名、职务；
二、请求调处的具体要求、事实根据和理由；
三、处理认定的事实和适用的法律；
四、处理结果及调处费用的承担；
五、不服处理决定向人民法院起诉的期限；
处理决定书由调处人员署名，加盖专利管理机关的印章。
第二十四条 请求人或被请求人对专利管理机关处理决定不服的，应在收到该处理决定之日起三个月内向人民法院起诉。期满不起诉的，该处理决定即发生法律效力；当事人不履行该处理决定的，有关单位或者个人可以请求人民法院予以执行。
需要进行著录事项变更的，有关单位或者个人可以凭生效的调解书或处理决定书及有关证明文件到专利局进行著录事项变更。
第二十五条 申请权纠纷涉及到专利局的异议程序的，在处理决定或调解书生效之日起十天内，专利管理机关应将处理决定或调解书副本发送专利局有关部门备案。
第四章 附 则
第二十六条 专利管理机关调处专利纠纷可以收取案件受理费和案件调处费。
收费标准由各专利管理机关参照人民法院受理同类案件的收费数额，酌情自行制定。
第二十七条 鉴定费、测试费、证人的误工补贴及车旅费，由当事人负担。
第二十八条 专利纠纷案件的受理费和调处费应由请求人预缴。
专利纠纷以调解方式结案的，费用由当事人协商分担；以处理方式结案的，费用应由责任方承担；当事人双方均有责任的按比例分担费用。
第二十九条 本办法由中国专利局负责解释。
第三十条 本办法自一九八九年十二月四日起生效。
