海关总署、经贸部关于加强对出料加工进出口货物管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 10:32:59 浏览:8857
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海关总署、经贸部关于加强对出料加工进出口货物管理的通知
海关总署 经贸部
海关总署、经贸部关于加强对出料加工进出口货物管理的通知
海关总署、经贸部
一年来，根据治理整顿的方针，采取了一系列措施，加强了对出口货物的管理，有效地控制了国家紧缺物资的出口。但是，最近发现国内一些单位钻出料加工免证、免税的空子，继续进出国家紧缺和限制进出口的商品。如广东省清远龙港丝染制衣有限公司以出料加工名义出口优质丝绸
布十万多码，串换劣质国产丝绸布料复进口；沈阳沈港高级服装有限公司以出料加工名义运出棉坯布一百零八万八千米，未按时返回；湖南九龙时装有限公司用出料加工合同走私出口丝绸坯布四千四百码。此外，上海、青岛、拱北、广州等海关也陆续发现国内某些单位利用出料加工渠道出
口废铝、废钢串换铝合金板材、钢材进口，既逃避进出口许可证管理，又逃了海关进出口税。
为了加强对出料加工进出口货物的管理，保证出料加工业务的健康发展，特作如下通知：
一、严格把好审批关。出料加工仅限于因国内生产技术无法达到产品要求而必须运至境外进行某项工序的加工；对国内具有生产能力的出料加工，经贸主管部门应不予批准，海关不予备案。开展国家禁止出口和统一经营商品的出料加工，应报经贸部进出口司审批。其它凡属许可证配额
管理商品的出料加工业务应报各省、自治区、直辖市（包括计划单列市）的经贸主管部门批准，海关凭经贸主管部门的批准证件及合同审核登记备案。
二、出料加工项下经加工后复进口的货物，海关以其进境到岸价格与原出境货物的相同的、类似的货物在进境时的到岸价格之间的差额作为完税价格计征进口关税和产品（增值）税。
三、出料加工，原则上不改变原出口货物的物理形态。为便于监管，海关应对出料加工货物附加标志、标记或取样留存。对完全改变原出口货物的物理形态如出口废钢进口钢材，出口废铝进口铝合金板材等，不属出料加工，应按一般贸易货物办理进出口手续。
四、出料加工货物如属国家禁止、限制出口或实行出口许可证管理的商品，海关凭经授权的经贸主管部门签发的批准文件和其他有关证件验放；其中如属应征出口关税的商品，海关应征收相当于出口税款的保证金。
五、出料加工货物在境外加工期限为六个月，如确需延期的，须报经海关核准，但延期的最长时间不得超过三个月。
六、出料加工经营单位应按海关规定如期将原出境经加工后的货物复运进口，逾期不复运进口或有走私出口等违法情事，由海关按照《海关法》、《海关法行政处罚实施细则》有关规定进行处理。
1989年11月16日
三国伙伴关系联合声明
中国 日本 韩国
三国伙伴关系联合声明
2008年12月13日下午，中国国务院总理温家宝、日本首相麻生太郎、韩国总统李明博在日本福冈共同签署《三国伙伴关系联合声明》。联合声明全文如下：
三国伙伴关系联合声明
我们，中华人民共和国、日本国和大韩民国的政府首脑／国家元首于2008年12月13日在日本福冈举行会议。
我们在此召开会议，旨在在现有成果基础上，为促进三国合作奠定坚实的基础。
我们的经济生机勃勃，富有活力，密切相连。我们的人文关系紧密。我们面临共同的机遇和挑战。我们有为本地区和国际社会创造和平、繁荣及可持续发展未来的共同愿望和责任。三国合作有助于实现这一目标。
我们对三国在增进政治互信、加强经贸往来、促进社会与文化交流、扩大财金合作等方面取得的成果感到满意。我们承诺，在上述成果基础上进一步推进三国合作。我们一致认为：三国合作将本着公开、透明、互信、共利、尊重彼此文化差异的原则，以相互补充、相互促进的方式推进东盟与中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛和亚太经合组织等更大范围的区域合作。我们同时认为，三国合作对应对全球经济与金融市场的严峻挑战至关重要。我们决心面向未来，在政府和非政府框架内，开展政治、经济、社会和文化等领域的全方位合作。
我们坚信，三国领导人会议将为三国伙伴关系进入新时代铺平道路。三国伙伴关系将有助于本地区实现和平与可持续发展。
我们认识到三国首次单独召开领导人会议的重要性，决定在三国定期举行三国领导人会议。我们期待明年在中国再次相聚。
中华人民共和国国务院总理 温家宝
日本国内阁总理大臣 麻生太郎
大韩民国总统 李明博
2008年12月13日于日本福冈
《合同法》中“合理”的合理性
The Rationality of the Word "rational" of the Contract Law
许凌洁
（四川大学，成都，610064）
提要：《中华人民共和国合同法》中较多地使用了“合理”一词，其并非是条文的含糊其
词，而正是该部法律的科学性、完整性和可操作性的体现。“合理”一词一定程度上弥补了立
法预见性的局限性；体现了当事人的意思自治；蕴涵着对公序良俗的遵守，对交易习惯的尊
重以及它是诚实信用原则的体现和要求。
关键词：合同法 “合理”
作者简介：许凌洁，女，1975年11月生，云南昆明人，现系四川大学法学院2000级民
商法研究生。
一九九九年三月十五日，第九届全国人民代表大会第二次会议审议通过了《中
华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》），并于一九九九年十月一日正式实施，
同时废止了《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《技术合同法》，结束了长期以
来我国“三足鼎立”式的合同立法模式，建立了统一的、规范的、科学的新合同
法体系。
《合同法》总结数年来经济生活中的种种现象，借鉴了西方国家的立法规定，
新增加了一大批内容：如全面规定了合同订立程序，规定了缔约过失责任，同时
履行抗辩、不安履行抗辩、债权人的代位权和撤销权等新制度。整部《合同法》
的指导思想即要充分体现当事人意思自治，在不违反法律和社会公德的前提下，
保障当事人享有充分的合同自由。
翻阅《合同法》，有关“合理期限”、“合理期间”及“合理分担”等带“合理”
一词的规定映入眼帘。《合同法》中有25个条文使用了“合理”一词。其中有17
处（在第一百五十八条中使用了两个“合理期间”）是用于描述期限和期间的，如
第二十三条规定“（二）要约以非对话方式做出，承诺应当在合理期限内到达”。
另有九处，“合理”一词是根据条文的具体规定作为名词或动词的修饰词，用以限
定该名词、动词在使用、理解及把握上的程度和范围。如第二百八十九条规定“从
事公共运输的承运人不得拒绝旅客，托运人通常、合理的运输要求”。第三百三十
二条规定“委托开发合同的研究开发人应当按照约定制定和实施研究开发计划；
合理使用研究开发经费……”等。
作为法律规范本身，法律条文应该措词严谨，涵义明确清晰，不应采用概括、
含糊字眼，不能引起歧义，造成适用困难。同时，作为规范社会主义市场经济条
件下林林总总，纷繁复杂的经济活动的统一《合同法》，又必须总揽全局，面面俱
全。在《合同法》中多次出现“合理”等字眼，是否有违法律文字的要求，还是
有其“合理性”，有特别之涵义呢？笔者就此发表如下拙见，恳请读者评判。
首先，从立法上看，“合理”一词一定程序上弥补了立法预见性的局限性。
人类历史已经告诉我们，立法者认识能力的非至上性和民事活动的无限复杂性
的矛盾决定了立法者不可能制定出全知全能的法律。而需要调整的社会关系，在
法律制定前已经存在或者凭立法者学识、经验可能预见会存在。因为，法律关系
正是通过立法将社会关系纳入法律调整的范畴而形成的。由于立法预见性的缺陷，
使得一些随着经济发展需要纳入法律调整范围的社会关系不能被现存的法律调
整，也就是说，出现了现存法律没有进行规范的新情况、新问题，而现存的法律
又无法调整随之产生的权利义务关系，于是产生法律滞后于经济生活的结果。前
者属于上层建筑，后者归于经济基础，上层建筑不适应经济基础发展需要，必然
会阻碍社会经济向前发展。正如为适应市场经济发展需要，我国数次修改宪法，
