关于开展中药材专业市场专项整治工作的紧急通知
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关于开展中药材专业市场专项整治工作的紧急通知
国家食品药品监督管理局 公安部 国务院纠正行业不正之风办公室 国家工商总局
国家食品药品监督管理局 公安部
国务院纠正行业不正之风办公室 国家工商行政管理总局
关于开展中药材专业市场专项整治工作的紧急通知
国食药监市[2003]155 号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，公安厅（局），纠风办，工商行政管理局：
根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程通知》有关对全国中药材专业市场进行一次全面的清理整顿的要求，国家食品药品监督管理局、公安部、国务院纠风办、国家工商行政管理总局经研究决定对全国17个中药材专业市场及其他违法经营中药材的集贸市场立即开展专项整治工作。
多年来，中药材专业市场在促进中药材流通，调剂市场余缺等方面发挥了积极的作用。但是目前中药材专业市场制售假劣药品、超范围经营等问题仍然比较突出，有的中药材专业市场已成为假劣中药材和假劣药品的集散地，成为无证药品经营者的“乐园”。2002年国家药品监管局对中药材专业市场销售的中药材和中药饮片抽验，不合格率居高不下，中药饮片和中药材的抽验不合格率高达31%，其中有的品种不合格率竟高达83%，远远高于全年全部药品3.3%的总不合格率。特别是在全国人民万众一心防治非典期间，中药材专业市场中少数不法之徒 ，制售防治非典的假劣中药饮片，图财害命，到了丧尽天良的地步，社会反映极为强烈，事实再次证明中药材专业市场销售中药饮片等各种违法违规行为必须予以整治。为保障人民群众用药安全有效及此次专项整治工作取得成效，现将有关工作部署通知如下：
一、整治的重点
这次专项整治工作的重点是禁止在中药材专业市场销售中药饮片、毒性中药材以及濒危动植物中药材，依法查处制售假劣中药材的违法犯罪行为。
二、整治的具体措施
（一）中药材专业市场要严格执行《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》（国发[1994]53号）等一系列文件一再明确的规定，“禁止在中药材专业市场内出售国家规定限制销售的中药材和中成药、中药饮片、化学原料及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清疫苗、血液制品和诊断药品等”。
（二）中药材专业市场严禁销售各种中药饮片、毒性中药材以及濒危动植物中药材，违者一律按无《药品经营许可证》或超范围经营药品进行查处。
（三）结合国家药品监管局、公安部联合部署开展的打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪专项行动，进一步加大对制售饮片、假劣中药材、假劣药品等各种违规违法行为的查处力度，特别要严打制假团伙，深挖制假窝点。
（四）药品生产、经营企业为中药材专业市场经营业户销售中药饮片提供企业票据的，一律依法进行查处。
（五）药品生产、经营企业及各级医疗机构从中药材专业市场购入中药饮片的，一律按从无《药品经营许可证》处采购药品进行查处。
（六）坚持中药材专业市场实行封闭式管理，严禁以城为市、以路为市、以街为市和中药材专业市场无序发展、随意迁址；坚决打击在集贸市场违法经营中药材的行为。
（七）对中药材专业市场发放的《药品经营许可证》，必须立即予以撤消；对中药材专业市场持无效《药品经营许可证》进行经营的，要坚决予以查处。
（八）要把中药材专业市场纳入企业登记管理范畴，明晰市场开办者的法律责任，健全内部质量与经营管理体系。
（九）调动社会各方面的积极因素，为整治中药材专业市场创造条件，认真吸纳合理建议，提高整治效果。
（十）有关省、自治区、直辖市药品监管局要根椐本辖区内中药材专业市场存在的具体问题会同有关部门在当地政府的领导下制定整治方案，并认真加以落实。
三、时间安排与工作进度
这次专项整治工作从2003年7月下旬开始，各省、自治区、直辖市药品监管局根据本辖区的实际情况，会同有关部门制定专项整治方案，并于8月15日前报国家食品药品监督管理局。专项整治工作在8-9月进行自查；10-11月国家有关部门将组织联合检查验收，其间，组织包括新闻记者在内的有关人员进行明察暗访；11-12月进行专项整治工作总结。
各地应按照统一部署的要求，把开展中药材专业市场专项整治作为当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，立即行动起来，切实抓紧抓好。专项整治工作要在地方党委和政府的领导下进行。有关部门要依法行政，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成整体合力。要切实加大对各类违规违法行为的查处力度，对销售假劣药品或达不到禁止销售中药饮片等整治要求的中药材专业市场要限期停业整改，整改后仍达不到要求的，坚决予以关闭。对整治工作认识不到位、措施不得力、效果不明显的，要予以通报批评。对整治后问题依然严重，市场管理体制混乱，继续出售假劣药品药材的，不仅要追究当事人的直接责任，还要追究监督部门主要领导和政府主管领导的责任。对顶风违法违纪充当黑后台、“保护伞“的各类人员，要坚决进行查处，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。
二00三年七月十八日
财政部、中国人民银行、中国证监会关于坚决制止国债券卖空行为的通知
财政部 中国人民银行 等
财政部、中国人民银行、中国证监会关于坚决制止国债券卖空行为的通知
财政部、中国人民银行、中国证监会
各省、市、自治区财政厅（局）及人民银行各分行，上海证券交易所、深圳证券交易所、武汉证券交易中心：
最近一段时间，一部分证券中介机构以开具代保管单的形式超过其所持有的券面卖出国债（简称卖空）。这种行为扩大了国债的发行数额，给国家的宏观管理和投资者带来很大危害。为了坚决制止国债交易中的这种卖空行为，特作如下规定：
一、柜台交易的国债，必须是国家统一印制的无记名纸券（简称实物券）。代保管单必须换取实物券后才能进行交易；通过交易所和交易中心买卖国债的机构，必须将其所持有的实物券或财政部发行的记帐国债（简称非实物券）在交易所（或交易中心）的中央托管中心进行托管，然后
才能通过证券交易所和国家批准的证券交易系统进行交易。没有财政部开具的缴款确认书或托管确认书，托管机构不得对非实物券进行托管。
二、任何国债经营和代理机构在国债交易或者推销过程中开具国债实物券代保管凭证，所开具的代保管凭证中记录的代保管数额，必须有全额实物券作保证。持券人可随时换取实物国库券，任何开具代保管凭证的单位，不得拒绝凭证持有人换回实物券。
三、国债经营机构代保管的国债券必须与自营的国债券分类保管、分帐管理，并确保帐券一致。
四、各证券中介机构已出具的实物券代保管的总金额，应与代保管的实物券相符，出现任何不一致的情况，必须于6月20日前限期补齐。
五、上海、深圳证券交易所及全国的其他国债交易中心，应根据上述精神，制定本交易所（中心）的自律管理办法，并报财政部备案，以确保其交易不出现卖空现象。
六、对违犯上述规定进行国债券卖空者，按国库券非法交易论处，并视情节予以三个月至十二个月停止国债经营业务等处罚。触犯刑律者，移交司法机关依法处理。
七、任何经营国债业务的机构有义务随时接受财政部、人民银行和证监会定期和不定期的检查。
八、本通知从1994年7月1日开始执行。
1994年5月20日
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市九年义务教育适龄儿童少年入学办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市九年义务教育适龄儿童少年入学办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市九年义务教育适龄儿童少年入学办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年六月十三日
南宁市九年义务教育适龄儿童少年入学办法
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《广西壮族自治区义务教育实施办法》、《广西壮族自治区义务教育学籍管理办法（修订）》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的公办、事业单位办及接受政府委托承担义务教育任务的民办全日制小学、初中、九年制学校和特殊教育学校。
特殊教育学校是指对残疾儿童实施教育的学校，包括盲儿童教育学校、聋哑儿童教育学校和弱智儿童教育学校。
第三条 小学适龄儿童起止年龄为六至十一周岁。凡于当年八月三十一日年满六周岁的儿童（包括残疾儿童），应入学接受小学义务教育。残疾儿童的入学年龄，可适当延缓。
初中适龄少年起止年龄为十二至十四周岁。小学毕业的初中适龄少年，应入学接受初中义务教育。
第四条 市教育行政部门主管全市义务教育适龄儿童少年入学工作。城区（开发区）教育行政部门主管本辖区内小学适龄儿童入学及乡（镇）初中适龄少年入学工作。县教育行政部门主管本辖区内义务教育适龄儿童少年入学工作。乡（镇）人民政府负责做好组织适龄儿童少年的入学工作。
第五条 小学每班学生数额（简称班额，下同）一般不超过45人，初中班额一般不超过50人。
第六条 义务教育阶段学校的服务地段，由教育行政部门根据生源情况统筹划分。服务地段内生源过多的学校，超量的生源由教育行政部门调整到附近生源较少的学校。
第七条 义务教育学校应对本校服务地段张榜公布。
第八条 义务教育适龄儿童少年应在父母或其他监护人户籍所在地就近免试入学。
适龄儿童少年本人户籍与父母或其他监护人的家庭住址不一致的，按父母或其他监护人的家庭住址所在地安排就近入学。
父母或其他监护人所在的事业单位办有子弟学校的适龄儿童少年，由其父母或其他监护人所在的事业单位子弟学校招收入学。家庭住址距单位办的学校三站公共汽车以上（不含三站）路程而要求到其他学校就近入学的，由其父母或其他监护人提出申请，持单位出具意见、家庭住址的有效证件（含房屋产权证、商品房买卖合同备案证明等），报送所在地教育行政部门审核，教育行政部门核准后分配其到家庭住址所属地段的中小学校就读。
第九条 小学入学程序：
（一）适龄儿童的父母或其他监护人，于当年七月份的第一周双休日，持户口簿及家庭住址的有效证件到所属地段的学校报名。学校经审核并将新生名单报县（区）、开发区教育行政部门，由县（区）、开发区教育行政部门于开学前15天将入学通知书发给儿童的父母或其他监护人。
（二）年满六周岁儿童的父母或其他监护人不主动到学校报名的，由社区居委会（或村委会）负责向乡镇人民政府报告，乡镇人民政府负责向县（区）、开发区教育行政部门报告，由县（区）、开发区教育行政部门安排入学，并于开学前15天将入学通知书发给儿童的父母或其他监护人。
第十条 初中入学程序：
（一）学生小学毕业时，毕业学校负责组织学生及其父母或其他监护人如实填写《南宁市初中新生入学报名登记表》，经学生父母或其他监护人单位（或社区居委会、村委会）签章，并提供家庭住址的有效证件，经学生小学毕业时所在学校审核无误后交到教育行政部门，由教育行政部门按学生家庭住址就近分配入学，并将入学通知书于开学前15天发给学生父母或其他监护人。
（二）符合条件在我市学校入学、但在外地借读的小学毕业生，要求回本市就读初中的，于当年的六月份由父母或其他监护人持户口簿、家庭住址的有效证件，到市、县教育行政部门办理有关手续，由市、县教育行政部门按家庭住址就近安排入学。
第十一条 凡需要到外地借读的本市适龄儿童少年，应由父母或其他监护人持户口簿到家庭住址所在地市、县教育行政部门提出书面申请，经批准后，由教育行政部门出具同意到外地借读的证明，方可到外地申请借读。
第十二条 随父母工作调动进入我市的学生入学，按第六条和第八条的规定安排入学。
第十三条 全日制公办小学、初中、九年制学校不得招收择校生，不得以任何名义，采取任何形式的选拔性考试录取新生。
第十四条 全日制公办学校应努力接收进城务工人员随迁适龄子女接受义务教育。对接收进城务工人员随迁子女的民办学校，政府按有关规定给予扶持。
第十五条 需要教育行政部门安排就读义务教育学校的进城务工人员随迁子女，由家长持以下报名材料到暂住地的教育行政主管部门提出申请。①家庭户口簿和父母的身份证；②父母双方提供公安机关出具的、已办理暂住证并在本市居住满一年的证明，父母双方在本市有合法稳定住所的证明（所列证件之一：市区内居住房屋的产权证、购房合同备案证明，房屋居住租赁证明）；③父母务工就业证明（所列证件之一：工商营业执照、劳动用工合同），学生原就读学校所在地县级以上教育行政部门出具的就学（或转学）证明；④父母户籍所在地乡（镇）以上计生部门出具的全国统一的《流动人口婚育证明》。教育行政部门接到申请后，根据辖区内学校的生源情况，给予安排到相对就近的学校就读。
第十六条 在我市义务教育学校就读的进城务工人员随迁子女，与学校内其他学生一样享有同等权利，有正式学籍，同样参与各种活动和评优评先，完成学业后，发给义务教育证书。
第十七条 对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，免费提供教科书，并对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费，所需费用由各级财政负担。
第十八条 义务教育阶段学校招收新生工作一律在当年八月十五日结束。
第十九条 适龄儿童少年的父母或其他监护人应当如实填写义务教育阶段新生报名登记表等有关入学档案材料。经学校查实填报的家庭住址不真实的，学校将给予清退。由市、县教育行政部门给予安排到实际住址附近班额未满的学校就读或其他班额未满的学校就读。
第二十条 在填写学生入学档案材料时，班主任必须严格审核，学校确保材料真实。如发现班主任或其他人员有帮助或默许学生父母或其他监护人弄虚作假，以获得某学校入学资格为目的的行为，一经查实，由教育行政主管部门视情节对其进行批评教育，并通报批评，取消该班主任当年各项评优、表彰、奖励资格。
第二十一条 对违反本办法招收学生的学校，由教育行政部门视情节对直接责任人进行批评教育，责令纠正，或者给予行政处分，对学校给予通报批评，并取消学校当年各项评优、表彰、奖励资格。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
