广西壮族自治区建筑市场管理条例（1997年修正）
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区建筑市场管理条例（修正）
广西壮族自治区人大常委会
（1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建设工程经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建筑市场，是指对建设工程实施阶段，从报建、勘察、设计、施工、设备采购、竣工验收以及保修全过程中的发包、承包、中介服务等建设工程经营活动及其场所。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑装饰装修、设备和金属结构安装、管道线路敷设等工程。
第三条 在本自治区行政区域内从事建设工程经营活动的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 县级以上建设行政主管部门统一管理本行政区域内的建筑市场。
工业、交通、水利等有关行政主管部门应当按照本条例的规定，协助建设行政主管部门做好专业工程的建筑市场管理工作。
第五条 工商、物价、审计、财政、金融等部门按照各自职责，配合建设行政主管部门做好建筑市场的监督管理工作。
第六条 从事建设工程经营活动，必须遵循公平、等价有偿、诚实信用的原则。
禁止任何单位和个人滥用职权干预或者垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第七条 从事建设工程经营活动的单位和个人，必须根据国家和自治区有关规定取得资质（资格）证书，并领取营业执照后，方可从事建设工程经营活动。
第二章 发包管理
第八条 发包建设工程应当具备下列条件：
（一）法人、其他经济组织或者个人；
（二）有与该工程建设相应的资金，并能承担工程价款的支付责任；
（三）有与发包的建设工程相应的经济技术管理人员。
不具备前款第（三）项规定条件的，应当委托具有相应资质条件的单位代理。
第九条 建设工程勘察、设计发包，应当具备下列条件：
（一）依法办理报建手续；
（二）有满足勘察、设计要求的资料和勘察、设计说明书；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十条 建设工程施工发包，除应当具备第九条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）依法领取了建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（二）依法取得了土地使用权；
（三）按照国家有关规定到税务部门办理纳税手续，并到计划行政主管部门申请领取投资许可证；
（四）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；
（五）建设资金已经落实；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 符合发包条件的建设工程，由发包方依照《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例》规定的方式发包，择优选择资质等级符合建设工程要求的承包方。
发包方不得以承包方垫资施工作为发包条件。
第十二条 发包方可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购发包给一个总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购或者群体工程的单位工程分别发包；发包方不得将一个单位工程肢解发包。
第十三条 涉及原建筑物主体和承重结构变动的装饰装修工程，发包方必须委托原设计单位或者其他具有相应资质等级的设计单位提出改建实施方案，报原设计审批部门审查批准后，方可发包。
第十四条 建设工程实行报建、质量、安全监督和施工许可证制度。
建设工程经计划行政主管部门批准立项，列入年度固定资产投资计划后，发包方必须办理报建手续。列入国家和自治区重点工程的专业工程，报建手续由自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门审批；其他建设工程的报建手续由批准立项的计划行政主管部门的同级建设行政主管部
门审批。
发包方在建设工程发包及办理了质量监督和安全监督手续后，必须向负责办理报建手续的建设、工业、交通、水利等有关行政主管部门申请领取施工许可证。
由自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门办理报建手续和发放施工许可证的专业工程，发包方应当分别自办理报建手续和领取施工许可证之日起七日内，报自治区建设行政主管部门备案。
建设工程未取得施工许可证的，不得开工。
质量、安全监督手续按照国家和自治区有关法律、法规、规章的规定办理。
第十五条 除合同另有规定外，对建设工程中使用的建筑材料、构配件、设备，发包方不得指定其生产、销售单位。
第十六条 在建工程因故中止或者终止建设，发包方必须自中止或者终止之日起三十日内，与承包方协商，订立书面协议，报原发放施工许可证的行政主管部门备案，并做好工程的维护管理工作。
中止后需要重新发包的建设工程，必须重新办理发包手续。
中止建设的工程未重新发包的，恢复施工前，发包方必须报原发放施工许可证的行政主管部门备案。
第十七条 发包方及其工作人员不得在建设工程发包中收受贿赂或者以其他非法手段谋取不正当的利益。
第三章 承包管理
第十八条 承包方应当按照其资质等级和经营范围承包建设工程。禁止无证或者未经批准越级承包建设工程。
任何单位和个人不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资质证书、企业法人营业执照等。
按照国家和自治区有关规定必须由具有资格证件的人员担任的工作岗位，无证人员不得担任。
第十九条 承包方不得以任何方式将承包的工程转包给他人。
实行总承包或者勘察、设计、施工、设备采购单项承包的建设工程，经发包方同意，承包方可以将需要分包的工程分包给具备相应资质等级的分包方，分包后必须报发放施工许可证的行政主管部门备案。并在分包现场派出具有相应资质的常驻人员，管理分包方履行合同。分包方不得将
分包的工程再分包。
对建设工程的工期、质量、安全、造价和保修，承包方向发包方全面负责，分包方向承包方全面负责。
第二十条 承包方在工程建设中必须执行国家和自治区有关建设工程招标投标、质量、安全、现场管理和环境保护的法律、法规和规章规定，并接受有关行政主管部门的监督和检查。
第二十一条 本自治区行政区域外的承包方到本自治区承包建设工程的，应当按照国家和自治区有关规定，持有关证明文件到自治区建设行政主管部门办理审批手续。
本自治区行政区域内的承包方跨地区、市、县承包建设工程的，应当按照国家和自治区有关规定，持有关证明文件，向工程所在地的县级以上建设行政主管部门办理登记手续后，方可承包建设工程。
第二十二条 承包方及其工作人员不得利用贿赂或者其他非法手段承包建设工程。
第四章 中介服务管理
第二十三条 从事建设工程监理、质量检测、咨询、招标投标代理等中介服务活动的机构，应当按照其资质等级和经营范围开展中介服务活动。
第二十四条 建设工程实行建设监理制度。具体办法按照国家和自治区有关规定执行。
第二十五条 从事建设工程咨询的机构不得同时接受招标方和投标方对同一建设工程的咨询委托。
第二十六条 从事建设工程招标投标代理的机构，应当严格执行国家和自治区有关建设工程招标投标管理的规定。
第二十七条 因中介服务机构的过错造成委托方损失的，中介服务机构应当承担赔偿责任。
第五章 合同与造价管理
第二十八条 从事建设工程经营活动的双方当事人之间应当依法签订书面合同。
建设工程合同应当按照国家和自治区建设行政主管部门规定的合同文本格式签订。
第二十九条 实行招标投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。
同一建设工程的承包合同与监理委托合同的同一内容约定应当一致。
总承包方或者勘察、设计、施工、设备采购承包方将工程分包的，分包合同与总包或者承包合同的有关约定应当一致；有不一致的，以总包或者承包合同为准。
第三十条 签订建设工程总包、承包、分包合同，必须严格执行国家和自治区有关工期、造价、质量、安全的规定，合理确定工期，合理计价，明确质量和安全要求。
第三十一条 建设工程的标底价、投标报价、承包合同价、工程结算价必须符合国家和自治区有关规定。
第三十二条 建设工程竣工后，发包方和承包方必须按照国家和自治区有关规定及合同约定，及时办理竣工结算。
第三十三条 发生合同纠纷时，当事人可以通过协商解决，当事人不愿意通过协商解决或者协商不成的，可以向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第六章 法律责任
第三十四条 对违反本条例第十八条、第十九条以及有关建设工程质量管理规定的违法行为，按照《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》的规定处罚。
第三十五条 对违反本条例有关招标投标管理规定的违法行为，按照国家和自治区有关建设工程招标投标管理的法律、法规的规定处罚。
第三十六条 对违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条第二款规定的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工，可并处10000元以上50000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十七条、第二十二条规定的，由县级以上建设行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工、限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款：
（一）未按规定办理报建、安全监督手续的；
（二）涉及原建筑物主体和承重结构变动的装饰装修工程，其改建实施方案未经批准擅自发包施工的；
（三）未照规定报请备案的。
第三十九条 本条例第三十六条、第三十七条、第三十八条的行政处罚，属国家和自治区重点建设专业工程的，由县级以上工业、交通、水利等有关行政主管部门作出决定。
第四十条 承包单位违反本条例第二十一条规定的，由县级以上建设行政主管部门责令停止建筑活动，可并处10000元以上50000元以下的罚款。
第四十一条 对违反本条例有关中介服务管理规定的违法行为，按照《广西壮族自治区经纪人管理条例》的规定处罚。
第四十二条 建设及工业、交通、水利等有关行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 对违反本条例的其他违法行为，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十四条 罚款必须使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。
第七章 附 则
第四十五条 本条例具体应用中的问题由自治区建设行政主管部门解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
附：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区建筑市场管理条例》的决定
（1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《广西壮族自治区建筑市场管理条例》作如下修改：
一、第三十六条“对违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条第二款规定的，由县级以上建设行政主管部门给予通报批评、责令停止施工，可并处10000元以上50000元以下的罚款”修改为：“对违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条第二款规定的，由县级以
上建设行政主管部门责令停止施工，可并处10000元以上50000元以下的罚款”。
二、第三十八条第一款“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门给予通报批评、责令停止施工、限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款”修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工
、限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款”。
三、第四十条“承包单位违反本条例第二十一条规定的，由县级以上建设行政主管部门给予通报批评、责令停止建筑活动，可并处10000元以上50000元以下的罚款”修改为：“承包单位违反本条例第二十一条规定的，由县级以上建设行政主管部门责令停止建筑活动，可并处
10000元以上50000元以下的罚款”。
本决定自公布之日起施行，《广西壮族自治区建筑市场管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年9月24日
劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部关于进一步加强就业服务大力促进下岗职工再就业的通知
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为了贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）有关精神，积极主动地开展就业服务，完成中央提出的再就业工作目标，现就有关问题通知如下：
一、围绕促进下岗职工再就业，明确工作目标。各地劳动和社会保障部门要把促进下岗职工再就业作为当前的重要任务，指导所属就业服务机构积极主动地开展工作，为下岗职工再就业提供及时的帮助和有效的服务。对进入企业再就业服务中心的下岗职工，在今年年底前，要至少进行
一次职业指导，提供三次就业信息或职业介绍。要对每个参加技能培训的下岗职工提供一次免费（或部分免费）的培训机会。各地应根据上述目标，制定落实方案，实行目标责任制。今后三年，各地每年都要对就业服务工作提出阶段性、量化的目标，并采取措施加以落实。
二、加强对企业再就业服务中心的指导，做好下岗职工管理工作。要把企业再就业服务中心（以下简称中心）作为就业服务工作的重要依托，加强工作联系，沟通工作信息，加强工作指导。要发挥街道基层组织的作用，共同做好对下岗职工的调查摸底工作，掌握下岗职工的基本情况和
就业需求状况。要帮助中心制定组织职业指导、职业介绍和培训工作的计划，并指导其做好实施工作。要组织中心工作人员的业务培训，帮助其了解和熟悉再就业政策，掌握职业指导、职业介绍等方法，提高业务素质和服务水平。
三、加强劳动力市场信息网络建设，使下岗职工及时了解就业信息。要把收集岗位空缺信息作为就业服务重要的基础工作，投入力量切实抓好。要建立和完善用人单位空岗申报及用工登记制度，加强信息员队伍建设，与用人单位、社区居民组织建立密切的联系，广泛收集空岗信息。要
提高公共职业介绍机构收集的空岗信息在当地空岗信息总量中的比例，并以此作为评价工作成效的重要指标。要建立劳动力市场信息发布制度，利用多种形式，向社会公开发布劳动力供求信息。职业介绍前台服务已使用计算机的，应免费为下岗职工提供计算机信息查询服务。要积极利用电
视、广播、报纸和互联网络等多种途径和方式，及时发布职业需求信息。
要按照科学化、规范化、现代化的要求抓好劳动力市场信息网络建设，加强规划，增加投入，规范服务。有条件的城市，应逐步做到职业介绍前台服务计算机化，在此基础上，建立城市内劳动力市场信息网络，并逐步实现与街道劳动服务站和大中型企业的再就业服务中心联网。要抓紧
建立培训信息网，汇集社会培训信息，与职业介绍信息实行联网，用市场需求信息指导培训工作。
四、针对下岗职工的特点，开展有特色的就业服务。各地就业服务机构要设立专门窗口，配备专门人员，免费为下岗职工提供职业介绍和职业指导。要根据下岗职工的特点，重点开展转变就业观念、掌握求职技巧等方面的指导。要为了下岗职工召开专场招聘洽谈会、开发专门培训项目
。对有特殊困难的下岗职工，要进行重点服务，制定促进就业的具体方案，帮助尽快实现再就业。要加强与社区组织联系，通过建立公益性劳动组织等形式，着力开发社会居民服务业的就业岗位，帮助下岗职工组织起来或以自谋职业形式在社区实现再就业。对自谋职业的下岗职工可开展创
业指导。要积极为自谋职业的下岗职工提供保存档案、代收代缴社会保险等多项服务。要根据本地实际情况，对下岗职工实行“即时服务”、“上门服务”等行之有效的服务措施，鼓励采取公开服务承诺的方式，自觉接受下岗职工和社会的监督。
五、做好政策宣传，促进政策落实。要运用广播、电视、报纸、橱窗、板报等宣传工具，通过多种形式，广泛宣传国家及本地出台的解决下岗职工问题的各项方针政策。要深入企业、家庭，向下岗职工进行宣传，帮助他们了解政策，树立信心，通过自己的努力实现再就业。要向用人单
位广泛宣传国家扶持鼓励招用下岗职工的政策，介绍下岗职工的技术特长，帮助用人单位树立正确的用人观念，促其更多地招用下岗职工。要积极协调有关部门，通过建立督促检查等制度，保证各种扶持政策落实到位。充分发挥工会、妇联、共青团等社会团体在开展就业服务方面的作用，
动员全社会参与再就业工程，共同为促进下岗职工再就业作出贡献。
各地劳动和社会保障部门要按照管理科学、制度健全、服务规范的原则，制定就业服务工作标准，加强就业服务体系建设，形成延伸到街道、乡镇的工作网络。要将列入各级财政预算的劳动力市场建设和促进再就业等项经费尽快落实并合理使用。各地要以城市为重点，加强对就业服务
工作的指导，组织劳动力市场信息网建设试点，抓一批积极主动开展就业服务的典型经验，推动就业服务工作上一个新台阶。
1998年9月11日
