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山东省人大常委会


山东省乡（镇）村集体工业企业管理条例
山东省人大常委会


（1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 企业的开办、变更和终止
第三章 企业的权利和义务
第四章 企业的经营管理
第五章 企业的收益分配
第六章 企业与政府的关系
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对乡（镇）、村集体工业企业的管理，保障其合法权益，促进其健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于乡（镇）、村举办的集体工业企业和以乡（镇）、村为主举办的股份合作制工业企业（以下简称企业）。
第三条 企业是社会主义劳动群众集体所有制的经济组织，是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产经营单位。企业的财产分别属于该乡（镇）、村劳动群众和其他投资者所有。
禁止任何组织和个人以任何方式侵犯企业的合法权益。
第四条 企业的根本任务是根据国家的宏观要求和国内外市场需要，发展商品生产，创造财富，增加积累，为农业生产服务，繁荣农村经济。
第五条 兴办企业应量力而行，立足于农副产品和当地原材料的加工，发挥劳动密集和传统工艺的优势，积极发展出口创汇产品，为大工业配套和服务，注重经济效益、社会效益、生态效益和环境效益的统一。
第六条 企业的发展必须符合国家的产业政策和技术政策要求，与农业和大工业的发展相协调，纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应加强对企业的指导，按照调整、整顿、改造、提高的方针，积极引导企业健康地发展。
第七条 企业应加强思想政治工作，坚持社会主义方向，发挥中国共产党在企业中的基层组织的政治核心作用。

第二章 企业的开办、变更和终止
第八条 开办企业必须依照法律、法规的规定，经有关部门审查批准，由工商行政管理机关核准登记，发给营业执照后方能开业。
企业应当在核准登记范围内从事生产经营活动。
特种行业和国家控制生产的产品，按国家规定的批准程序报批。
第九条 开办企业应进行科学论证，并具备以下条件：
（一）产品为社会所需要，并为国家法律、法规所允许；
（二）有必要的能源、原材料、交通运输条件；
（三）有符合国家规定的资金；
（四）有必要的适用技术、生产经营场所和从业人员；
（五）有自己的组织机构和名称，有明确的生产经营范围；
（六）法律、法规规定的其它条件。
第十条 开办企业必须符合国家有关环境保护的法律、法规，坚持环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，防治环境污染。
城市工业向农村扩散项目和产品，必须采取有效措施，防止污染源的转移。
禁止无防治能力的企业从事有毒有害的生产项目。
第十一条 企业用地应本着合理布局、节约用地的原则，依法向土地管理部门办理审批手续。
第十二条 企业合并、分立、转让、迁移时，由该企业提出申请，经企业原批准机关审核批准，并向当地工商行政管理、税务、土地管理等部门和开户银行办理变更或注销登记手续。
第十三条 企业由于下列原因之一终止：
（一）依法被撤销；
（二）解散；
（三）破产；
（四）其他原因。
企业终止时，应向原登记机关办理注销登记并公告。
第十四条 企业合并、分立、终止，必须保护其财产，并清理债权、债务。
企业破产时，其债权债务的清理办法另行规定。

第三章 企业的权利和义务
第十五条 企业的权利
（一）企业有权拥有和支配自有资金，按照国家规定接受投资和对外投资。
（二）企业有权出租或有偿转让其经营管理的固定资产，但所得收益必须用于发展生产。
（三）企业有权在其经营范围内自主安排产、供、销等经营活动。
（四）企业有权根据国家的有关规定，确定产品价格和劳务价格。
（五）企业有权决定企业内部机构设置及其人员编制，招聘、解聘各类专业人员，录用、辞退本企业职工。
（六）企业有权确定适合本企业情况的工资形式、工资标准和奖惩办法。
（七）企业有权拒绝任何机关和单位向企业摊派人力、物力、财力。除法律、法规另有规定外，任何机关和单位以任何方式要求企业提供人力、物力、财力的，都属于摊派。
（八）企业有权按国家规定开展对外经济贸易活动。
（九）企业有权按照国家规定发行股票或持有其他企业的股份。
（十）企业有权享受国家规定的优惠待遇。
（十一）企业有权享有国家法律、法规规定的其他权利。
第十六条 企业的义务
（一）企业必须依法组织生产经营。
（二）企业必须依法缴纳税金和费用，接受财政、税务、银行、工商行政管理、物价、审计、环保、标准计量等部门的监督。
（三）企业必须严格遵守国家有关环境保护的法律、法规，防治环境污染。
（四）企业应按国家保护自然资源的法律、法规的规定，合理开发利用自然资源。
（五）企业必须提高劳动效率，节约能源和原材料，努力降低成本。
（六）企业必须依法加强质量管理，确保产品质量和服务质量，不得生产销售假冒伪劣产品和国家明令淘汰的产品。
（七）企业应严格执行乡镇企业财务、会计和统计制度，按有关规定编报财务、统计报表。
（八）企业必须执行国家有关安全生产、劳动保护和女职工特殊劳动保护的规定，保障安全生产和职工健康。
（九）企业确定工资形式和工资标准时，必须贯彻按劳分配和同工同酬原则。
（十）企业应当提倡和奖励职工进行科学研究、发明创造、开展技术革新、合理化建议和社会主义劳动竞赛活动。
（十一）企业应加强职工的思想政治教育、法制教育、科学文化教育和技术业务培训，不断提高职工素质。

第四章 企业的经营管理
第十七条 企业必须加强和改善经营管理，勤俭节约，反对浪费，有效地利用其经营管理的财产，提高经济效益。
第十八条 企业可采取承包经营、租赁经营和实行股份合作制，也可以按照自愿平等、互利互惠、风险共担的原则，实行跨行业、跨地区、跨所有制的经济联合。
企业实行承包、租赁经营后，其所有制性质不变。
第十九条 实行承包经营和租赁经营的企业，应当订立合同，明确发包方与承包方、出租方与承租方的权利和义务，并严格履行合同。
实行股份合作制的企业应订立企业章程。
第二十条 企业实行厂长（经理）负责制。服份合作制企业，实行董事会领导下的厂长（经理）负责制。
厂长（经理）的产生，实行招聘、选举制或者其他方式。
对厂长（经理）实行任期目标责任制和定期审计制。
第二十一条 厂长（经理）对企业的物质文明建设和精神文明建设负全面责任，依法行使职权，受法律保护。
第二十二条 企业应当建立健全职工大会和股东大会制度，加强企业的民主管理。
有条件的企业应建立工会组织。
第二十三条 企业应当建立健全生产、技术、物资、财务等管理制度，加强基础建设，不断提高技术水平和管理水平。

第二十四条 企业应积极创造条件，吸收科研单位、大专院校、工矿企业和各类专业人员，到企业从事科学研究、技术开发和生产经营活动，促进企业的科技进步。
第二十五条 企业用工实行劳动合同制。
企业招收职工应经过文化、技术考核和健康检查，择优录用。
企业可以根据生产经营需要，使用季节工和临时工。
禁止招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。
第二十六条 企业应逐步实行劳动保险制度。劳动保险基金按有关规定的税前提取。

第五章 企业的收益分配
第二十七条 企业的收益分配坚持谁投资、谁所有、谁得益的原则，兼顾国家、集体、个人三者利益，正确处理积累与消费的关系。
第二十八条 乡（镇）办企业上缴乡镇政府用于补助社会性开支和支农的资金，按国家规定的比例税前提取。
第二十九条 乡（镇）办企业的税后利润用于企业扩大再生产、统筹安排生产开发和支农、企业福利基金和奖励基金的分配比例，按国家和省有关规定执行。
村办企业税后利润的分配，可参照乡（镇）办企业的分配比例自行确定。
股份合作制企业税后利润的分配，由股东按有关规定协商确定。

第六章 企业与政府的关系
第三十条 各级人民政府主管乡镇企业的职能部门，应加强对乡镇企业的宏观指导和管理。
第三十一条 企业主管部门的主要职责：
（一）根据国家宏观要求指导企业制定发展规划；
（二）依法指导和监督企业的生产经营活动；
（三）组织经济实体承担对企业的各种服务；
（四）依法保护企业的合法权益；
（五）协调企业与当地其他单位之间的关系。
第三十二条 各级人民政府的专业性经济管理部门，在制定行业发展规划，研究行业内重大经济技术政策，组织信息交流、技术开发和人才培训等方面为企业提供指导和服务。
第三十三条 乡（镇）人民政府应当支持企业自主经营、自负盈亏、维护企业的正常生产秩序。
各级人民政府和各部门各单位，都不得侵犯企业依法享有的经营自主权，不得随意改变企业的隶属关系将企业上收划走，不得违反国家法律法规的规定向企业摊派人力、物力、财力。

第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例第八条规定，未经乡（镇）人民政府或者县级以上乡镇企业主管部门审核批准和工商行政管理机关核准登记，以企业名义进行生产经营活动的，由工商行政管理机关责令停业，没收违法所得。
企业向登记机关弄虚作假，隐瞒真实情况的，由工商行政管理机关给以警告或罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第三十五条 违反本条例第十条、第十一条和第十六条第三项规定的，由环境保护部门和土地管理部门，根据国家有关法律、法规的规定处理。
第三十六条 生产销售假冒伪劣商品的，由工商行政管理机关按有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 企业因生产销售不合格的产品，给用户和消费者造成财产、人身损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十五条第四款规定的，由乡镇人民政府会同其主管部门给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，由县级人民政府有关部门对其处以罚款，直至责令停止营业或吊销营业执照。
第三十九条 政府和有关部门的决定，违反本条例第三十三条第二款规定的，企业有权向作出决定的机关申请撤销；不予撤销的，企业有权向作出决定的机关的上一级机关申诉，接受申诉的机关应在接到申诉之日起三十日内作出裁决，并通知企业；接受申诉的机关逾期不裁决的，企业
可以依法向人民法院起诉。
第四十条 对违反本条例有关规定，滥用职权，玩忽职守，违章作业，造成重大经济损失和人身伤亡的，对直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对罚款、没收违法所得、责令停业、吊销营业执照的处罚决定不服的，可以向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定；申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，
逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由省乡镇企业主管部门负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1989年12月29日
广东省珠海市人大常委会


珠海市饮食娱乐服务企业环境管理条例
珠海市人大常委会


（1997年5月14日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年5月14日公布 1997年8月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强饮食、娱乐、服务企业的环境管理，保护生活环境和生态环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例．
第二条 本条例所称饮食、娱乐、服务企业，是指各类宾馆、酒店、餐厅、歌舞厅、康乐场、游乐场、音像放映厅、发廊、健身房、洗衣店以及修配加工场点、洗车场等企业。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的饮食、娱乐、服务企业。
第四条 环境保护行改主管部门（以下简称环保部门）负责组织本条例的实施。
工商、规划、文化、卫生、建设等有关部门，按照各自时职责协同环保部门做好本条例的实施工作。

第二章 污染防治
第五条 饮食、娱乐、服务企业的选址必须符合城市规划功能和环境保护要求，并配置防治污染设施。
第六条 在居住区内禁止兴办产生恶臭或者损害人体健康的异味的服务企业；严格限制兴办产生噪声、振动污染的饮食、娱乐、服务企业。
第七条 在住宅楼内禁止兴办产生噪声或者振动污染的娱乐企业、修配加工场点以及其他超标准排放噪声的饮食、服务企业。
第八条 在综合楼内兴办饮食、娱乐、服务企业的，必须严格按建筑功能设置；建筑功能不明确的，必须向规划部门办理确认手续；改变建筑功能的，必须经规划部门批准。
第九条 饮食、娱乐、服务企业的申办、变更，必须按环保法律、法规的规定提交环境影响报告表（书），报环保部门审批；工商部门必须凭环保部门的审批意见办理登记注册。
第十条 饮食、娱乐、服务企业建设项目必须执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
建设项目初步设计中的环境保护方案必须报环保部门审批同意后方可实施。
防治污染的设施必须经环保部门验收合格后，该建设项目方可使用。
第十一条 饮食企业处理油烟和异味的装置必须符合城市规划和环境保护的要求。
第十二条 饮食、娱乐、服务企业不得燃煤；燃油的油种必须符合环境保护的要求；在居民稠密区或者其他需要特殊保护区域内的，只准燃气或者用电。
第十三条 饮食、服务企业的污水必须采取设置隔油池或者其他处理措施，达到排放标准后，方可排入污水管道。残渣废物应当妥善收集处理，不得排入下水道。
修配加工场点产生的废油应当妥善收集处理，不得排入下水道。
第十四条 严格限制在无排水管网区域兴办产生和排放污水的饮食、服务企业．污水直接排入河、海或者周围水体的，必须经处理达到《珠海市水污染物综合排放标准》。
第十五条 禁止饮食、娱乐、服务企业在经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第十六条 饮食、娱乐、服务企业的经营活动产生噪声污染的，必须采取有效防治措施，达到《珠海市噪声控制标准》。
第十七条 饮食、娱乐、服务企业必须严格执行排污申报制度，定期向环保部门申报污染物排放总量、浓度和排放方式。
排放废水、废气、固体废弃物、噪声等污染物的饮食、娱乐、服务企业，必须依法缴纳排污费或者超标准排污费。
第十八条 饮食、娱乐、服务企业属于重点污染源或者排放重点污染物的，实行排污许可证制度，必须按照《排污许可证》允许的浓度和总量排污。

第三章 监督管理
第十九条 环保部门应当按照本条例的规定，组织对污染源的监测，做好环境整治规划，查处污染事故，处理污染投诉，并负责组织协调有关部门对饮食、娱乐、服务企业的环境保护实施监督管理。
第二十条 环保部门及其他监督管理部门，依法对其管辖范围内的饮食、娱乐、服务企业进行经常性的现场检查，发现问题，及时处理。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得阻挠、延误检查或者谎报、瞒报情况。

第四章 法律责任
第二十一条 违反本条例第六条或者第七条规定的，由环保部门责令限期搬迁，可以并处5000元以上5万元以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十条或者第十一条规定的，由环保部门责令限期改正，停止施工或者停止生产、运行使用，并可依照《广东省建设项目环境保护管理条例》的规定处以罚款。
第二十三条 违反本条例第十二条或者第十五条规定的由环保部门责令改正，可以并处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第十三条或者第十四条规定的，由环保部门责令停止建设、停止排污，可以并处5000元以上10万元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例第十六条规定的，由环保部门责令改正，可以并处2000元以上2万元以下的罚款。
第二十六条 违反本条例第十七条第二款规定的，由环保部门依照有关法律、法规的规定追缴排污费、超标准排污费和滞纳金，并可处以罚款。
第二十七条 违反本条例第十八条规定，不办理排污许可证或者不按照排污许可证的规定排放污染物的，由环保部门责令限期改正，并处以5000元以上10万元以下的罚款；不办理排污许可证，但排放污染物未超过排放标准的，由环保部门责令限期办理排污许可证，可以并处30
0元以上5000元以下的罚款。
第二十八条 缴纳排污费、超标准排污费或者被处以警告、罚款的饮食、娱乐、服务企业，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第二十九条 环保部门或者其他监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则
第三十条 本条例自1997年8月1日起施行。



1997年5月14日