白山市城市房地产交易市场管理办法
吉林省白山市人民政府
白山市城市房地产交易市场管理办法
白山市人民政府令
第16号
《白山市城市房地产交易市场管理办法》已经1998年4月28日市政府第30次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 王 纯
一九九八年五月六日
白山市城市房地产交易市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对城市房地产交易市场的管理，维护
房地产交易市场秩序，促进房地产市场的健康发展，保障
房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城
市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》（建设部
第42号令)、《城市房地产转让管理规定》(建设部第45号
令）等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制
定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域城市规划区范围
内含建制镇和独立工矿区的房地产交易市场管理。
任何单位和个人进行城市房地产交易，均须遵守本办
法。
第三条 本办法所称房地产交易，是指对各类房屋及
其附属设施连同相关的土地使用权依法进行转让、租赁、
抵押、典当及其他房地产经营活动。
第四条 房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、
诚实守信的原则。
房地产交易，必须在依法设立的房地产交易市场进行。
第五条 市房产行政管理部门是全市城市房地产交易
市场的行政主管部门。各县(市)房产行政管理部门，是本
行政区域内的城市房地产交易市场的行政主管部门。
市、县(市)房地产交易市场管理机构，分别负责本
辖区内的房地产交易市场的日常管理工作。其主要职责是：
(一)宣传、贯彻、执行有关房地产交易市场管理的法
律、法规和规章；
(二)房地产交易的审核、登记和鉴证；
(三)房地产交易市场价格评估的管理；
(四)商品房销(预)售管理；
(五)按照有关规定收缴房地产交易的有关费用；
(六)受税务部门委托，代征房地产交易有关税款；
(七)房地产中介服务机构的管理；
(八)房地产中介服务人员的业务培训和管理；
(九)房地产交易活动的监督检查和查处违法交易行为。
县级以上土地、建设、工商、财政、物价、税务等行
政部门，应当按照各自的职责，配合房地产行政主管部门
做好房地产交易市场的管理工作。
第二章 房地产转让
第六条 本办法所称房地产转让，是指房地产权利人
通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。具体包括：
(一)买卖、赠与房地产的；
(二)以房地产抵债的；
(三)继承房地产的；
(四)因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转
移的；
(五)以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地
产权属发生变更的；
(六)一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，
合资、合作开发经营房地产或者联建房屋的；
(七)法律、法规、规章规定的其他情形。
第七条 房屋及其附着物所有权转让时，其使用范围
内的土地使用权随同转让；地上无房屋及其附着物的土地
使用权，也可以依法转让。
第八条 有下列情形之一的，其房地产不得转让：
(一)未依法登记，领取权属证书的；
(二)权属有争议的；
(三)司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或以其
他形式限制房地产权利的；
(四)共有房地产未经其他共有人书面同意的；
(五)以出让方式取得土地使用权但不符合本办法第九
条规定的；
(六)设定抵押、典当期限未满的；
(七)土地使用权被依法收回的；
(八)法律、法规、规章规定不得转让的其他情形。
第九条 以出让方式取得土地使用权的，在转让房地
产时属于房屋建设工程的，应当完成开发建设投资总额的
25％以上；属于成片开发土地的，应当形成工业用地或者
其他建设用地的条件。
转让房地产时，房屋已经建成的，还须持房屋所有权
证书。
第十条 以划拨方式取得土地使用权，转让房地产时，
应当到土地管理部门办理土地使用权出让手续；按照国务
院的规定可不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将
转让房地产收益中的土地收益上缴国家。
第十一条 房地产转让，当事人应当签订《房地产转
让合同》，并在合同订立之日起30日内到房地产市场管理
机构办理转让手续，同时按规定分别到房产产权管理机构
和土地管理部门办理权属变更手续。
未办理房地产转让手续的，房产产权管理机构和土地
管理部门不得为其办理权属登记。
第十二条 办理房地产转让手续，当事人应当提交下
列证件:
(一)房屋所有权证书和土地使用权证书等权属证件；
(二)房地产转让合同；
(三)当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件、
委托人的合法证明；
(四)其它证明文件。
房地产转让，需经有关部门批准的，应当提供有关批
准文件。
第十三条 房地产开发经营单位销(预)售商品房，必
须取得《商品房销(预)售许可证》。
商品房销(预)售，应当符合下列条件：
(一)持有土地使用权证书等有关证件；
(二)持有建设工程规划许可证及其附件；
(三)按提供销(预)售的商品房计算，投入开发建设的
资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进
度和竣工交付日期。
第十四条 商品房销(预)售广告，必须载明《商品房
销(预)售许可证》的号码。
广告经营单位不得发布未取得《商品房销(预)售许可
证》的商品房销(预)售广告。
第十五条 商品房的销(预)售，必须签订销(预)售合
同；承购人应在合同签订之日起30日内到房地产市场管理
机构办理登记手续。
第十六条 承购人须在商品房交付使用后的3个月内，
持有关证件到房地产市场管理机构办理商品房交易过户手
续。
第十七条 办理商品房交易过户手续，应当提交下列
证件:
(一)商品房销(预)售合同；
(二)购房收据(产权归个人的应提交现金收据，转帐
收据必须附有私营企业证明和个体营业执照)；
(三)居民身份证件或法人资格证书；
(四)其他有关证件。
第十八条 预售后的商品房需转让时，双方当事人须
到房地产市场管理机构办理交易手续，原销(预)售合同规
定的权利、义务随之转移。
房地产开发经营单位不得擅自为购房者办理更名手续。
第十九条 享受国家优惠价格购买的房地产需转让时，
按房改有关政策执行。
第二十条 房地产权利人转让共有房地产时，必须征
得其他共有人的同意。在同等条件下，其他共有人有优先
受让权。
第三章 房地产租赁
第二十一条 本办法所称房地产租赁，是指房地产权
利人作为出租人，将其房地产出租给承租人使用，由承租
人向出租人支付租金的行为。
房地产权利人出租柜台、橱窗、场地或者以联营、承
包经营方式提供房地产及其附属设施给他人使用，并直接
或者变相收取财物的，视同房地产租赁。
第二十二条 房地产租赁，出租人必须到房地产市场
管理机构申办《房地产租赁许可证》；对未取得《房地产
租赁许可证》的，工商行政管理机关不予办理营业执照。
凡未取得《房地产租赁许可证》的单位和个人，一律不得
开展房地产出租活动。
第二十三条 房地产租赁双方当事人应当签订《房地
产租赁合同》。
《房地产租赁合同》的订立、变更、终止，当事人应
当在30日内到房地产市场管理机构办理登记备案手续。
第二十四条 申请房地产租赁登记备案，应当提交下
列证件：
(一)房地产租赁许可证；
(二)租赁合同；
(三)所有权证书；
(四)当事人的合法证件；
(五)其他证明文件。
第二十五条 租赁双方必须按租赁合同的约定，行使
权利、履行义务，任何一方不得擅自违约或者进行其他侵
害对方合法权益的活动。
第二十六条 承租人有下列行为之一的，出租人有权
终止租赁合同，收回房地产，因此而造成损失的，由承租
人赔偿：
(一)擅自转租、转让、转借或调换使用承租房屋的；
(二)擅自改变承租房屋的结构和用途的；
(三)公用住宅闲置6个月以上的；
(四)拖欠租金累计6个月以上的；
(五)利用承租房地产进行违法活动的；
(六)法律、法规规定其他可以收回的情形。
第四章 房地产抵押与典当
第二十七条 本办法所称房地产抵押，是指抵押人以
其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务
履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权以
抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
第二十八条 依法取得的房屋所有权连同房屋占用范
围内的土地使用权，可以设定抵押权。
以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。
第二十九条 有下列情形之一的房地产，不得抵押：
(一)无房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件
的；
(二)权属有争议的；
(三)共有房地产未经其他共有人书面同意的；
(四)司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者
以其他形式限制房地产权利的；
(五)法律、法规规定禁止抵押的其他情形。
第三十条 房地产抵押，当事人应当签订《房地产抵
押合同》，并在合同订立之日起30日内到房地产产权管理
机构办理抵押登记备案手续。
第三十一条 办理房地产抵押登记备案手续，当事人
应当提交下列证件：
(一)房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件或
者房屋期权证件；
(二)房地产抵押合同；
(三)当事人身份证件、法人或其他组织证明文件、委
托人的合法证明；
(四)其他有效证明文件。
房地产抵押，需经有关部门批准的，应当提供有关批
准文件。
第三十二条 以已出租的房地产设定抵押的，抵押人
应当书面通知抵押权人和承租人。抵押合同签订后，原租
赁合同继续有效。
第三十三条 同一处房地产设定数个抵押权的，其抵
押担保债务之和不得超过该房地产的评估现值。
第三十四条 抵押合同有效期内，抵押人未征得抵押
权人书面同意，不得对抵押房地产进行权属处置。
第三十五条 房地产抵押期间，因国家建设需要征用
拆除抵押房地产的，抵押人应当及时书面通知抵押权人，
抵押关系终止，由抵押人清偿债务，或者双方重新设定抵
押房地产。
第三十六条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押
合同即行终止。
第三十七条 抵押合同的变更、解除或者终止，当事
人应当在30日内到房地产市场管理机构办理登记手续。
第三十八条 房地产抵押期满，抵押人不能清偿债务
的，处分抵押房地产所得价款，按下列顺序分配:
(一)扣除抵押房地产应缴纳的税费（包括应缴纳的土
地使用权出让金）；
(二)支付拍卖费用；
(三)偿还抵押人贷款本息；
(四)剩余金额交还抵押人。
同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后
顺序清偿；价款不足的，抵押权人有权另行追索。
第三十九条 本办法所称房屋典当，是指房屋所有权
人作为出典人将其房屋的占有、使用和收益的权利交付给
承典人，由承典人支付典金的行为。
在典期内，出典人获得典金不付利息；承典人使用房
屋不付租金。
第四十条 有下列情形之一的房屋，不得典当:
(一)无房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件
的；
(二)权属有争议的；
(三)共有房屋未经其他共有人书面同意的；
(四)法律、法规规定不得典当的其他情形。
第四十一条 房屋典当，当事人应当签订《房屋典当
合同》，并在合同订立之日起30日内到房地产市场管理机
构办理登记备案手续。
第四十二条 办理房屋典当登记备案手续，当事人应
当提供下列证件:
(一)房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件；
(二)《房屋典当合同》；
(三)当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件，
委托人的合法委托证明；
(四)其他证明文件。
第四十三条 在典当期内，承典人对承典的房屋可以
自用，也可以出租。
第四十四条 典期届满，出典人可以原典价回赎典当
的房屋；出典人不回赎房屋的即为绝卖，应按照规定到房
地产市场管理机构办理转让手续。
第五章 房地产交换
第四十五条 本办法所称房地产交换，是指当事人将
各自的房屋所有权、使用权、土地使用权转移给对方的行
为，具体包括：房屋所有权之间的交换、房屋所有权与房
屋使用权之间的交换、房屋使用权之间的交换和土地使用
权之间的交换。
第四十六条 有下列情形之一的房地产，不得交换:
(一)无合法权属证件的；
(二)权属有争议的；
(三)共有房地产末经其他共有人书面同意的；
(四)法律、法规规定不得交换的其他情形。
第四十七条 房地产交换，当事人应当签订《房地产
交换合同》，并在合同订立之日起30日内到房地产市场管
理机构办理交换手续。
当事人未到房地产市场管理机构办理交换手续的，房
地产开发、经营单位及其他房管单位不得为其办理更名手
续。
第四十八条 房地产交换双方可根据各自房地产的具
体情况，在评估的基础上实行等价或差价交换。
第六章 房地产价格评估
第四十九条 房地产交易实行房地产价格评估制度。
房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，
按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定
地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地市场价格进
行评估。
第五十条 市场交易和进入行政执法或司法程序的房
地产价格的评估和认证，分别由房产管理和物价行政部门
根据法定管理权限，严格地按照国家法律、法规、规章的
规定组织实施。凡国有房地产价格的评估，必须由房产管
理和国有资产管理行政部门共同认可的评估机构进行。
第五十一条 房地产交易实行成交价格申报制度。
房地产交易当事人应当向房地产市场管理机构如实申
报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。
房地产转让，应当以申报的房地产成交价格作为缴纳
税费的依据。成交价格明显低于正常的市场价格的，以评
估价格作为缴纳税费的依据。
第五十二条 房地产价格评估人员对评估结果和委托
人的技术、商业秘密不得向他人提供。
第五十三条 当事人对评估结果有异议的，可以在收
到评估结果之日起15日内向原评估机构申请复核。对复核
结果仍有异议的，可以依法向白山仲裁委员会申请仲裁，
也可以向人民法院起诉。
第七章 房地产中介服务
第五十四条 本办法所称房地产中介服务，是指从事
房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等居间经营活
动并收取佣金的行为。
第五十五条 设立房地产中介服务机构，应当具备下
列条件:
(一)有自己的名称、组织机构和固定的办公场所；
(二)注册资金5万元以上；
(三)从事房地产评估业务的须有取得估价资格证书并
经房地产行政主管部门注册的估价人员3人以上,从事房地
产经纪业务的须有取得《房地产经纪人证书》的人员 3人
以上；
(四)房地产及相关专业(建筑、经济、估价、会计等)
中级以上技术人员占总人数50％以上；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第五十六条 设立房地产中介服务机构应当向房地产
行政主管部门申领《房地产中介资格证书》，凭《房地产
中介资格证书》向工商行政管理部门申请注册登记，领取
营业执照并到房地产市场管理机构注册后，方可从事中介
服务活动。
第五十七条 房地产中介服务人员实行资格认证制度。
房地产中介服务人员，由房地产市场管理机构负责培
训、考核、颁发上岗证书。
房地产中介服务人员必须加入房地产中介服务机构方
可从事中介服务活动，不得以个人名义接受客户的委托。
第五十八条 房地产中介服务机构接受客户委托时，
应当签订《房地产中介委托合同》，并在合同中明确双方
的权利、义务、佣金、违约责任等内容。
第五十九条 房地产市场管理机构负责对房地产中介
服务机构、中介服务人员的经营活动进行监督和检查。
房地产中介服务机构，应当按季度向房地产市场管理
机构报送业务报表，并按有关规定向房地产市场管理机构
缴纳管理费。
第八章 法律责任
第六十条 对违反本办法规定的，分别由县级以上房
地产交易市场行政主管部门、工商行政管理部门、土地管
理部门按照职责权限依据有关法律、法规、规章的规定予
以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 房地产交易市场行政主管部门和房地产
交易市场管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私
舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在
接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一
级机关或者同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法
院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚
决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六十三条 当事人因房地产交易发生纠纷的，可以
依法向白山仲裁委员会申请仲裁；没有仲裁协议或者在交
易合同中没有仲裁条款规定的，也可以直接向人民法院提
起诉讼。
第九章 附 则
第六十四条 涉外房地产交易，除法律、法规另有规
定外，均适用本办法。
第六十五条 本办法由市政府法制局负责解释。
第六十六条 本办法自发布之日起施行。本办法如与
国家法律、法规、规章相抵触时，按国家法律、法规、规
章规定执行。
城乡建设环境保护部关于印发《国营建筑企业安全生产工作条例》的通知
城乡建设环境保护部
城乡建设环境保护部关于印发《国营建筑企业安全生产工作条例》的通知
1983年5月27日，城乡建设环境保护部
现将《国营建筑企业安全生产工作条例》印发给你们，请结合本地区实际情况，在国营建筑企业中认真贯彻执行。
安全生产是关系到职工的生命安全和国家财产不受损失，关系到四化建设的大事，因此，必须贯彻“安全第一”和“预防为主”的方针，加强安全管理，做到安全生产和文明生产。
本条例是指导国营建筑企业安全生产的重要文件。各地区、各企业要组织广大职工，特别是各级领导干部和管理人员认真学习，严格遵守，并结合企业整顿和技术改造，进一步总结经验。执行中发现的问题和改进意见，请及时告部劳动工资局。
附：国营建筑企业安全生产工作条例
第一章 总 则
第一条 安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。生产必须保证安全是建筑企业必须遵守的原则。为了贯彻执行安全生产方针，切实加强管理，保证职工在生产过程中安全和健康，促进生产的发展，特制定本条例。
第二条 建筑企业要加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理。在管理生产的同时管理安全工作，安全生产指标是考核企业的重要技术经济指标之一，安全生产搞得不好的企业，不能评为先进单位。
第三条 企业要努力改善劳动条件，注意劳逸结合，制定以防止工伤事故、职工中毒和职业病为内容的安全技术措施长远规划和年度计划，并组织实施。
第四条 本条例适用于国营建筑安装、市政施工企业和建筑构件、木材加工、机械修理等工业企业。
第二章 安全责任制
第五条 企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任。认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施；制定企业各级干部的安全责任制等制度；定期研究解决安全生产
中的问题；组织审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；对职工进行安全和遵章守纪教育；督促各级领导干部和各职能单位的职工做好本职范围内的安全工作；总结与推广安全生产先进经验；主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
第六条 企业主任工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；对职工进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
第七条 工区（工程处、厂、站）主任、施工队长应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。
第八条 工长、施工员、车间主任对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。
第九条 班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日，开好班前安全生产会；发生工伤事故要立即向工长报告。
第十条 企业中的生产、技术、机动、材料、财务、教育、劳资、卫生等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。
生产部门要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场平面管理，建立安全生产、文明生产秩序。
技术部门要严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。
机械动力部门对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的经常检查、维修、保养，确保安全运转；培训操作人员。
材料部门对实现安全技术措施所需材料，保证供应；对绳杆架木、安全帽、安全带、安全网等要定期检验，不合格的要报废更新。
财务部门要按照规定提供实现安全技术措施的经费，并监督其合理使用。
教育部门负责将安全教育纳入全员培训计划，组织职工的安全技术训练。
劳动工资部门要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作。
卫生部门负责对职工的定期健康检查；现场劳动卫生工作；监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件的措施。
第十一条 安全机构和专职人员应做好安全管理工作和监督检查工作，其主要的职责是：
一、贯彻执行本条例及有关安全技术劳动保护法规；
二、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；
三、经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；
四、组织安全活动和定期安全检查；
五、参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；
六、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；
七、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；
八、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；
九、对违反本条例和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。
第十二条 在有几个施工单位联合施工时，应由总包单位统一组织管理现场的安全生产工作，分包单位必须服从总包单位的指挥。对分包给建筑队施工的工程，承包合同要明确安全责任；对不具备安全生产条件的建筑队，不得发包工程。
第三章 安全技术管理
第十三条 所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。
第十四条 施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。
第十五条 各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。
第十六条 脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。
第十七条 施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。
第十八条 实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底；两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长、工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
第十九条 混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所等，都要采取措施，限期使尘毒浓度达到国家标准。
第二十条 采用各种安全技术和工业卫生的革新和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施，才能使用。
第二十一条 加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻，防止煤气中毒；雨季和台风到来之前，应对临时设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢险准备；雨雪过后的要采取防滑措施。
第二十二条 施工现场和木工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。
第二十三条 凡新建、改建和扩建的工厂和车间，都应采用有利于劳动者的安全和健康的先进工艺和技术；劳动安全卫生设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第四章 安全纪律
第二十四条 企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产。
第二十五条 遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。
第二十六条 严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
第二十七条 按照作业要求正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
第二十八条 在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。
第二十九条 正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。
第五章 安全教育
第三十条 广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
第三十一条 企业要建立经常性的安全教育和培训考核制度。要把《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教育的重要内容和考核、评定工人技术水平的重要依据，考核成绩要记入职工技术档案。
第三十二条 新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入厂安全教育。教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。
第三十三条 电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作；每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。
第三十四条 采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
第三十五条 定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高政策思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全工作。
第六章 安全检查
第三十六条 企业除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查。企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查，边整改。
第三十七条 每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。
第三十八条 对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度。要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
第七章 事故调查和处理
第三十九条 企业发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒、虚报或拖延不报。
第四十条 发生重大伤亡事故，企业领导人应该立即组织调查，认真从生产、技术、设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。
第八章 奖励与惩罚
第四十一条 凡在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉奖或物质奖：
一、认真执行本条例，安全生产和文明生产取得显著成绩的；
二、在劳动保护科学研究方面，有重大发明、技术改进或者提出重大合理化建议的；
三、防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。
第四十二条 奖金来源可在企业奖励基金和罚款中提取。符合第四十一条（二）项规定的，按照国务院《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》，给予奖励。
第四十三条 对于有下列行为之一的职工，经教育不改的，应给予处分：
一、违章作业或违章指挥造成事故的；
二、玩忽职守，违反安全生产责任制，造成事故的；
三、发现有事故险情，即不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的；
四、发生事故后破坏现场、隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或者嫁祸他人的；
五、对批评或制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的；
六、不执行上级和安全部门限期解决的安全隐患和治理尘毒作业的要求，造成事故或使职工继续在尘毒作业环境下从事生产，导致职业病的；
七、由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或没有防护装置造成事故的；
八、发生事故后，不积极组织抢救，或事故后不汲取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。
第四十四条 处分包括行政处分和经济处罚，情节严重者要追究刑事责任。
第四十五条 先进企业必须是贯彻本条例，搞好劳动保护和坚持安全生产的模范。凡年万人死亡率超过1．5的，负伤频率超过36‰的，当年不能评为先进企业。
第九章 附 则
第四十六条 各省、市、自治区城乡建设主管部门可根据本条例的规定，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第四十七条 本条例自公布之日执行。
