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安徽省池州市人民政府


池州市人民政府关于印发《池州市市直改制企业经济适用住房实施暂行办法》的通知

池政〔2005〕33号



各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市市直改制企业经济适用住房实施暂行办法》已经2005年4月25日市政府第21次常务会议审议通过，现予印发，自印发之日起实施。







二○○五年六月三日



池州市市直改制企业

经济适用住房实施暂行办法



第一章 总 则



第一条 为了关心困难群众的生产生活，切实缓解市直改制企业职工的住房困难，根据建设部、国家发展和改革委员会、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》精神，结合市直改制企业实际，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所指经济适用住房，是指由政府统一组织建设，限定建设标准和销售价格，面向市直改制企业改制基准日在册职工、且未享受住房实物分配的家庭销售，具有保障性质的政策性普通商品住房。

第三条 经济适用住房应当按照“统一规划、分点建设、集中连片、总量控制、以需定产、分步实施、逐年解决”的原则建设。

第四条 市建委是经济适用住房建设的监督部门，负责组织协调工作；市发改委负责项目的立项、投资计划编制和上报工作；市中小企业发展局负责审核认定改制企业的职工家庭收入和住房情况；市国土资源局负责经济适用住房建设用地的审核与报批工作；市物价局负责经济适用住房价格的测算与审核工作；市监察局负责对参与经济适用住房建设、分配的各有关部门及其工作人员依法实施行政监察；其他部门应当在其职能范围内做好经济适用住房的建设和供应工作。

市房地产管理局负责经济适用房住房建设和供应的日常管理工作。

各改制企业的管理清算组负责本企业建设用地的拆迁工作。



第二章 开发建设



第五条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人制度、招标投标制度、合同制度、监理制度，由市房地产管理局统一组织实施。

第六条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，并优选规划设计方案；建设中严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。

第七条 经济适用住房的建设用地，要根据土地利用总体规划和城市总体规划，合理布局，主要利用改制企业或其它存量土地，以行政划拨方式供应，条件成熟一个，实施一个。

第八条 凡涉及经济适用住房建设地块上的建筑物拆迁，按照池州市房屋拆迁管理的有关规定办理；对违章建筑一律不予补偿。

第九条 经济适用住房应严格控制户型设计，根据改制企业的职工收入和居住状况，合理确定户型面积和各种户型的比例。每套建筑面积控制在75平方米以内。

第十条 经济适用住房建设的资金来源：

(一)工程建设贷款；

(二)预售房款和拆迁结构差价款；

(三)商业用房出售收入。

第十一条 经济适用住房建设资金实行专款专用、单独核算，并接受财政和审计部门监督。

第十二条 建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任，并按规定承担保修责任。交付时应当向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。



第三章 价格、分配和售后管理



第十三条 经济适用住房的出售价格实行政府指导价。基准价格由征地和拆迁安置费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(含小区内非经营性配套公建费)、2%的管理费、贷款利息、税金和不高于3%的利润等八项因素构成。

具体销售价格由市物价局会同市房地产管理局进行审核，由物价局行文执行。经济适用房价格确定后应当向社会公示。

第十四条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过物价部门核定的标准，不得在标价之外收取任何未标明的费用。价格主管部门将依法进行监督管理。

第十五条 经济适用住房的入住条件及申请程序办法，由市建委会同有关部门另行制定。

第十六条 具有购买资格的申请人，可以持核准文件选购与核准面积相对应的经济适用住房。申请人限申购一次，并限购一套。

被拆迁的申请人应优先安排经济适用住房。

第十七条 拆迁已按房改优惠价购买的住房，按住房面积还房补差价，并将住房面积冲抵核准的经济适用住房面积。剩余面积在核准面积内的，按经济适用住房价格购买；超出核准面积的部分按同地段、同楼层的普通商品房价格购买。

第十八条 已纳入经济适用住房分配的人口，不得再分户申请购买经济适用住房。已入住廉租住房的，在签署廉租住房退出协议后，可申请购买经济适用住房。

第十九条 在存量土地上建设的经济适用住房，优先供应本企业职工。剩余房源和在南门新区建设的经济适用住房，可向其他改制企业职工供应，分配实行轮候制和摇号制度。

第二十条 个人购买经济适用住房后，比照房改房办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明：“经济适用住房、划拨土地”。

第二十一条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用权证5年后，方可按市场价上市交易。经济适用住房出售时，应当按届时同地段的普通商品住房与经济适用住房差价的30%向政府交纳收益(含土地出让金和减免的费用)，并在办理过户手续时，由市房地产管理局代收，其余收入归个人所有。已按商品房价格购买的超面积部分，不补缴收益。

第二十二条 经济适用住房售后物业管理应当按照池州市物业管理的有关规定，实行社会化服务。

第二十三条 建立公共部位和共用设施设备维修基金制度，按6元/M2的标准由购房人在购房时向物业管理主管部门一次缴纳。

第四章 优惠政策



第二十四条 经济适用住房建设用地，严禁在取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

第二十五条 经济适用住房建设和经营中的行政事业和经营性收费，实行免收或减半征收。

第二十六条 商业银行应按规定为购买经济适用住房的个人提供住房按揭贷款。符合经济适用住房购买条件的特困户，可由市住房置换担保中心提供担保，商业银行负责落实贷款。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。

第二十七条 购买经济适用住房的，职工本人及其家庭成员可按住房分配货币化的规定，享受各自单位发放的住房补贴。



第五章 附 则



第二十八条 在经济适用住房建设过程中，免收或减半收取的费用，其主管部门应当负责督促落实到位。

第二十九条 加强对经济适用住房建设的监督管理。有关部门应当各司其责，对违反本办法规定滥用职权的，给予当事人行政处分，并追究直接领导的责任。

第三十条 贵池区直企业可参照本办法执行，具体由贵池区政府组织实施。

第三十一条 机关事业单位中低收入家庭的经济适用房，待改制企业职工住房问题解决后，分步实施，具体办法另行制定。

第三十二条 本暂行办法由市建委负责解释。

第三十三条 本暂行办法自发布之日起实施。



海南省海口市人民政府


海口市人民政府令
（第65号）


　　《海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定》已经2007年11月28日十四届市政府第12次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长： 徐唐先

二○○七年十二月十三日



　　海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定


　　根据《中共海口市委关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》要求和《海口市人民政府强区扩权实施方案》工作安排，经研究，市政府决定依法下放第一批行政权项共54项。各区、各部门要研究并及时处理行政权项下放后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的衔接和监管，扎实推进强区扩权工作。

　　附件：

海口市人民政府决定下放的第一批行政权项



┌────┬──────────────────┬─────────────┐│ 序 号　│　　　　下放具体行政权项名称　　　　│　　　下放后实施机关　　　││　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 1　　│企业投资项目的备案　　　　　　　　　│　　　　 区发改局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 2　　│各区招商项目入驻"飞地工业"园的审批　│　　　　 区发改局　　　　 ││　　　　│权　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 3　　│监督指导辖区建制镇市政设施的维护管养│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 4　　│市区20米规划路以下道路设施的维护管养│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 5　　│编制区管市政设施的大修维护计划　　　│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 6　　│区管市政基础设施中涉及的路网、管线、│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│拆迁征地等事项的统筹、协调工作　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 7　　│辖区城区20米以下道路的市政基础设施建│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│设计划编制、申报及建设管理　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 8　　│核发辖区内城区符合规划的私人宅基地上│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│建设的500平方米以下并6层以下住宅项目│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│、20米规划路以下道路两侧500平方米以 │　　　　　　　　　　　　　││　　　　│下的建设工程项目的建设工程施工许可证│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 9　　│核发辖区内建制镇除涉及公共安全和市级│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│重点项目以外的住宅和公共建筑项目的建│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│设工程施工许可证　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 10　 │核发区管市政工程施工许可证　　　　　│　　　 区规划建设局　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 11　 │管理辖区内建设工程施工现场（综合整治│　　　 区规划建设局　　　 ││　　　　│、计划生育、文明施工等）的管理事项　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 12　 │辖区20米以下道路绿化日常养护管理　　│　　　　 区园林局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 13　 │辖区街心街边公共绿地建设及养护管理　│　　　　 区园林局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 14　 │辖区单位庭院绿化检查　　　　　　　　│　　　　 区园林局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 15　 │辖区内群众性义务植树活动和义务植树费│　　　　 区园林局　　　　 ││　　　　│的收缴　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 16　 │3000平方米以下（不含3000平方米）的商│　　　　 区商务局　　　　 ││　　　　│业网点管理　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 17　 │美容美发业的管理　　　　　　　　　　│　　　　 区商务局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 18　 │再生资源回收管理　　　　　　　　　　│　　　　 区商务局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 19　 │营业性演出团体设立审批及营业性演出审│　　　　 区文体局　　　　 ││　　　　│批管理（涉外演出及由市委市政府扶持的│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│精品演出审批除外）　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 20　 │2000平方米以下歌舞娱乐场所　　　　　│　　　　 区文体局　　　　 ││　　　　│审批管理　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 21　 │互联网上网服务营业场所审批管理（连锁│　　　　 区文体局　　　　 ││　　　　│网吧审批管理除外）　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 22　 │区属事业单位专业技术职务岗位职数核准│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 23　 │区属企事业单位初级职称评审及审批　　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 24　 │区属农民助理技师、技术员评审及审批　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 25　 │区属民办职业技能培训机构的许可　　　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 26　 │区属工商行政管理部门注册的用人单位的│　　 区人事劳动保障局　　 ││　　　　│劳动保障监察管理工作　　　　　　　　│　　　　（已下放）　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 27　 │区属所有单位的工资福利管理（处级干部│　　 区人事劳动保障局　　 ││　　　　│除外）　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 28　 │区属公务员的退休审批管理（包括参照《│　　 区人事劳动保障局　　 ││　　　　│公务员法》管理的人员，处级干部除外）│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 29　 │区属企事业单位人员的流动管理　　　　│　　 区人事劳动保障局　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 30　 │辖区道路摩托车（自行车）停放处罚权　│　 区城市管理行政执法局　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 31　 │辖区相对集中行政处罚权的实施（按海府│　 区城市管理行政执法局　 ││　　　　│〔2006〕70号和海府办〔2006〕123号文 │　　　　　　　　　　　　　││　　　　│件的规定执行）　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 32　 │辖区违法建筑的监察　　　　　　　　　│　 区城市管理行政执法局　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 33　 │辖区非建成区取水许可和监督管理　　　│　　　　 区水务局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 34　 │农村土地承包和经营权证的备案、登记、│　　 区政府、区农林局　　 ││　　　　│审核发证管理工作　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 35　 │城市车辆清洗站监督管理　　　　　　　│　　　　 区环卫局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 36　 │公厕管理　　　　　　　　　　　　　　│　　　　 区环卫局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 37　 │果皮箱（垃圾箱）购置、管理　　　　　│　　　　 区环卫局　　　　 │├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 38　 │在全市总体规划指导下，辖区30公顷以下│　　　区海洋和渔业局　　　││　　　　│（不含30公顷）的渔业养殖项目用海的审│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│批　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 39　 │辖区淡水养殖许可　　　　　　　　　　│　　　区海洋和渔业局　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 40　 │在市级林业主管部门下达的限额指标内，│　　　　 区农林局　　　　 ││　　　　│辖区30亩以内（含30亩）的商品林木采伐│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│审批　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 41　 │辖区森林防火工作，50亩以内野外生产用│　　　　 区农林局　　　　 ││　　　　│火许可证的审批　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 42　 │在全市统一规划指导下，辖区初中、小学│　　　　 区教科局　　　　 ││　　　　│和幼儿园等民办教育机构和非学历教育机│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│构的审批管理　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 43　 │辖区学校初中、小学、幼儿园教师资格的│　　　　 区教科局　　　　 ││　　　　│认定　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 44　 │辖区初级中学（含区职教中心）、小学（│　　　　 区教科局　　　　 ││　　　　│海口市第九小学、海口市第二十五小学除│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│外）、幼儿园的管理　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 45　 │在全市统一规划指导下，社区卫生服务站│　　　　 区卫生局　　　　 ││　　　　│、卫生院、保健所、个体诊所、企事业单│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│位医务室的执业许可和上述机构执业资格│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│人员的注册审批管理　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│├────┼──────────────────┼─────────────┤│　 46　 │卫生院母婴保健专项技术（助产、早期终│　　　　 区卫生局　　　　 ││　　　　│止妊娠）执业许可和《出生医学证明》管│　　　　　　　　　　　　　││　　　　│理　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│└────┴──────────────────┴─────────────┘┌──┬──────────┬───────┬────────────────────┐│序　│下放具体行政权项名称│下放后实施机关│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││ 号 │　　　　　　　　　　│　　　　　　　├────────────────────┤│　　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 47 │预防接种单位资质及预│　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│防接种人员资格认证　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 48 │注册资金在500万元或 │　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│投资额1500万元以下的│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│食品生产经营企业（除│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│食品添加剂、保健食品│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│和新资源食品生产企业│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│以外），三星级（含三│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│星级）以下的宾馆、酒│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│店、饭店，500个客座 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│以下的餐馆企业，经营│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│面积500平方米以下食 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│品超市，生产加工面积│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│500平方米以下的食品 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│加工企业，各类食品批│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│发市场，辖管初中、小│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│学、幼儿园食堂卫生许│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│可　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 49 │三星级（含三星级）以│　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│下和100床位以下的旅 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│馆业，500平方米以下 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│商场、影剧院、舞厅、│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│音乐厅、咖啡厅、茶座│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│，300平方米以下的公 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│共浴室、理发美容店，│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│500平方米以下的其他 │　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│公共场所卫生许可　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 50 │150住户以下的小区、 │　 区卫生局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│单位宿舍的二次供水集│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│中式供水，区级卫生行│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│政部门发放卫生许可证│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│的食品、公共场所、学│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│校的二次供水及自建设│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│施供水、市政供水企业│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│（管网末梢水），农村│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│自建设施供水及二次供│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│水卫生许可　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 51 │居民委员会的设立、撤│　　区政府　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│销和规模调整的行政审│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│批　　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 52 │居民委员会专职干部的│　 区民政局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　│管理　　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 53 │烟花爆竹零售经营许可│　 区安监局　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│├──┼──────────┼───────┼────────────────────┤│ 54 │一般事故调查处理　　│　　区政府　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└──┴──────────┴───────┴────────────────────┘