石家庄市殡葬管理条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市殡葬管理条例
河北省人大常委会
（1997年4月24日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1997年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内举行殡葬活动、从事殡葬服务和殡葬管理的，适用本条例。
第三条 各级人民政府应制定推行火葬的具体规划，将殡葬设施建设列入城乡建设发展计划，使殡葬管理与社会发展相适应。
第四条 各级民政部门是殡葬管理的主管部门，也可以委托殡葬管理机构负责殡葬活动的管理。
公安、工商、物价、土地、卫生、民族宗教、市容环卫等部门，依据法律、法规规定的职权，按各自的职责对殡葬活动和殡葬服务行为实施管理。
第五条 殡葬管理应当推行火葬，改革土葬，革除丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事，禁止大操大办。
村（居）民委员会应当建立丧事服务组织，教育、帮助、监督公民文明节俭办理丧事。
第六条 不能通行汽车或者距殡仪馆50公里以外的偏僻深山区，为暂时实行土葬的区域，其他区域为火葬区域。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。
县级以上人民政府应当将少数民族的殡葬设施建设纳入城乡建设规划，并为少数民族改革丧葬习俗提供支持和便利。
第二章 火葬管理
第八条 实行火葬区域内的公民死亡后，除国家规定可以实行土葬的少数民族外，必须实行火葬。
第九条 公民正常死亡的遗体应当自死亡之日起7日内实施火化。
公民因患烈性传染病死亡的，死者亲属或者死者所在单位及医疗机构应当即时向殡葬管理机构和卫生防疫部门报告，并在24小时内实施火化。
遗体火化时，丧主应按照国家有关规定出具死亡证明。
第十条 公民非正常死亡需要尸检的，应由县级以上司法机关进行尸检并出具准予火化证明，自出具准予火化证明之日起7日内实施火化。
确需暂时保留遗体的，应由县级以上司法机关出具暂时保留遗体证明，保存时间一般不超过6个月。
特殊情况需延期保留的，由市级以上司法机关批准，并出具延期保留遗体证明。但延长期限不得超过12个月，逾期由殡葬管理机构予以火化。
第十一条 运送遗体应当使用殡葬服务机构的专用车。暂不具备条件的地方，也可以使用其他车辆，但运尸后应经殡葬服务机构消毒处理。
禁止殡葬服务机构以外的单位和个人经营运尸业务。
第十二条 公民异地死亡的，遗体应当就地火化。因特殊情况确需运出的，必须经遗体所在地县级以上民政部门批准并出具《尸体准运证》。
第十三条 死者骨灰盒应当存入骨灰堂、埋入骨灰公墓或者深埋。
禁止在公墓外堆坟、树碑。
第十四条 火葬区域内实行土葬的少数民族公民死亡后，应在当地民政部门和民族宗教部门共同指定的地点深埋。
第三章 土葬管理
第十五条 暂时实行土葬的区域，由县（市）人民政府提出方案，经市民政部门审核、市人民政府同意、报省人民政府批准后公布实行。
第十六条 暂时实行土葬区域内的公民或少数民族公民死亡后自愿实行火葬的，应予以鼓励和支持。任何组织和个人不得干涉。
第十七条 暂时实行土葬的区域，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
第十八条 禁止在耕地、林地，风景名胜区、文物保护区、水源和水库保护区，河流堤坝和铁路、公路两侧设置墓地。
前款所列的禁葬区域内，除受国家保护的革命烈士墓和经县以上人民政府认定的知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓外，现有的坟墓，应当予以平毁或迁移。
第四章 殡葬设施
第十九条 县级以上人民政府应按规划建设殡仪馆和公墓、骨灰堂等殡葬设施，并将殡葬设施的迁建、扩建、改建和殡葬服务设施的更新改造所需资金列入本级财政预算。
第二十条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
殡葬设施的收费标准，按照物价管理部门的规定执行。
第二十一条 实行火葬区域内的村庄可建立公益性骨灰堂，暂时实行土葬的区域内的村庄可建立公益性遗体公墓。公益性骨灰堂、遗体公墓应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的土地上。
建立公益性骨灰堂和遗体公墓，由村民委员会提出，经乡（镇）人民政府核准后，报县级人民政府民政部门审批，并由村民委员会负责兴建和管理。
城市市区内的村庄，不得新建骨灰堂和公墓。
第二十二条 实行火葬区域内医疗单位所属的太平间由当地殡葬管理机构管理。
第五章 殡葬用品和丧事活动管理
第二十三条 生产、销售丧葬用品的单位和个人，应向县级以上民政部门提出申请，经审查批准后，持证明到工商行政管理部门申请登记注册。
第二十四条 禁止生产、销售锡箔、冥钞、纸钱、纸扎等封建迷信丧葬用品。
实行火葬区域内禁止生产、销售棺木及为土葬服务的丧葬用品。
第二十五条 举办丧事时禁止下列行为：
（一）结阴亲、做道场、请巫婆神汉等封建迷信活动；
（二）在城市市区的非专用殡仪活动场所摆放花圈、花篮；
（三）妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。
第二十六条 殡葬服务机构应当提供优质高效的服务，殡葬服务人员不得刁难丧主，不得指定丧主选用殡葬服务用品、项目或索取馈赠。
第六章 法律责任
第二十七条 违反第八条规定的，由当地民政部门责令其火葬，拒不执行的，由县以上民政部门会同有关部门和组织强行起尸火化，费用由丧主负担，并对丧主处以500元罚款。
死者系国家工作人员或企事业单位职工的，除按上款规定处理外，所在单位不得支付丧葬费和因丧事造成的困难补助费。
第二十八条 违反第十一条第二款、第十二条规定的，由当地民政部门处以500元罚款。
第二十九条 违反第十三条第二款、第十四条、第十八条规定之一的，由土地管理部门责令恢复地貌，并处以200元罚款。
第三十条 违反第二十条第一款规定的，由民政部门会同有关行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第三十一条 违反第二十一条规定，擅自建立骨灰堂和公墓的，由土地管理部门责令恢复地貌，并对责任者依法予以处罚。
第三十二条 违反第二十四条规定的，由民政部门会同工商管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十三条 违反第二十五条规定的，由当地民政部门、村（居）民委员会予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依照法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人既不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十五条 殡葬管理和服务人员弄虚作假、刁难丧主的，由所在单位或者上级主管部门视情节轻重，给予行政处分；敲诈勒索、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 港澳台同胞、华侨、外国人士的殡葬活动，按国家有关规定管理。
第三十七条 本条例自一九九七年十二月一日起施行。
1997年10月25日
转发《和田地区行政事业单位国有资产处置管理实施细则（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室
和行办发〔2006〕53号
转发《和田地区行政事业单位国有资产处置管理实施细则（试行）》的通知
各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、各群众团体：
地区财政局制订的《和田地区行政事业单位国有资产处置管理实施细则（试行）》，已经2006年行署第七次常务会议研究同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年八月二十四日
和田地区行政事业单位国有资产
处置管理实施细则（试行）
第一条 为进一步加强和田地区行政事业单位国有资产处置的管理，根据中华人民共和国财政部令第35号《行政单位国有资产管理办法》、36号《事业单位国有资产管理办法》、自治区财政厅《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》（新财资管〔2005〕141号）的有关规定，结合和田实际，制定本实施细则。
第二条 行政事业单位如有重大资产处置事项（房屋建筑物、车辆、设备单项资产帐面价值5万元以上，不含5万元）的，必须经同级政府（不包括乡镇级政府）做出决定以后，方可按照有关规定进行处置，任何个人或单位都无权擅自处置国有资产。如根据日常工作需要，确需进行国有资产处置的，必须报经行政事业单位国有资产监督管理部门批准后，按照规定程序进行处置。
第三条 行政事业单位没有国有资产的处置权，只有国有资产的占有、使用权。
第四条 各行政事业单位的第一责任人，负有对本单位国有资产实施直接监管的责任，制定本单位国有资产管理制度，并有义务确保国有资产的安全不受损失、国有资产不流失、保值增值。
第五条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销的一种行为。包括国有资产无偿调拨、捐增、出售、股权转让、报废、报损、置换及其他涉及国有资产处置的方式。
第六条 行政事业单位国有帐面资产值100万元（含100万元）以上的单位，必须成立由行政事业单位和主管部门有关人员组成的国有资产报废、报损鉴定专家小组，成员三至五人；行政事业单位国有资产帐面值100万元以下的单位，必须成立由主管部门有关人员组建的国有资产报废、报损鉴定专家小组，成员三至五人；并将其成立专家评审小组的情况报行政事业单位国有资产监督管理部门备案。
以上国有资产报废、报损鉴定专家小组所鉴定资产范围只包括：凡和田地区不具备鉴定报废条件的专用仪器、办公设备的各类国有资产。不包括房屋、锅炉、汽车等类资产。
第七条 地区本级、各县市国有资产管理部门必须与法定资格的社会中介机构建立起良好的工作协作关系，在进行国有资产评估资料审查备案时，帐面资产价值3万元（含3万元）以下的国有资产，要出具资产评估咨询证明。
第八条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入（扣除资产的评估费、拍卖佣金）、报废报损残值变价收入，均属国家所有，严格按照《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》第五条执行。
第九条 行政事业单位国有资产处置的审批权限。鉴于和田地区各级行政事业单位的主管部门国有资产管理机构还不健全，各项制度不完善，因此暂不设置批准期限，待今后各级管理机构、制度进一步完善后，可根据具体情况设置审批权限。所有国有资产处置的审批权限，由地县两级财政部门行使。
第十条 国有资产处置程序。
一、国有资产调拨、捐赠。严格按照《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》第八条至第十一条执行。
二、国有资产出售。行政事业单位国有资产以出售方式进行处置的，应坚持公开、公平、公正的原则，在各级财政部门认可的产权交易场所或在纪检监察、财政、单位主管等部门的监督管理下，采取竞价方式进行交易。
1、资产帐面价值3万元（含3万元）以下进行交易时，交易场所可以设在资产所在单位。由资产出售单位在和田日报上发布公告，公告期7天。交易时必须由纪检监察、财政、单位主管部门派专人参与监督。
2、资产帐面价值3万元（不含3万元）以上进行交易时，交易场所必须设在有资质的社会拍卖机构进行拍卖，社会拍卖机构在与行政事业单位签定委托协议时，必须核实标的物有无国有资产监督管理部门的批准文件，如无批准文件的，不能进交易场所进行交易。如符合交易条件的，拍卖时必须由纪检监察、财政及主管部门派专人到现场参与监督。
3、向同级财政部门提交有关文件、证件资料。
（1）资产价值凭证。含购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭证影印件、固定资产卡片等（复印件加盖单位公章）。
（2）行政事业单位国有资产交易申报审批表。
（3）资产目前使用情况说明。
（4）法定鉴定机构或法定资格的社会中介机构出具的资产评估报告、出具资产评估咨询证明。
（5）提交单位领取的《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产占有、使用权登记证》。
三、股权转让。严格按照《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》第十六条至第十九条执行。
四、国有资产报废、报损。严格按照《新疆维吾尔自治区行政事业单位国有资产处置管理办法》第二十条至第二十一条执行，同时在提交有关资料当中，一并提交经法定鉴定机构出具的资产报废鉴定证明，或由单位、主管部门有关人员组建的国有资产报废鉴定专家评审小组出具的“专用仪器、设备国有资产鉴定表”。
五、国有资产置换。必须对国有资产进行评估，并按其评估价作为国有资产置换的价值依据。
第十一条 各县市财政部门可根据本实施细则，结合本县市实际情况制定具体实施细则。
第十二条 本实施细则由和田地区财政局负责解释。
第十三条 本实施细则自发布之日起施行。
