天津市安全评价管理办法
天津市安全生产监督管理局
天津市安全生产监督管理局文件
津安监管字[2002]84号
关于印发《天津市安全评价管理办法》的通知
各区、县、局(集团、总公司)及有关单位:
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》约有关规定，进一步加强安全评价管理，结合本市实际情况，我局制定了《天津市安全评价管理办法》，现印发给你们，望认真贯彻并组织实施。
附件:天津市安全评价管理办法
二00二年十月二十二日
天津市安全评价管理办法
第一章总则
第一条为贯彻"安全第一，预防为主"安全生产方针，加强对从事安全评价机构的管理，规范安全评价工作，保证安全评价质量，依据《安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规制定本办法。
第二条本办法适用于在本市行政区域内从事安全评价工作的机构(以下简称评价机构)及安全评价委托方(以下简称委托方)。
第三条国家对评价机构实行资质认可管理制度，安全生产监督管理部门对评价机构及安全评价工作实行监督管理。
第四条依据国家有关规定，本市对建设项目(含危险化学品建设项目)和本办法第七条规定范围内的从业单位实行安全评价制度，"安全评价分为预评价、验收评价和现状评价。
第五条建设项目预评价工作应在设计阶段由委托方选择熟悉建设项目工艺、技术特点的评价机构承担，并与之签订书面委托合同(或协议书)。建设项目安全预评价报告应作为建设项目初步设计中安全设计和安全生产监督管理部门审批的重要依据。
第六条建设项目验收评价应在建设项目竣工、试生产运行正常后，由委托方选择熟悉建设项目工艺、技术特点的评价机构承担。建设项目验收评价报告应作为安全单项验收和竣工验收的重要依据。
第七条，现状评价包括:
（一）生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当每年进行一次安全评价;生产、储存、使用剧毒化学品以外的危险化学品单位，应当每两年进行一次安全评价。
（二）危险化学品包装物、容器定点单位安全评价。
（三）危险化学品经营销售单位安全评价。
（四）其它现状安全评价。现状评价由委托方选择熟悉评价项目工艺、技术特点的评价机构承担。危险化学品现状安全评价报告作为年检或领取、换发危险化学品生产许可证、经营许可证、定点证书的重要依据。
第八条建设项目安全预评价、"验收评价、现状评价工作程序、评价大纲、评价报古书的内容要求以及评价报古书的格式等，均应符合国家及本市约有关规定要求。
第二章委托方职责与监督管理
第九条委托方必须严格执行本办法的有关规定。
第十条在编制建设项目投资计划时，委托万必须将安全评价所需费用一并纳入计划;同时编制上报。
第十一条结合本单位安全生产实际状况，委托方要对承担安全评价工作的评价机构提出落实安全生产的具体要求，并负责提供必要订的资料和条件。
第十二条委托方接到预评价报告书后，必须按照评价报告书中提出的建议，督促设计单位修改完善设计;委托方接到验收评价报告、现状评价报告后，必须按照评价报告书提出的建议，制定整改方案，并将整改方案报送安全生产监督管理部门。
第十三条委托方向不具有安全评价资质机构委托安全评价工作的，一经发现，天津市安全生产监督管理局将依据有关法律、法规的规定，对委托方及不具有安全评价资质机构予以处罚。
第十四条委托方开展安全评价工作，末按本办法有关规定经天津市安全生产监督管理局批复备案的，一经发现，天津市安全生产监督管理局将依据有关法律、法规的规定，对委托方予以处罚。
第三章 评价机构职责与监督管理
第十五条 评价机构要强化质量意识和为企业服务的思想，对委托方提供的资料保密，对评价结论的科学性、公正性、准确性负责。认真贯彻谁评价、谁签字、谁负责的原则。
第十六条 评价机构必须取得国家安全生产监督管理局颁发的评价资质证书，并按照评价资质证书规定的评价范围开展安全评价工作，末获得评价资历证书的机构不得承担安全评价工作。外省、市评价机构在本市行政区域内开展安全评价工作前，应到天津市安全生产监督管理局备案。经同意备案后，方可在本市行政区域内开展安全评价工作。
第十七 条承担评价项目的评价机构，所依据的任务委托书只能是与委托方签订的委托合同(或协议书)。与委托方以外的任何单位或中间组织签订的委托合同(或协议书)。均属无效。评价机构与委托方签定委托合同(或协议书)时，应标明其评价资质证书证号。
第十八条 获得评价资质证书的评价机构，必须按照有关规定定期进行复验，没有进行复验或复验不合格的，不得开展安全评价工作。
第十九条 评价机构对安全评价质量负责。评价机构要建立完善、行之有效的质量保证体系。技术力量的配备要考虑所承担评价项目对不同专业人才的需要，一个评价项目直接参与、具有评价资质的评价人员不应少于s名。专业技术覆盖面小且危险性不大的评价项目，或危险性较大，但评价项目较小，评价人员可酌情适当减少。
第二十条 评价机构有以下行为之一的，天津市安全生产监督管理局将责令其停业整顿或向国家安全生产监督管理局建议吊销其评价资质证书:
(一)转借评价资质证书的；转包安全评价项目的;出具虚假证明或报告的。
(二)超越评价机构资历证书规定的评价范围承接安全评价项目的。
(三)与委托方式以外单位或中间组织签定的委托合同（或协议书）的。
(四)资质条件发生变化
(五)两次评价资历复验之间所编制的评价报告，累计两次不能通过专家技术审查的。
(六)所完成的评价报告未能给委托方提供技术支持，委托方无法依据评价报告解决存在的安全隐患的。
(七)有其它违法行为的。
第二十一条 在本市行政区域内从事安全评价的所有评价机构均应接受天津市安全生产监督管理局的监督。本市所属的评价机构每年末应按要求对本机构安全评价工作进行总结，并将文字总结材料报送国家安全生产监督管理局及天津市安全生产监督管理局。评价机构的资质条件发生变化并不适宜继续开展安全评价工作的，必须及时向天津市安全生产监督管理局报告。
第二十二条 评价机构要模范遵守国家及本市的法律、法规和各项规章制度。遵纪守法，团结协作，积极配合安全生产监督管理部门的工作，努力为提高企业本质安全化水平做出贡献。第四章评价大纲和评价报告书的审查、批复
第二十三 条评价大纲(评价项目较小的可不编写评价大纲)和评价报告书编写完成后，应由委托方或评价机构将评价大纲、评价报告书送专家审查。评价机构应根据专家审查意见修改评价大纲、评价报告书。天津市安全生产监督管理局依据技术审查结论对委托方报送修改后的评价报告书予以批复备案。
第二十四条 为确保本市安全评价工作质量，作好评价大纲和评价报告书的审查工作，成立"天津市安全评价审查专家组"(以下简称"专家组")。专家组成员由天津市安全生产监督管理局审查后聘用。
第二十五条 专家组职责：
(一)审查评价大纲和评价报告书。
(二)制订评价报告审查标准。
(三)搜集、整理、归纳本市安全评价报告中存在的欠缺，结合实践，不断开展对评价理论、评价方法的研究，完善和创新评价模式。
(四)充分利用培训、研讨、技术讲座等方式对评价机构予以技术性指导。
(五)完成天津市安全生产监督管理局委托的其它与安全评价有关的工作。
第二十六条 审查万式:
(一)评价大纲以专家分别审阅，写出审查意见的函审万式为主。
(二)预评价报告书审查可采用召开审查会议或函审两种方式。
(三)验收评价报告书和现状评价报告书的审查原则上采用在委托方现场召开审查会议进行审查的方式。
第二十七条 评价大纲完成后，由委托方或评价机构直接送专家组审查，评价机构依据专家组审查意见修改评价大纲，并将修改后评价大纲及专家审查意见报送天津市安全生产监督管理局。
第二十八条 评价机构完成评价报告书送审稿后(评价报告审查采用函审方式审查的)，由委托方或评价机构将评价报告书送专家组及有关部门。专家组应在接到评价报告书五日内将审查意见汇总后作为评价报告书的最终审查意见。其后程序按本办法第三十一条有关规定进行。
第二十九条 评价机构完成评价报告书送审稿后(评价报告审查采用会审方式审查的)，由委托方或评价机构在审查会议召开五日前将评价报告书送专家组及有关部门，并按规定组织评价报告书审查会。其后程序按本办法第三十条、第三十一条有关规定进行。
第三十条 评价报告书审查会议由天津市安全生产监督管理局或其委托的单位组织并做整体会议的主持。技术审查工作由会议临时成立的专家审查组负责，组长由专家组专家担任。审查程序:
(一)评价机构的项目负责人汇报评价报告书的主要内容及需要说明的问题。
(二)专家发表个人审查意见。
(三)与会其他代表发言。
(四)参审专家研究商议产生专家审查意见。
(五)专家审查组组长向大会宣读评价报告书的审查意见并签字。
(六)天津市安全生产监督管理局或其委托的单位到会人员做会议总结。
第三十一条评价报告书审查会议后，评价机构依据专家审查意见对评价报告书进行修改。修改后的评价报告书经专家核实后，由委托方或评价机构将评价报古书(1份)、评价报告书光盘(1张)及专家审查意见报送天津市安全生产监督管理局。验收评价及现状评价还应由委托方同时报送整改计划。在此基础上，天津市安全生产监督管理局对评价报告书出具最终书面批复意见。
第五章 附则
第三十二条 本办法与国家有关规定抵触的，按国家有关规定执行。
第三十三条 本办法由天津市安全生产监督管理局负责解释。
第三十四条 本办法自2002年11月l日起执行
梅州市人民政府办公室关于印发梅州市环境安全隐患排查规定的通知
广东省梅州市人民政府办公室
关于印发梅州市环境安全隐患排查规定的通知
梅市府办〔2009〕65号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州市环境安全隐患排查规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇〇九年七月一日
梅州市环境安全隐患排查规定
第一章 总 则
第一条 为消除我市生产经营单位的环境安全隐患，有效预防和减少环境污染事故的发生，维护我市环境安全稳定，根据《环境保护法》、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）等有关规定，制定本规定。
第二条 本市辖区内的环境安全隐患排查工作适用本规定。
第三条 环境安全隐患排查工作遵循“属地管理、行业主管、分级监管”的原则。
第四条 市环境保护行政主管部门在市政府领导下，负责对全市环境安全隐患排查工作进行监督管理。各县（市、区）环境保护行政主管部门负责具体监管工作，安全生产监督管理等有关部门在各自的职责范围内协助做好环境安全隐患排查工作。
第二章 隐患类别
第五条 环境安全隐患是指生产经营单位存在可能直接引发环境污染纠纷和事故，破坏生态环境，造成经济损失，使当地经济、社会发展受到影响的潜在因素。
第六条 环境安全隐患按照可能造成危害的性质和程度，分为四类：
（一）一般性环境安全隐患。指在一定条件下，有可能发生环境污染，导致环境污染纠纷，影响当地经济、社会发展正常秩序的隐患；
（二）较大环境安全隐患。指可能导致较大环境污染事故发生，威胁饮用水源安全、居民区等敏感区域环境质量，造成跨行政区域环境纠纷，对当地经济、社会发展影响明显，可能造成较大经济损失的隐患；
（三）重大环境安全隐患。指可能造成村镇水源地取水中断，直接导致饮用水源不安全、影响部分生态环境和物种生存环境，引发重大环境污染事故，明显影响居民等敏感区域环境质量，对当地经济、社会发展影响较大或可能造成重大经济损失的隐患；
（四）特别重大环境安全隐患。指可能造成县级以上饮用水源地取水中断，需要疏散、转移群众、区域生态功能、物种生存环境严重污染，造成跨市（界）的环境污染事件，严重影响人民群众生产、生活秩序和当地正常经济、社会发展的隐患。
第三章 隐患排查
第七条 各县（市、区）环境保护行政主管部门、行业管理部门和生产经营单位对环境安全隐患排查工作实行动态管理，负责对本辖区、本行业、本单位的环境安全隐患进行定期或不定期排查，并适时组织集中排查，每年至少集中排查一次。
第八条 环境安全隐患排查范围主要包括：
（一）饮用水源保护区、工业园区、自然保护区等生态敏感区以及人口密集地区；
（二）化工、造纸、冶炼、电镀、线路板、矿山开采等以及排放有毒有害污染物、经营危险化学物品、放射源单位；
（三）生产、运输、储存、处理、处置和使用等环节中的环境安全隐患；
（四）环境安全管理基础薄弱的企业；
（五）其他需要排查的环境安全隐患。
第九条 环境安全隐患排查内容包括：
（一）生产布局是否合理，是否处于环境敏感区域；
（二）生产工艺是否落后，生产设备是否为淘汰设备；
（三）企业可能发生环境污染的重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；
（四）污染治理设施是否配套，是否正常运行；
（五）环境管理、环境安全基础工作是否到位；
（六）其他可能引发环境安全的隐患。
第十条 市环境保护行政主管部门每年年底组织对全市环境安全隐患排查工作进行抽查。
第四章 隐患报告
第十一条 环境安全隐患排查工作实行报告备案制：
（一）每年1月20日前各生产经营单位、行业管理部门对本单位、本行业上一年的环境安全隐患排查情况进行汇总，按照属地原则报各县（市、区）县级环境保护行政主管部门登记备案；
（二）各县（市、区）环境保护行政主管部门负责对本辖区内环境安全隐患排查情况进行综合汇总，并于每年1月30日前上报市环境保护行政主管部门登记备案。
第十二条 环境安全隐患排查实行下列报告制度：
（一）各县（市、区）环境保护行政主管部门对排查出的环境安全隐患，应及时向市环境保护行政主管部门报告；
（二）各行业管理部门对排查出的环境安全隐患，应及时向本级环境保护行政主管部门和上级行业管理部门报告；
（三）各生产经营单位对排查出的环境安全隐患，应及时向所在县（市、区）环境保护行政主管部门和本级行业管理部门报告；
（四）重、特大环境安全隐患应当及时报告市环境保护主管部门和当地人民政府。
第五章 隐患整改
第十三条 对排查出的环境安全隐患实施挂牌督办制度，责令整改，限期消除隐患：
（一）一般环境安全隐患由本行业、本单位实施整改，时间不超过一个月；
（二）较大环境安全隐患由各县（市、区）环境保护行政主管部门实施挂牌督办，整改时间不超过两个月；
（三）重大环境安全隐患由市环境保护行政主管部门实施挂牌督办，整改时间不超过三个月；
（四）特别重大环境安全隐患由市人民政府实施挂牌督办，整改时间不超过四个月。
在整改期间，环境安全隐患所在单位要制定切实可行的安全保障措施。逾期未完成整改的，依据《环境保护法》等有关规定予以处理。
第十四条 各县（市、区）环境保护行政主管部门、各行业管理部门应根据职责分工，明确隐患监管责任单位。对环境安全隐患所在单位实施重点监管，加大巡回检查的频次和力度，督促其尽快整改到位。
第六章 隐患解除
第十五条 环境安全隐患所在单位隐患整改完毕后，按照管辖权限，应及时向市、县（市、区）环境保护主管部门和行业管理部门提出书面申请，经现场检查审核后方可解除：
（一）一般环境安全隐患由各行业主管部门解除；
（二）较大环境安全隐患由各县（市、区）环境保护行政主管部门解除；
（三）重大环境安全隐患由市环境保护行政主管部门解除；
（四）特别重大环境安全隐患由市人民政府解除。
第七章 责 任
第十六条 对环境安全隐患排查不深入、不细致，拒报、瞒报、漏报环境安全隐患，或对排查出的环境安全隐患整改措施不到位、责任制不落实致使环境安全隐患长期得不到整改引发环境污染事故的，依据《环境保护法》、《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》等，追究相关单位以及有关人员的责任。
第八章 附 则
第十七条 本规定自印发之日起施行。
