广东省房地产增值费征收管理规定
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广东省房地产增值费征收管理规定
广东省人民政府
广东省房地产增值费征收管理规定
广东省人民政府
第一条 为加强房地产交易市场管理，保障国家在房地产交易中的合法收益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 房地产增值费的征收范围：
（一）房地产开发公司新建的商品房，第一次销售时，销售价格超过当地政府规定的基准价格部分；
（二）将土地使用权转让、出租或地上建筑物（含其他附着物）连同其土地使用权一并转让而产生的增值；
（三）非住宅租金超过房屋所在地房地产管理部门出租同类房屋租金1倍以上的部分；
（四）在公路不准建筑区外两侧各100米内兴建建筑物的土地。
出售在房改中以标准价购买的房屋，按房改的有关规定执行。
第三条 房地产增值费由县以上人民政府负责征收、管理、使用。
属于土地使用权转让、出租产生的增值费和第二条第一款第（四）项的增值费，由政府的国土管理部门负责代征收；地上建筑物（含其他附着物）连同其土地使用权一并转让、商品房销售、非住宅租金产生的增值费，由政府的房地产管理部门负责代征收（以下统称代征收管理部门）。
房地产增值费按《广东省行政事业性收费管理条例》进行管理。
代征收管理部门可按实际征收总额2％提取手续费，作为业务补充费用。市、县代征收管理部门的手续费，可直接从其代征收的增值费总额中提取；省代征收管理部门的手续费，由同级财政部门从收取的增值费总额中按季度拨付。
第四条 房地产增值费应单独列帐，按财政专项资金进行管理。主要用于城乡基础设施建设、土地开发和“解困房”等的建设。
第五条 房地产增值费由增值的受益者缴纳。
房地产增值费征收标准为：
（一）属第二条第一款第（一）项的增值费，实行超额累进征收，销售价格超过当地政府规定的基准价格100％以内的，征收20％；超过100％至200％部分，征收30％；超过200％部分，征收40％。
（二）属第二条第一款第（二）项的土地使用权转让的收益超过其取得该土地使用权的成本以外部分，按倍数累进征收，征收率最低为增值额的15％，最高为60％；出租土地使用权的，按租金的10—20％征收。
（三）属第二条第一款第（二）项规定的将地上建筑物（含其他附着物）连同土地使用权一并转让，收益超过其前次购买价的增值部分，按20％征收。
（四）属第二条第一款第（三）项的非住宅房屋出租租金，按超过部分的20％征收增值费。
（五）属第二条第一款第（四）项的建设用地，按用地面积每平方米征收20元以上的增值费。
上述各项房地产增值费的具体标准，由市人民政府确定。
第六条 房地产增值费统一交当地财政，除上交中央财政5％外，按下列比例分成：市征收的增值费，上交省财政15％，留成85％；县征收的增值费，上交省财政10％，市财政5％，留成85％。
上交的增值费应按季度拨入指定的专户，不得截留、挪用。
第七条 房地产销售、转让、出租，双方应向代征收管理部门如实申报价格，代征收管理部门应对申报的价格进行审核，按规定标准收取增值费，并办理有关手续。
第八条 对瞒报房地产销售、转让价格和租金或瞒报房屋使用性质而逃避交纳增值费的，由县以上代征收管理部门按职责分工予以处理，没收瞒报的价款，并处以瞒报价款一倍的罚款。
第九条 对不如实申报成交价格或租金的，由县以上代征收管理部门按职责分工，责令其补交所漏增值费，并处以瞒价金额50％以下的罚款。
第十条 罚款统一上缴当地财政，纳入增值费专项资金，按第四条规定管理使用。
第十一条 代征收管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或其上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 本规定实施后，各市、县过去制定的有关房地产开发交易中收取环境差价、地段差价、超标费、收益金等办法，应同时废止。
第十三条 深圳、珠海、汕头经济特区征收房地产增值费的办法，由市政府参照本规定的原则自行制订，报省人民政府备案。上交中央、省财政的比例，按本规定执行。
第十四条 本规定自1993年1月1日起施行。
1993年5月3日
企业家如何防范法律风险•之六
企业知识产权法律风险防范(上)
唐青林 项先权
当今时代，知识产权已成为最重要的生产要素之一，企业拥有知识产权的数量已成为衡量企业核心竞争力的重要标志，世界各经济发达国家的企业都纷纷从发展战略高度来认识和对待知识产权问题。相比之下，我国企业知识产权意识相对淡薄，其知识产权极易受到侵犯；同时也容易侵犯其他企业的知识产权。
企业要防范知识产权法律风险，企业家首先需要认识到知识产权面临着哪些法律风险，并了解防范这种法律风险的方法。
专利权法律风险及防范
专利权并非伴随着发明创造的完成而自动产生。一项发明创造完成后，权利人需要按照专利法规定的法定程序向专利局书面申请。经过审查后，方能获得专利权。除法律另有规定的以外，权利人获得专利权后，任何人实施该专利，均需要得到专利权人的授权许可并支付专利使用费，否则就构成侵权。在专利权领域的法律风险主要有申请不当方面的法律风险和未尽许可而使用的法律风险。
(一)专利申请策略不当带来的法律风险
若申请专利的策略不当，将可能给企业造成严重的损失。例如，本应通过商业秘密保护的技术，却不当地进行了专利申请。对于发明创造的保护有两种途径，一种是申请专利；另一种是作为商业秘密进行保护。某项发明创造如果不符合专利法规定的专业要求，而企业去申请专利，则存在如下法律风险：由于不符合专利法规定的专业要求，专利申请将被驳回。该技术持有人只能依据商业秘密制度进行保护。但根据专利法的规定，申请专利需将有关材料公开并公布。这意味着竞争对手可通过公开合法的渠道获得公司的技术开发情况。因此，该技术不仅无法获得专利，还由于技术资料已经公开而无法获得作为商业秘密形式的保护。
有些发明创造虽然符合专利法的要求，申请后能获得专利权。但是由于专利保护具有期限性，一旦期限截至，专利权人也丧失专用权。所以，如果某项发明创造，权利人预计竞争对手无法在短期内研发获得，企业就不如采用商业秘密的方式进行保护。
(二)专利说明书及权利要求书撰写不当带来的法律风险
《专利说明书》是指经过专利性审查、授予专利权的专利说明书。专利说明书确定了专利保护范围。专利说明书描述不同，法律确认的保护范围就不同。《权利要求书》是专利申请文件最重要的文件之一，是确定国家对某项发明创造划定保护范围的文件。
《专利说明书》及《权利要求书》的重要性如此显著，撰写这些法律文书就应特别谨慎、字斟句酌。否则，由于撰写不当带来的法律风险可能使企业的发明创造无法获得适当的法律保护，一般后果是导致法律对该项发明创造的保护范围变窄。
(三)专利侵权法律风险
权利人获得专利权后，最大的法律风险就是专利侵权。一方面，专利权人有遭到他人侵权的可能；另一方面，也有企业侵犯其他人的专利权利的可能。
企业获得专利权之后，应在该专业领域内进行侵权产品或者侵权行为的跟踪，及时发现被侵权的事实，保留相关证据以便及时制止侵权、索赔；企业在实施某项产品生产、投放市场前，应检索有关专利文献，了解自己的产品是否侵犯了他人的专利。
商业秘密法律风险及防范
商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。我国《反不正当竞争法》、《劳动法》、《刑法》等法律都对商业秘密进行了保护。
商业秘密与其他知识产权相比，具有如下几个特点：(1)商业秘密保护范围广泛。与专利制度保护的专利相比，商业秘密制度保护的技术范围更大，凡是能够用专利制度保护的专有技术都可以采用商业秘密制度来保护；有些可借助商业秘密保护的技术，专利制度则无能为力。(2)商业秘密保护成本低。商业秘密保护无需申请专利、维护专利的费用，其成本相对较低。(3)商业秘密保护没有期限限制。专利保护则具有期限性，专利期满后，发明创造进入公有领域，所有人都可以免费实施。而若采用商业秘密的方式保护，只要企业保密工作做得好、不泄密，就可以永远使用下去。因此，对技术难度大，预计其他企业在一定期限内不可能开发出来的专有技术，企业应考虑选择采用商业秘密方式进行保护。
商业秘密法律风险中最根本的就是商业秘密的泄露风险。企业应注意如下环节发生商业秘密泄密的法律风险：
(一)核心人才的流动泄露商业秘密
掌握商业秘密的技术人员或管理人员被业务竞争的单位“挖走”，是企业商业秘密泄露的主要途径。
防范人才流动导致的商业秘密泄露，应注意从签署与核心人才的《劳动合同》入手，在与他们的《劳动合同》中，应对商业秘密的保护作出明确的约定，避免企业人员管理的缺陷。
(二)非法“卧底”导致商业秘密泄密
某些公司为了减少成本，采取向对手委派“卧底”(商业间谍)的方式，获取竞争对手的商业秘密。
为了避免这种工业间谍导致商业秘密泄密，企业的人事主管部门在核心人才的人事任免、聘用方面，应仔细审查被录用的职员的职业背景和经历，辨别是否可能系竞争对手委派的“卧底”。
(三)发表学术论文带来商业秘密的泄密
某些企业的专业人士为了建立和巩固其个人在本领域的学术地位和专业威望，通过发表学术论文的形式，介绍其最先进的研究成果。论文发表后，该技术进入了公众视野，企业无法通过商业秘密来保护该技术。
企业防范发表论文泄露商业秘密的法律风险的方法是：企业与职员签署合同，约定工作范围内的技术和方法不得以讲座、技术交流、发表论文等任何形式泄露。
（四）接待来访等原因泄露商业秘密
明星企业通过接受采访、参观等途径，可以提高企业的公众形象。然而，采访、参观本身也是商业秘密失密的重要渠道。
防范类似风险的方法是，企业建立完善的对外接待政策，注意在接受采访和参观过程中商业秘密的保护；组织的参观应避开核心的敏感区域；与来访者、参观者签订保密协议；不把最核心的秘密介绍给来访记者等。
域名法律风险及防范
人们曾经认为域名只是一个代码，没有任何商业价值，无需特别保护。然而，在电子商务条件下，商家如果注册一个与某个驰名商标相同的域名，将让客户很容易记住进而很容易被记住、增加交易机会。所以，与商标、商号具有关联关系的域名具有广告、商标的效果。但注册一个与某个驰名商标相同的域名，有混淆他人驰名商标的服务与商品的可能。所以，域名与商标等知识产权密切相关。企业应注意域名的注册、使用、转让等事务中的法律风险防范。
在域名领域，企业主要防范如下两方面的法律风险：
(一)与企业名称、商标相关的域名被他人抢注的风险
与企业名称、商标相关的域名被他人抢注，企业直接面临的后果就是：要么花费巨资购买该域名，要么改变自身的商号、商标等。两者都会带来经济利益的损害。企业公司斥巨费从域名抢注者手中换回与其商标相同的域名的案例不少。例如，世界著名电脑制造商康柏，1998年用5000万美元换取康柏的英文域名。
(二)企业注册的域名与他人在先权利冲突而带来的法律风险
企业在申请域名时，应当注意避免与他人在先权利冲突而带来的潜在法律风险，尤其是与他人的商标权的冲突。我国最高人民法院《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》对于域名注册中的侵权问题有明确的解释。
根据该规定第四条，企业注册、使用域名的行为符合以下各项条件的，将被认定构成侵权或者不正当竞争：(一)原告请求保护的民事权益合法有效；(二)被告域名或其主要部分构成对原告驰名商标的复制、模仿、翻译或音译；或者与原告的注册商标、域名等相同或近似，足以造成相关公众的误认；(三)被告对该域名或其主要部分不享有权益，也无注册、使用该域名的正当理由；(四)被告对该域名的注册、使用具有恶意。
根据上述解释第五条规定，企业注册、使用域名的行为被证明具有下列情形之一的，将被认定具有恶意：(一)为商业目的将他人驰名商标注册为域名的；(二)为商业目的注册、使用与原告的注册商标、域名等相同或近似的域名，故意造成与原告提供的产品、服务或者原告网站的混淆，误导网络用户访问其网站或其他在线站点的；(三)曾要约高价出售、出租或者以其他方式转让该域名获取不正当利益的；(四)注册域名后自己并不使用也未准备使用，而有意阻止权利人注册该域名的。
根据上述规定，企业在注册域名中应避免与他人在先权利冲突而带来的潜在法律风险，尤其是与他人的商标权的冲突。
注：本文为“企业家法律风险防范”系列文章之一，系列文章的部分内容摘自作者于2008年11月在北京大学出版社出版的《企业家法律风险防范》（MBA、EMBA教材）。本文首次刊登于《法制日报•周末》。
注：
关于辐射环境监督执法人员管理有关问题的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]90号
关于辐射环境监督执法人员管理有关问题的通知
为贯彻《关于加强全国辐射环境保护工作的若干意见》（环发［2002］99号）的精神，规范辐射环境监督站执法队伍建设，进一步促进辐射环境执法工作，经研究，各级环境保护部门中从事辐射环境监督执法的人员，一律纳入环境监察工作统一管理，并执行总局《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》（环发［1999］141号）和《环境监理工作暂行办法》。现将有关事项通知如下：
一、辐射环境监督执法人员应具有大专以上学历，熟悉环境监察、辐射环境管理业务，掌握环境保护和辐射环境管理法律法规知识，有一定的独立分析和处理问题的能力。
二、辐射环境监督执法人员执法证件和着装编号，按照《环境监理工作暂行办法》进行统一管理。各省级辐射监督站统一向各省级环保行政主管部门提出办理执法证件申请，各省级环保行政主管部门按照环境监察人员管理规定，统一编号，统一报国家环保总局核准后核发。各级辐射监督执法人员按环境监察人员着装管理规定统一着装。
三、辐射环境监督执法人员的业务培训由总局人事司、调查中心统一安排，总局核安全司具体组织实施。考核合格者，由总局颁发培训合格证。
四、辐射环境监督执法人员，应牢固树立文明执法形象，成为一支社会认可、群众满意、执法公正、廉洁文明和作风过硬的辐射环境监督执法队伍。
二○○三年九月三十日
