国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于农村卫生改革与发展指导意见的通知
国务院办公厅 国务院体改办 国家计委、财政部、农业部
国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于农村卫生改革与发展指导意见的通知
国办发（2001）39号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部《关于农村卫生改革与发展的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二OO一年五月二十四日
关于农村卫生改革与发展的指导意见
国务院体改办 国家计委 财政部 农业部 卫生部
(二00一年五月八日)
农村卫生工作是建设社会主义新农村重要内容，是保障广大农民健康，保护农业生产力，振兴农村经济和维护社会稳定的大事，是我国卫生工作的重点。为贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，建立适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展状况、具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服和体系，实行多种形式的农民健康保障办法，使农民人人享有初级卫生保健，现就农村卫生改革与发展提出以下指导意见。
一、全面落实初级卫生保健工作
地方各级人民政府要认真贯彻“预防为主”的方针，高度重视发展农村初级保健工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，并随着农村经济发展逐步提高初级卫生保健水平。要制定分阶段实施方案，统筹安排人力、物力和财力，重点控制传染病、地方病，预防慢性非传染性疾病；做好基本医疗服务、妇幼保健、老年保健、改水改厕等工作；积极推进“九亿农民健康教育行动”，普及医药科学知识，倡导文明健康的生活方式。
二、改革卫生管理体制
各级卫生行政部门要依法行使管理和监督职责，打破部门和所有制界限，对农村卫生工作实行全行业管理。要以区域卫生规划为指导，合理安排农村卫生机构的布局，加强农村卫生机构、从业人员、卫生技术应用等方面的准人管理，制定服务规范，完善有关规章制度。禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位，取缔非法行医。乡镇人民政府要配合县卫生行政部门，积极做好本乡镇的卫生工作。
农村卫生机构要以公有制为主导，鼓励多种经济成份卫生机构的发展。根据各地区实际，乡镇卫生院可以由政府和集体投资举办，也可以合作经营。允许社会、个人投资举办医院和医疗诊所。村卫生室可以集体举办、村医联办，也可以个体承办。
乡镇卫生院的人员、业务、经费等由县级卫生行政部门按职责管理。完善乡村卫生服务管理一体化，强化乡镇卫生院对村卫生室的指导与监管作用，提高乡村卫生组织的综合服务能力。’
三、健全卫生服务网络
要优化县(市)、乡、村卫生资源配置，调整农村卫生服务网络功能，改善服务质量，提高服务效率。乡镇卫生院和计划生育服务机构要按照职能，突出服务重点，资源共享，避免重复建设。乡镇卫生院以公共卫生、预防保健为主；计划生育服务机构以计划生育为主。要根据区域卫生规划和农民实际需求，调整乡镇卫生院布局。鼓励县(市)、乡、村卫生机构开展纵向业务技术合作。在农村卫生服务网络建设中，要注重发挥中医药的作用。
县级卫生机构要贯彻城镇医药卫生体制改革精神，落实对农村卫生技术指导的责任，发挥培训农村卫生人才的作用。县级预防保健机构要把预防保健工作深入到农村基层；县级医疗机构要承担乡村卫生机构的转诊，解决农民危重、疑难病症的诊治；县级卫生行政执法机构要根据卫生监督体制改革的精神和原则，充实力量，加大巡回监督力度。有条件的地区，可在乡镇派驻卫生监督执法人员，加强对农村公共卫生的监督和对卫生机构的监管。
乡镇卫生院要协助进行农村卫生执法工作。要坚持预防保健工作与医疗服务相结合，确保公共卫生工作的落实，提高基本医疗服务水平，尤其要增强产科、计划生育、急救等服务功能。在经济发达地区，乡镇卫生院可转向社区卫生服务职能。除乡中心卫生院之外，一般乡镇卫生院不向医院模式发展。
要加强村卫生室建设，使之能够为农民提供安全、方便的常见伤病诊治服务，并承担公共卫生和预防保健任务。
四、推进乡镇卫生院改革
乡镇卫生院要建立权责明确、民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在全县或更大范围内招聘作风好、懂技术、善管理的主治医师及以上职称的优秀人才担任乡镇卫生院院长，适当提高其待遇并将其工资和医疗保险单位缴费部分列入财政预算。要实行院长任期目标责任制，对不称职的乡镇卫生院长予以解聘。有条件的地区，可试行管理委员会领导下的卫生院长负责制。
乡镇卫生院要完善规章制度，加强医疗卫生服务质量管理和财务管理，引入竞争机制，降低运营成本，提高收费透明度，规范医疗行为，提高服务质量。推进人事、分配制度改革，全面实行聘用制，因事设岗，按岗聘人，竞争上岗，严格内部考核制度，采取激励机制，使人员收入与技术水平、服务态度和劳动贡献挂钩。
五、提高卫生技术人员素质
要加快农村卫生技术人员结构的调整。各地区要制定规划，加强对乡镇卫生院院长管理技能的培训和卫生技术人员全科医学知识与技能的培训。乡镇卫生院医生在3至5年内达不到执业助理医师资格的要转岗分流。要严格控制乡镇卫生院内非卫生技术人员的比例，对卫生技术岗位上的非卫生技术人员要有计划地清退。要加强对现有乡村医生的学历教育，新进入村卫生室的人员应具备执业助理医师资格，力争用10年时间在大部分农村地区完成乡村医生向执业助理医师的转化。在农村卫生技术人员培训中，要加强中医药知识与技能的培训。
凡毕业后自愿到农村服务的医学院校本科以上学生，可优先申请国家助学贷款；凡赴边远贫困地区农村基层服务的毕业生，可按规定享受国家的优惠政策。
要改善农村卫生人员的生活、工作环境，实行鼓励卫生人员到农村基层服务的政策和措施，引导城镇医务人员到农村服务。要严格执行城市医生在晋升主治医师和副主任医师职称之前到农村卫生机构履务满规定年限的制度。
六、完善卫生经济政策
要按照公共财政的要求，规范政府对农村卫生事业补助的范围和方式，并随着经济增长和财政收入和增加，调整卫生支出结构，加大对农村卫生的投入力度。农村卫生工作所需经费由县级财政安排。中央和省级人民政府要根据需要，安排—定的农村卫生专项资金，重点用于贫困地区的传染病和地方病防治、基础卫生设施条件改善、人才培养等工作。同时，动员社会广泛筹措资金，发展农村卫生事业。
乡镇卫生机构上划到县级人民政府管理，经上划到县级财政。对政府举办的定额和定项补助。定额补助主要包括计划免疫、妇幼保健、传染病和地方病控制、健康教育和贫困地区基本医疗服务。定额制定的依据为当地经济发展水平、卫生状况、居民收入情况、服务人口、服务面积、服务数量等。定项补助主要包括基础设施建设、设备购置和离退休人员费用。对基础设施建设和设备购置的补助，根据开展工作需要、项目论证结果和国家规定程序合理安排，对乡镇卫生院原全民和集体所有制离退休人员的离退休金，按国家规定给予专项补助。对村级卫生机构和卫生人员承担预防保健任务的补助按财政有关规定执行。对民办公助卫生机构给予适当补助。
乡镇卫生院、村卫生室为非营利性医疗机构。农村非营利性医疗机构的医疗服务价格执行政府指导价，营利性医疗机构的医疗服务价格放开。县级价格主管部门要会同卫生行政部门加强对价格的监管。农村卫生机构的税收政策按财政部、国家税务总局《关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》(财税[2000]42号)中的有关规’定执行。禁止向农村卫生机构和村个体医生乱收费。
七、加强药品供应与使用的管理
要加强农村药品供应网络建设，方便农民购药。支持、鼓励大中型批发企业兼并、改造地(市)、县(市)批发企业为地区基层配送中心。支持、鼓励向农村发展药品连锁经营。促进农村卫生机构集中采购药品，也可通过乡村卫生服务管理一体化，由乡镇卫生院为乡村医生统一代购药品。
要加强对农村药品经营的监督管理，严厉打击非法交易和制售假劣药品的行为，保障农民用药安全。
卫生行政部门要根据国家基本药物目录和乡村卫生工作职能制定乡村医生基本用药目录，规范用药行为。村卫生室和乡村个体诊所除可经销由省级卫生、药品监管部门审定的常用和急救用药外，不得从事药品购销活动。
八、实行多种形式的农民健康保障办法
地方各级人民政府要加强组织引导，支持实行多种形式的农民健康保障办法，建立适合农村经济状况的筹资机制和管理体制，并通过宣传教育，提高农民自我健康保障意识，从而解决农民因病致贫和因病返贫的问题。
地方各级人民政府要加强对合作医疗的组织领导。按照自愿量力、因地制宜、民办公助的原则，继续完善与发展合作医疗制度。合作医疗筹资以个人投入为主，集体扶持，政府适当支持，坚持财务公开和民主管理。合作医疗的水平、形式可有所差别。有条件的地区，提倡以县(市)为单位实行大病统筹，帮助农民抵御个人和家庭难以承担的大病风险。
九、重视做好贫困地区和少数民族地区的卫生工作
中央和省级人民政府要加大对农村贫困地区和少数民族地区的财政转移支付力度，并根据需要安排扶贫资金用于卫生扶贫。
要加强对地方病防治工作的领导，明确目标任务，落实具体措施。采取换粮、改水或集体迁移等综合性措施，力争在5年内使危害严重的主要地方病得到基本控制。
要坚持东部支援西部、城市支援农村的做法。卫生行政部门在组织全国卫生系统对口支援活动中，要优先安排对农村贫困地区和少数民族地区的人员培训、技术和管理指导、巡回医疗、设备支援等，并使之制度化。在政府组织的卫生支农中发生的有关费用，由派出地区地方财政给予适当补助。
要积极沟通和联系社会各方面力量，多形式、多渠道支援农村贫困地区和少数民族地区卫生事业的发展。在做好少数民族地区卫生工作中，要注重发挥民族医药的作用。
十、加强组织领导
各省、自治区、直辖市人民政府要加强对农村卫生改革与发展工作的组织领导，按照本指导意见提出的要求，统一思想，锐意改革，紧密结合本地区实际，制定具体方案，并认真组织和落实各项措施。国务院有关部门要密切配合，制定有关配套政策，实行分类指导，促进农村卫生的改革与发展，开创我国农村卫生工作的新局面。
无锡市城乡集贸市场管理条例（1997年修正）
江苏省人大常委会
无锡市城乡集贸市场管理条例（修正）
江苏省人大常委会
（1994年3月31日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月
29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市城乡集贸市场管理条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加快建设和发展城乡集贸市场，加强城乡集贸市场的监督和管理，保护消费者和经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 城乡集贸市场（以下简称集贸市场），是我国社会主义市场体系的组成部分，是商品流通的重要渠道。
本条例所称集贸市场，是指由国有、集体、非公有制等多种经济成份共同参与，多种经营方式并存的农副产品市场，日用工业品市场以及民间庙会、集场等。
第三条 集贸市场经营应当遵循自愿、平等、等价有偿、诚实信用、公平竞争的原则。
第四条 凡在本市集贸市场从事商品贸易活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理的领导，将集贸市场建设纳入城镇（乡）建设总体规划，合理布局。
第六条 集贸市场由各级工商行政管理机关实施监督和管理。
物价、税务、公安、卫生、环卫、检疫、标准、计量、城乡建设等部门应当按各自职责，与工商行政管理机关相互配合，共同管理好集贸市场。
第二章 经营主体和范围
第七条 在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须持有经营所在地工商行政管理部门核发的营业执照。
农民可以凭有效的身份证件在指定的区域内销售自产农副产品。
第八条 凡持工商行政管理机关核发的营业执照或者临时营业执照的企业和个人，经营允许上市出售的商品，不受行政区域及数量的限制。
第九条 国家规定有定购任务的农副产品，在完成定购任务后，按照国家规定可以上市。
第十条 手艺匠人持工商行政管理机关核发的营业执照，可以在集贸市场从事修理、加工业务和出售手工制品。法律另有规定的除外。
第十一条 城乡居民持有关证明，可以在指定的集贸市场出售自有的旧家俱、旧自行车、旧物料。
旧汽车、旧摩托车、旧拖拉机等机动车辆，一律进入指定的旧机动车交易市场出售。报废的旧机动车不准交易。
第十二条 企业和个人生产的工业品、手工业品，除规定应当进入专业市场交易外，可以在集贸市场交易。
第十三条 在集贸市场对人行医的，必须持有所在地县级以上卫生行政部门的行医许可证；出售中草药的，必须持有县级以上工商行政管理机关核发的营业执照和药品检验部门的证明，并经集贸市场所在地县级以上卫生行政部门批准。
在集贸市场对畜禽行医的，必须持有所在地兽医行政主管部门的行医许可证。
第十四条 下列物品不准上集贸市场出售：
（一）国家明令禁止自由买卖的物品；
（二）国家规定实行统一经营、专营的商品（有经营权的单位组织上市的除外）；
（三）易燃、易爆、有毒物品和管制刀具、电击枪、催泪枪；
（四）宣扬反动、封建迷信、淫秽等书刊、画片、照片、歌片、音像制品和其他非法出版物；
（五）列入国家法律、法规保护的动物；
（六）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品以及化学农药；
（七）假冒伪劣商品，国家明令淘汰的商品，过期失效商品，无厂名、地址、生产日期的工业品；
（八）不合格及非法定计量单位的计量器具；
（九）国家规定不准上市出售的其他物品。
第三章 经营秩序
第十五条 凡进入集贸市场从事经营活动的企业和个人，必须遵守国家法律、法规和社会公共道德，服从管理，自觉接受群众监督。
第十六条 集贸市场禁止下列行为：
（一）以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤；
（二）使用国家明令禁止和未经检定及检定不合格的计量器具；
（三）赌博、看相、测字、算命、卜卦；
（四）强买强卖、骗买骗卖、囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、越级提价；
（五）摧残少年儿童身心健康，败坏社会主义精神文明的卖艺等活动；
（六）其他非法交易行为。
第十七条 集贸市场的农副产品、小商品和废旧物资的价格，由买卖双方协商议价；但在必要时，各级人民政府可以对集贸市场的价格采取调控措施，对少数商品实行最高限价和差率管理。
凡在集贸市场经营的商品，必须明码标价，实行标价签、价目表等标价方式。
第十八条 凡在集贸市场从事经营活动的企业和个人，应当按集贸市场管理机构指定的地点经营，划行归市、划线定位；不得争场地、抢市口、乱设摊点；禁止场外交易。
季节性的瓜果交易，经当地人民政府同意可以在指定地段设临时市场。
第十九条 凡在集贸市场从事经营活动的企业和个人，应当持有关证、照到集贸市场管理机构换取摊位证，亮证经营，文明经商。
第二十条 进入集贸市场的车辆，应当在指定的地点停放。大、中型集贸市场应当设停车场。
第二十一条 参与集贸市场贸易和市场管理的人员，应当配合公安机关，做好集贸市场的防火、防盗、防破坏等工作，维护市场治安，检举揭发违法犯罪活动。大、中型集贸市场应当建立治安保卫组织，可以由公安机关派驻民警。
第四章 市场卫生
第二十二条 集贸市场的卫生管理实行分工负责，各司其职。
集贸市场应当保持环境卫生，市场产生的废弃物由市场主办单位或者委托的环卫机构及时清运，日产日清。
对国家规定需要检验的商品，由有关职能部门负责检验。
工商行政管理机关负责对个人卫生、环境卫生、食品卫生进行感官检查和验证、管理。
第二十三条 经营饮食业和制售直接入口食品的，必须取得所在地县级以上食品卫生监督机构发给的卫生许可证；经营人员必须取得健康合格证。
第二十四条 饮食业和制售食品的摊点，必须符合下列卫生要求：
（一）制售人员身体健康，营业时穿戴白色清洁工作服和工作帽；
（二）制售食品生熟分开，具有防尘防蝇设备；
（三）货、款分开，食品不接触有毒物、不洁物；
（四）制售食品场地保持清洁卫生，销售直接入口的食品使用专用售货工具；
（五）制售的食品保持新鲜、无毒无害，感官性状良好，符合国家食品卫生标准。
第二十五条 禁止制售下列食品及其原料：
（一）腐败变质、污秽不洁，或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒有害物质或者被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三）含致病性寄生虫、微生物、或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）畜兽、光禽及其制品未经兽医卫生检疫或者检疫不合格的；
（五）死鳖鱼、死河蟹、死鳝鱼、有毒的鱼类和蛇类，以及病死、毒死、死因不明或者患传染病的禽、畜、兽及其制品；
（六）掺假、掺杂、伪造，影响营养和卫生的；
（七）用非食品原料或者不符合卫生标准的原料加工的；
（八）含有不符合国家标准的添加剂、农药残留的；
（九）未经食品卫生监督机构批准，擅自制作的定型包装食品、饮料和包装物；
（十）无生产日期或者超过保存期限的；
（十一）其他不符合卫生标准、卫生规定和为防疫等特殊原因由卫生防疫部门临时规定禁止制售的食品。
第五章 建设和管理
第二十六条 各级人民政府应当鼓励多方投资建设市场，集贸市场建设可以由国家、地方、企业以多种形式、多方投资、多方兴建，鼓励个人参与市场建设的投资。
第二十七条 集贸市场应当本着方便群众和不影响交通的原则，由城市规划部门批准，合理设置。改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应的室内或者棚顶市场，新建住宅区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场；占用道路和妨碍交通的集市，应当限期迁移。
第二十八条 集贸市场是群众性的交易场所，未经政府批准，任何单位和个人不得改变其性质，所建市场不得挪作他用，市场内的公共设施不得擅自动用或者损坏。
第二十九条 集贸市场的管理，由主办单位负责物业管理，工商行政管理部门依法实施行政管理和监督。
第三十条 工商行政管理机构按照国家有关规定对进入集贸市场的经营者收取市场管理费，并使用统一的收费凭证。
未按法律、法规规定在集贸市场收费的，经营者有权拒付。
第三十一条 集贸市场管理机构应当为经营者提供场地和必要的经营设施，并与承租方商定收取租赁费。
第三十二条 集贸市场管理费和租赁费主要用于建设、维修市场和配置管理市场的各种设备，维护场地卫生，支付市场管理和服务人员的工资、福利、奖励和办公费用，以及其他有关市场管理的必要开支。
第三十三条 大型集贸市场管理机构应当为购销双方提供和组织信息、中介、仓储、生活等必要的有偿服务。
第三十四条 在集贸市场内兴建固定经营设施，以及固定设施的出售、出租、拆除、改建，必须按国家有关规定，经有关管理机关批准。固定设施可以转让和继承，但只限于生产、经营，不得改作他用。
第三十五条 进入集贸市场的经营者必须向集贸市场管理机构如实提供统计数据。
集贸市场管理机构应当建立和健全必要的台帐、档案制度；按时向工商行政管理机关填报统计报表和提供有关数据，以及市场情况分析。
第三十六条 进入集贸市场的经营者必须依法纳税，接受税务机关的监督和检查。
第三十七条 工商行政管理机关和集贸市场管理机构应当做好经常性的法制宣传教育和咨询服务，依法处理违法违章事件，调解纠纷，保护买卖双方的合法权益。
第三十八条 工商行政管理干部和市场管理人员必须恪守职责，遵纪守法，并佩戴统一标志，接受经营者和消费者的监督。
第六章 罚 则
第三十九条 凡有下列行为的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）未经批准开业或者无照经营的，责令停业，没收其非法所得，可并处五百元以下罚款；
（二）转借、出卖、出租、涂改营业执照（副本）和临时营业执照的，没收其非法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款；
（三）持假营业执照从事经营活动的，没收其假证照和非法所得，可并处一百元以上一千元以下罚款；
（四）擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款。
个体工商户有前款（二）、（四）项违法行为情节严重的，可以吊销营业执照。
第四十条 各有关管理机关按照各自的职责对违反本条例的行为依法予以处罚。工商行政管理机关对发现的下列行为可以予以处罚：
（一）违反本条例第十四条、第十六条规定的，没收其非法所得，可并处一千元以下罚款。
（二）违反本条例第十七条规定的，限价销售或者没收其非法所得，可并处一千元以下罚款。
（三）违反本条例第十八条、第十九条规定的，处以五十元以下罚款。
（四）违反本条例第二十四条、第二十五条规定的，停止其销售，没收其非法所得，可并处十元以上一千元以下罚款。
（五）不服从市场管理，不在指定的地点经营，乱堆放上市商品，妨碍正常交易和通行的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处三百元以下罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 对冲击集贸市场管理机构，殴打管理人员，冒充市场管理人员勒索钱财，以及盗窃、抢劫、打架斗殴、流氓滋扰等扰乱集贸市场治安秩序，以及阻挠执法人员依法执行公务情节严重的，由公安、司法机关依法处理。
第四十三条 集贸市场管理人员和监督检查人员违法失职，徇私舞弊、牟取非法利益的，由有关主管部门给予行政处分或者经济处罚。
第四十四条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 集贸市场以外的交易活动，违反本条例有关规定的，可以参照本条例执行。
第四十六条 无锡市人民政府可以根据本条例制定有关具体规定。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。1990年9月26日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定，1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《无锡市城乡集市贸易管理条例》同时废止。
附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市城乡集贸市场管理条例》的决定
（1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市城乡集贸市场管理条例〉修正案（草案）》，决定对《无锡市城乡集贸市场管理条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须持有经营所在地工商行政管理部门核发的营业执照。
“农民可以凭有效的身份证件在指定的区域内销售自产农副产品。”
二、第二十二条中增加一款，作为第二款：“集贸市场应当保持环境卫生。市场产生的废弃物由市场主办单位或者委托的环卫机构及时清运，日产日清。”
第三款和第四款合并修改，作为第三款，修改为：“对国家规定需要检验的商品，由有关职能部门负责检验”。
原第二款改为第四款。
三、第三十条修改为：“集贸市场的管理，由主办单位负责物业管理，工商行政管理部门依法实施行政管理和监督。”
四、第三十一条第一款中的“集贸市场的管理机构”修改为“工商行政管理机构”。
第二款中删去“集贸市场管理机构应予制止”一句。
五、第四十条第一项中删去“或者销售货款”、“情节严重的，还可以没收经营工具和商品”；
第二项中删去“情节严重的，吊销营业执照”；
第三项中删去“还应当没收其经营工具和商品”。
在第四十条中增加一款，作为第二款：“个体工商户有前款（二）、（四）项违法行为情节严重的，可以吊销营业执照。”
六、第四十一条中删去“但对同一违法行为不得重复处罚”；
第一款第一项修改为：“违反本条例第十四条、第十六规定的，没收其非法所得，可并处一千元以下罚款”；
第二项、第四项中删去“和商品”。
增加一项作为第五项：“不服从市场管理，不在指定的地点经营，乱堆放上市商品，妨碍正常交易和通行的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处三百元以下罚款。”
七、第四十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
八、删去第六条第三款；
删去第十四条第一款第三项；
删去第二十六条；
删去第四十二条；
删去第四十三条。
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《无锡市城乡集贸市场管理条例》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。
1997年8月29日
