河北省军人抚恤优待实施办法
河北省人民政府
河北省军人抚恤优待实施办法
河北省人民政府令
第78号
第一条 根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象），依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，应当依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。
第四条 省民政部门主管全省军人抚恤优待工作，地、市、县（含县级市、区，下同）的民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡，凡符合《条例》规定条件的，由军人家属户口所在地的县民政部门按规定程序办理抚恤登记。
第六条 现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由死亡军人家属户口所在地的县民政部门发给其家属一次性抚恤金。其标准如下：
（一）革命烈士，四十个月工资；
（二）因公牺牲军人，二十个月工资；
（三）病故军人，十个月工资。
义务兵和月工资低于少尉正排职军官基准工资的其他军人（指专业军士、军士长和取得军籍的军队院校学员、飞行学员）死亡时，按基准军衔为少尉正排职军官职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第七条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，按《条例》规定比例增发一次性抚恤金。
多次立功和获得荣誉称号的，按其中最高的增发比例计算，不得累计折算。
现役军人在一九五二年一月《中国人民解放军奖惩工作条例》颁发以前荣立的特等功、甲等功按一等功计算；大功、乙等功按二等功计算；小功、丙等功等按三等功计算。荣立集体功和获得集体荣誉称号的，个人不增发一次性抚恤金。
第八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，凡符合民政部规定条件的，经其户口所在地的县民政部门审核批准，享受定期抚恤金。
前款军人家属是孤儿的，定期抚恤金按不低于规定标准的百分之二十增发。
革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的，不另享受定期抚恤金。
第九条 定期抚恤金的具体标准，由省民政部门会同省财政部门，根据当地城乡人民实际生活消费水平，在不低于国家基本标准的前提下制定。
第十条 享受定期抚恤金的人员户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年定期抚恤金；户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从下年一月起予以抚恤。
第十一条 享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给当月应领的定期抚恤金外，另加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件（注销后的证件可留作纪念，下同）。
第三章 伤残抚恤第十二条 退出现役的革命伤残军人，凭伤残档案和《革命伤残军人证》，到户口所在地的县民政部门申请办理抚恤登记。
第十三条 县民政部门接收革命伤残军人时，应先进行复查，对符合《条例》规定的评残权限、范围和条件的，给予办理抚恤登记手续，并予以安置。
第十四条 退出现役的军人，有下列要求之一的，应向户口所在地的县民政部门提出申请，并在民政部门指定的医院进行医疗鉴定，经民政部门审核后，逐级上报省民政部门审批，予以补办伤残证件。
（一）《条例》施行以前持有省、军级以上单位发放的伤残证件且残情符合二等乙级以上，要求恢复伤残抚恤的；
（二）因战因公致残，其残情发生变化，要求调整伤残等级的；
（三）确因潜伏期较长未能及时发现的职业病患者，要求评残的。
第十五条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由原户口所在地或其配偶户口所在地的县人民政府负责接收安置，当地民政部门应有按有关规定拨付其伤残抚恤金、生活补助费和护理费。对享受离、退休待遇的，其护理费由原发离、退休费的单位发给。
第十六条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，有下列条件之一的，经省民政部门批准，可以到省荣誉军人康复医院集中供养，并发给抚恤金。
（一）因伤残后遗症需要经常医疗处置的；
（二）生活需要护理不便分散供养的；
（三）独身一人不便分散安置的。
第十七条 在荣誉军人康复医院集中供养的革命伤残军人结婚，应到原接收地办理结婚登记手续和分散供养手续，有关部门应按规定帮助其安排住房及配偶落户。
第十八条 因战因公致残的革命伤残军人死亡，其家属分别按下列规定享受抚恤或补助：
（一）因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由县民政部门按照革命烈士抚恤标准，发给其家属一次性抚恤金，享受革命烈士家属待遇。
（二）因战致残医疗终结评残发证一年后，因伤口复发死亡和因公致残评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，由县民政部门按因公牺牲军人抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公（工）死亡人员的规定予以抚恤。
（三）因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人因病死亡后，其家属享受病故军人家属的待遇。
第十九条 革命伤残军人死亡，从死亡后的第二个月起，停止本人抚恤，同时注销证件。原领取伤残抚恤金的，由民政部门除按国家机关工作人员的丧葬标准发给其家属丧葬补助费外，另加发半年伤残抚恤金；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。
第四章 优待第二十条 服现役的义务兵家属，分别不同情况给予优待：
（一）凡家居农村的义务兵家属，由乡（镇）人民政府统筹发给优待金，其优待标准每户每年应不低于本乡（镇）上年人均收入水平。
（二）凡家居城镇的义务兵家属，义务兵入伍前是党政机关、企事业单位（不包括农村乡镇企业和城镇待业青年摊点）在职职工（含有城镇户口的计划内临时工和劳动合同制工人）的，在服役期间由其原单位照发基本工资作为优待金。其中计划内临时工、劳动合同制工人在服役期间合同期满的，原单位应继续发给其优待金，直至本人退伍、转为志愿兵或提拔为部队干部。
（三）凡家居城镇且入伍前是待业青年的义务兵，在服役期间由县人民政府发给其家属优待金。优待标准由当地政府制定。
（四）义务兵在服役期间立功受奖的，应当增发优待金。具体奖励办法由各市、县人民政府制定。
第二十一条 义务兵的家属户口迁移后，当年的优待金由迁出地发放。户口迁入地应从下年起给予优待。
非户口所在地入伍的义务兵和从地方直接招收的军队院校学员及文体专业人员的家属，不享受优待金。
第二十二条 家居农村的义务兵，入伍前承包的责任田和分得的自留地（山、林）等继续保留。
第二十三条 家居城镇的义务兵服役期间，其家属在单位或当地房管部门在安排住房时，应将义务兵本人计入家庭人口。义务兵入伍前是企事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。
第二十四条 领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人，享受公费医疗，治病所需费用由当地卫生部门按规定实报实销。
第二十五条 三等革命伤残军人不享受公费医疗待遇的，伤口复发所需医疗费由当地民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，经乡（镇）人民政府核准后，报县民政部门酌情给予补助。
第二十六条 领取伤残保健金的革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。伤口复发医疗和经批准需到外地治疗或安装假肢的，其差旅费（含交通费、住宿费、途中伙食补助费）和住院期间伙食费，按工伤人员规定由所在单位负责解决。
第二十七条 因战、因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经县民政部门批准到外地治疗或安装假肢的，其差旅费（含交通费、住宿费、途中伙食补助费）和住院期间伙食费由县民政部门报销。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗的，治病所需费用由当地卫生部门酌情给予减免。
凡不享受公费医疗的革命烈士的孤老父母、配偶、未成年子女因病所需的医疗费用，向当地卫生部门报销，其费用从公费医疗项下列支。
第二十九条 革命伤残军人因伤残需要配制的代步三轮车，由省民政部门审批供给；假肢、腰卡、病理鞋由省假肢工厂供给；假牙义眼等辅助器械，由县民政部门审批供给。
第三十条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、国内民航客机和轮船或乘坐国营、集体、个体长途客运汽车时，应予优先购票、优先准乘，并按规定享受票价优待。个体汽车按国营汽车优待标准执行。游览本省公园、名胜古迹、旅游景点，免收门票。
第三十一条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房、划分宅基地的优先权。
第三十二条 家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，应安排其中一人到全民或集体企事业单位工作，并转为城镇户口。当地公安和粮食部门应准予落户。
第三十三条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人入伍。
第三十四条 革命烈士子女、革命伤残军人报考本省技工学校、中等专业学校、高等院校，按规定在分数线下照顾20分录取。
对革命伤残军人应适当放宽录取年龄和身体条件。
第三十五条 革命烈士子女考入本省国办学校的，免交学杂费，并优先享受助学金、奖学金或学生贷款；入本省国办幼儿园、托儿所，应优先接收，并免交保育费。
第三十六条 对革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的孤老父母、配偶、孤儿或者孤老的伤残军人、复员军人，有条件的可由国家或集体举办的光荣院、敬老院、社会福利院集中收养；暂不具备集中收养条件的，当地乡、镇人民政府应当妥善照顾。
第三十七条 经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵家属，驻军所在地的公安和粮食部门应准予落户；家属随军前有正式工作的， 驻军所在地劳动、 人事部门应安排适当的工作。
第三十八条 复员军人未参加工作，年老体弱、生活困难的，按省民政、财政部门的规定，由当地民政部门给予定期定量补助。
第三十九条 享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象，生活仍有困难的，当地民政部门应给予临时性补助。
第五章 罚则
第四十条 各项优抚费和优待款物只能用于优抚对象，任何单位和个人均不得以任何借口克扣、贪污和挪用。违者，由其主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十一条 对违反《条例》第三十条和本办法第三十条有关革命伤残军人乘坐长途客运汽车优待规定的客运经营者，交通运输管理部门应视情节轻重，给予批准教育，停运整顿或吊销营运许可证。
第六章 附则第四十二条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者在通缉期间，当地民政部门停止其抚恤和优待。服刑期满恢复政治权利后，经批准可以恢复原来的抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第四十三条 因战伤亡民兵、民工和参加县以上武装部门组织军事训练伤亡的预备役人员、民兵及大中专、高中学生的抚恤，有工作单位的，其抚恤由所在单位按因公（工）伤亡办理；无工作单位的，其抚恤由民政部门参照本办法的规定办理。
第四十四条 本办法适用于中国人民武装警察部队。
第四十五条 本办法由河北省民政厅负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
吉林省人民政府办公厅转发关于贯彻《排污费征收使用管理条例》实施意见的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅转发关于贯彻《排污费征收使用管理条例》实施意见的通知
吉政办发〔2003〕41号
各市州、县(市)人民政府,省政府有关部门:
省财政厅、省环保局共同制定的《关于贯彻<排污费征收使用管理条例>的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○三年八月六日
关于贯彻《排污费征收使用管理条例》的实施意见
(省财政厅 省环保局 二○○三年六月二十日)
为了贯彻《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号),根据《排污费征收标准管理办法》(国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委令第31号)及《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环保总局令第17号)的有关规定,为切实做好排污费的征收使用管理工作,结合我省实际,现就有关问题提出以下实施意见:
一、排污费资金的征收管理
(一)按照《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》的规定,直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称“排污者”),要按照《排污费征收标准管理办法》规定的征收标准和征收办法,缴纳污水排污费、废气排污费、固体废物和危险废物排污费及噪声超标排污费。(二)向城市污水集中处理设施排放污水并缴纳污水处理费的排污者,不再缴纳污水排污费;未向城市污水集中处理设施排放污水的排污者,仍缴纳污水排污费。(三)排污费按月或者按季属地化收缴。现有装机容量30万千瓦以上的双辽发电厂、吉林热电厂、浑江发电公司、长山热电厂、长春第二热电有限责任公司,以及新建或增容的装机容量30万千瓦以上的电力企业的二氧化硫排污费,由省环保局核定并收缴。
各县(市)环保局负责本行政区划范围内排污费的征收管理工作。各市环保局负责本市区范围内排污费的征收管理工作。延边朝鲜族自治州排污费征收范围由州政府提出意见报省政府批准后确定。
县(市)以上人民政府环境保护行政主管部门设置的环境监察机构具体负责排污费的征收工作。(四)市州、县(市)人民政府环境保护行政主管部门应到指定的价格主管部门申领、变更《收费许可证》,使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。(五)环境保护部门应要求所辖行政区域内的排污者于每年12月15日前,填报《排放污染物申报登记报表》、《第三产业排污申报登记简表》、《畜禽养殖场排污申报登记简表》、《建筑施工场所排污申报登记简表》,申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度等情况,并提供与污染物排放有关的资料。
新建、扩建、改建项目单位,要在项目试生产前3个月内办理排污申报手续。在城市市区从事建筑施工并产生环境噪声污染的施工单位,必须在工程开工15日前办理排污申报手续。
排放污染物需作重大改变或者发生紧急重大改变的,排污者必须分别在变更前15日内或改变后3日内履行变更申报手续,填报《排污变更申报登记表》。(六)环境保护部门在每年1月15日前,依据排污者申报的《排放污染物申报登记报表》进行排污收费年度审核。对不符合要求的,责令限期补报。
(七)环境保护部门依据国家强制检定并定期校验的污染物排放自动监控仪器监测的数据、国家环境保护总局规定的监测方法和物料衡算方法对排污者排放污染物的种类、数量进行核定。
各市州环保局可结合当地实际情况,对本行政区域内餐饮、娱乐等服务行业的小型排污者,采用抽样测算的办法核算排污量。
(八)环境保护部门在每月或者每季终了后10日内,依据经审核的《排放污染物申报登记报表》、《排污变更申报登记表》,并结合当月或者当季的实际排污情况,核定排污者排放污染物的种类、数量,并向排污者送达《排污核定通知书》。
对拒报、谎报《排放污染物申报登记报表》、《排污变更申报登记表》的,由环境保护部门直接确定其排放污染物的种类、数量,并向排污者送达《排污费核定通知书》。
排污者对核定结果有异议的,自接到《排污核定通知书》之日起7日内,可向发出通知的环境保护部门申请复核。环境保护部门应当自接到复核申请之日起10日内做出复核决定。(九)环境保护部门按月或按季根据排污费征收标准和经核定的排污者排放污染物种类、数量,确定排污者应当缴纳的排污费数额,并予以公告。排污费数额确定后,由环境保护行政主管部门向排污者送达《排污费缴纳通知单》。环境保护行政主管部门应当同时建立排污收费台帐。(十)已设立银行帐户的排污者自接到《排污费缴纳通知单》之日起7日内,到其开户的商业银行缴纳排污费。以现金方式缴纳的排污费,环境保护部门要使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据,向排污者收取款项,并于当日将收取的款项缴至指定的商业银行。(十一)排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的,自接到排污费缴纳通知单之日起7日内,可以申请缓缴排污费。环境保护部门应自接到申请之日起7日内做出书面决定,期满未做出书面决定的,视为同意。排污费缓缴期限最长不超过3个月。
符合国家减缴、免缴和缓缴排污费规定的排污者,可以申请减缴、免缴和缓缴排污费。具体办法,按照财政部、国家发展改革委、国家环保总局《关于减免及缓缴排污费等有关问题的通知》(财综〔2003〕38号)的有关规定执行。(十二)商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库。国库部门按照1∶2∶7的比例,分别解缴中央、省和本级国库,作为环境保护专项资金管理。(十三)各市州财政和环境保护行政主管部门须在每季度终了后的15日内,将本行政区域内排污费资金收缴情况上报省财政厅和省环保局。
二、环境保护专项资金的使用管理
(一)环境保护专项资金应用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息:1.重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目。2.区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目。3.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用。4.国务院及省政府规定的其他污染防治项目。
环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
省环保局、省财政厅根据全省经济社会发展计划和环境保护规划、污染防治重点,定期编制全省环境保护专项资金项目申请指南。(二)省级环境保护专项资金申请使用,要按照隶属关系以项目形式逐级上报。项目组织实施和承办单位为省直属的,可经当地环境保护行政主管部门会同财政部门审查后,通过主管部门向省财政厅、省环境保护局申报;项目组织实施单位或承办单位为市州、县(市)所属的,通过所在地财政和环境保护行政主管部门联合逐级向省财政厅、省环保局申报。
申报材料分正文和附件两部分,正文为申请经费的正式文件,附件为每个项目的可行性研究报告。
项目可行性研究报告内容包括:项目的目的、技术路线、工艺流程、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的经济效益、社会效益、环境效益等。
申请使用贷款贴息的单位,还应当提供银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
申请使用中央环境保护专项资金的单位,按财政部、国家环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》的规定执行。(三)省环保局对申报中央及省级环境保护专项资金项目进行初步审查后,与省财政厅共同组织有关专家进行评审,统一纳入省级环境保护项目库管理。按照项目的轻重缓急和专项资金额度,由省财政厅和省环保局联合下达项目预算。申请中央环境保护专项资金的项目,由省财政厅和省环保局联合向国务院财政、环境保护行政主管部门提出申请。(四)市州环境保护专项资金的申报、审批,参照省级环境保护专项资金申报、审批程序执行。(五)各市州财政、环境保护行政主管部门须在每季和年度终了15日内,将本辖区内环境保护专项资金管理使用情况分别上报省财政厅和省环保局。(六)《排污费征收管理条例》实施后,各级财政部门对排污费的征收使用,严格实行“收支两条线”管理。各级财政部门应当根据财力状况和环保机构的工作需要,将人员经费、公用经费、监督执法经费、仪器设备购置经费以及基础设施经费等纳入同级财政预算予以保障。具体办法由省财政厅和省环保局根据国家有关规定另行制定。
三、排污费资金的监督管理
(一)按照《排污费征收使用管理条例》规定:排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的,由环境保护部门责令限期缴纳,并从滞纳之日起加收2%的滞纳金。排污者拒不缴纳排污费和滞纳金的,处以缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停产、停业整顿。
排污者以欺骗手段骗取减缴、免缴排污费的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期补缴,并处所骗取批准减缴、免缴排污费数额1倍以上3倍以下罚款。(二)各级环境保护部门要依法及时足额收缴。各级财政部门、价格主管部门,要按各自职责加强监督,对擅自设立项目、提高标准或扩大收费范围的,要及时责令改正,并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)予以处罚,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人按有关规定给予行政处分。(三)上级环境保护部门应加强对下级环境保护部门征收排污费的稽查。对应当征收而未征收或者少征收排污费的,上级环境保护部门应责令其限期改正,或直接责令排污者补缴排污费。(四)财政部门要将环境保护专项资金纳入年度预算,按项目进度和资金使用计划及时拨付资金,并对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查,确保项目按时完成。环境保护行政主管部门,要根据项目进度检查治理技术方案的实施及污染物总量削减措施的执行。项目完成后,根据国家有关规定及时验收。
按照《排污费征收使用管理条例》规定:对未按照批准的用途使用环境保护专项资金的,由各级财政部门和环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,10年内不得申请使用环境保护专项资金,并处挪用资金数额1倍以上3倍以下的罚款。(五)对各级环境保护行政主管部门、财政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,或者违反《排污费征收使用管理条例》规定批准减缴、免缴、缓缴排污费,截留、挤占、挪用环境保护专项资金的,或者不按照规定履行监督管理职责造成严重后果的,依照刑法有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。
四、其他事宜
从2003年7月1日起,执行新的排污费征收使用管理办法,我省原排污费征收使用管理的有关文件按相关程序废止。
