土地管理部门保密法实施细则
国土局
土地管理部门保密法实施细则
1991年1月7日，国家土地管理局
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)，根据《中华人民共和国保守秘密法实施办法》(以下简称《保密法实施办法》)第三十九条规定，结合土地管理系统的实际，特制定本细则。
第二条 保守土地管理工作中的国家秘密，必须贯彻积极防范、突出重点和既确保国家秘密又便利各项工作的方针，为发展土地管理事业和社会主义现代化建设服务。
第三条 保守国家秘密和保守土地管理工作中国家秘密，是土地管理部门每个干部、职工义不容辞的责任和义务。对有泄密或者非法获取国家秘密的行为，应及时举报、制止和采取补救措施。
第四条 各级土地管理部门的保密工作接受同级保密部门的归口管理。上级土地管理部门在其职权范围内指导、监督下级土地管理部门的保守国家秘密工作。
第二章 确定密级、变更密级和解密
第五条 土地管理工作中国家秘密及其密级具体范围按国家土地管理局、国家保密局制定的《土地管理工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》执行。
第六条 《土地管理工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》是国家在土地管理工作中的保密规章，其解释权属于国家土地管理局和国家保密局。对该《规定》确定的国家秘密及其密级具体需要增减、变更的，应逐级上报，经国家土地管理局、国家保密局批准。
第七条 对土地管理工作中是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，可按照下列原则确定：
(一)国家土地管理局机关绝密级事项由司、室提出，经局保密委员会确定。省、自治区、直辖市土地管理部门提出的绝密级事项，经省、自治区、直辖市保密局审核后，报国家保密局确定。定绝密级事项的保密期限不得超过三十年。
(二)国家土地管理局机关提出的秘密级、机密级事项，报局保密委员会确定。省、自治区、直辖市土地管理部门提出的秘密级、机密级事项，由省、自治区、直辖市保密局确定。定机密级事项的保密期限不得超过二十年，定秘密级事项的保密期限不得超过十年。
(三)各级土地管理部门对本部门产生的秘密事项，应依照保密范围的有关规定，在十日内及时确定密级。对于不明确的事项，产生该事项的机关、单位无相应确定密级权的，应当在拟定密级后的十日内逐级上报。接到申请的机关或者保密工作部门，应当在三十日内作出批复。
(四)各级土地管理部门在工作中产生的不属于本部门的国家秘密事项，应按主管该事项的中央、国家机关所确定的国家秘密及其密级的具体范围确定密级。
第八条 各级土地管理部门要按照《保密法实施办法》第十三条的规定对属于国家秘密的文件、资料和其他物品及时、准确地标明密级和保密期限。属于国家秘密的事项不能标明密级的，应由产生该事项的机关、单位负责通知接触范围内的人员。
第九条 对有关土地管理的各项保密规定，国家土地管理局和省、自治区、直辖市土地管理部门应配合国家保密局及省、自治区、直辖市保密局每年审查一次，对不当的应及时提出处理意见。
第十条 凡变更国家秘密的密级、期限以及决定解密，应由主管业务部门的承办人员提出具体意见交本单位主管领导人审核后，报有审批密级权限的部门和保密局确定。
第十一条 国家秘密事项变更密级或者解密后，应当及时通知有关的机关、单位(因保密期限届满而解密的事项除外)。国家秘密事项变更密级或者解密后，应当及时在有关文件、资料和其他物品上标明，不能标明的，应当及时将变更密级或者解密的决定通知接触范围内的人员。
第三章 保密制度
第十二条 各级土地管理部门要认真执行国家的保密法律、法规、规章，并结合本单位的实际，制定各项业务保密制度。报社、杂志社、出版社及其他有关部门在新闻报道和出版书刊、图册时要建立严格的保密审查制度，不得泄露国家秘密。
第十三条 凡机要、档案、通讯、微机等保管和承办涉密事项的人员必须政治可靠，业务素质好，忠于职守。机要部门的工作人员，要严格按照机要政审条件选择党员干部担任，并保持相对稳定。对不称职和任用不当的，任用单位应及时撤换和调配。临时工不得参与涉密工作。
第十四条 凡复制属于国家秘密的文件、资料和其他物品，或者摘录、引用、汇编其属于国家秘密的内容，不得擅自改变原件的密级及保密期限。
第十五条 接触绝级国家秘密的人员，必须经过批准，限定范围，并对接触人员进行登记备案。
第十六条 各级土地管理部门要认真执行中共中央、国务院及国家保密局制定的国家秘密文件、资料和其他物品的保密办法。
(一)凡有复印机、微型计算机、传真机等设备的单位，都必须指定专人管理，建立严格的管理制度。复印秘密级文件资料，要按照有关规定建立审批、登记制度，严格控制复印件数，并视同原件管理。密码电报严禁复印，禁止到无《国家秘密载体复制许可证》的营业单位复印秘密文件、资料。
(二)绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品非经原确定密级的机关、单位或者上级机关批准，不得复制和窄。
(三)外出人员不得携带绝密、机密、秘密文件、资料，如有特殊情况必须携带的，需经本机关领导批准，并采取必要的安全措施。
(四)领导干部参加中央、国务院会议及其他重要会议，凡会上允许带回的秘密级以上文件，一律要送交机要部门登记保管，不得私自留存和复印。
(五)调动工作和离退休的人员，必须严格按规定交清秘密级文件、资料、刊物、保密本等。
(六)寄送秘密级以上的文件、刊物、资料必须包封好，经机要交通投递。
(七)凡发往境外的稿件，应按照国家保密局制定的《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》的要求办理。
(八)领导干部应在办公室阅办秘密文件、资料和办理其他属于党和国家秘密的事务。高级干部应严格执行中央保密委员会关于高级干部保守党和国家秘密的规定。
(九)不准使用普通电话、电传、明码电报传输国家秘密事项。
第十七条 各级土地管理部门机要、文书、档案等工作，应根据《保密法》的规定，制定保密措施。
(一)涉及国家秘密的文件、资料要及时、准确地标明密级和保密期限。在制作、印制、收发和传递、借阅、复制、保管、清退、移交、销毁等各个环节，均需建立严格手续和制定详细保密措施。
(二)对绝密级的国家秘密文件、资料必须严格控制制作数量、发送单位和接触人员。
(三)凡拟文电稿的工作人员，必须根据《土地管理工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》，在文电稿上标明密级及保密期限，由拟稿单位领导审核后送交核稿单位领导批准。个人不得留存带秘级的文电稿。
(四)密码电报的拟稿、签发、阅办、传递、管理、销毁，必须按中共中央、国务院有关保密规定办理。
第十八条 各级土地管理部门要加强通信保密的管理工作。
(一)各单位不得购买使用进口保密机传递国家秘密信息。
(二)凡使用传真通信传递涉及国家秘密内容的信息，必须采取加密措施，不得在无保密措施的传真通信中传递涉及国家秘密内容的信息。
(三)凡使用传真通信传递内部信息，必须核实接收方的身份。
(四)严禁密电明电混用，不准使用普通电话传达密电全文。
(五)运用微波、卫星、特高频等通讯手段传输国家秘密事项或接入有线网络开通长途电话传输秘密事项时，必须采取可靠的加密措施。
第十九条 在对外交往与合作中，需要提供国家秘密文件、资料的，必须逐级审批，严格按中共中央、国务院有关保密规定执行。需携带出境的秘密文件、资料要按国家保密局《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》执行。
(一)非秘密内部资料，对外提供和公开发表时，须经本单位领导审批。
(二)对外公布和提供统计数字要严格按国务院有关保密规定执行。国家土地管理局对外提供和公开科技资料、科技成果、科技论文等，须由科技宣教外事司审核，报局保密委员会批准。
第二十条 各级土地管理部门要切实抓好宣传报道中的保密工作。
(一)凡涉及土地管理工作中国家秘密事项，未经局领导批准，不得公开宣传报道和在公开举办的展览会、交流会等场所宣传、展出。
(二)新闻记者到土地管理部门采访，不得涉及国家秘密事项。采访后稿件、作品、声像如需公开发表，由接待单位负责进行保密审查。
(三)土地管理部门公开发行的报刊、杂志等，不得登载涉及国家秘密的内容，编辑出版部门需建立严格的保密审查制度。
(四)土地管理部门干部、职工个人向对外公开或内部发行的报刊投稿不得涉及国家秘密事项。
(五)由科技、宣传部门负责对外宣传报道的审核。
第二十一条 各级土地管理部门要对干部职工进行经常性的保密教育，定期检查保密工作，使所属人员知悉与其工作有关的保密范围和保密制度，自觉维护国家秘密的安全。
(一)对涉外人员、出国出境人员必须进行外出前的保密教育，提出要求，经常考察其保密情况。
(二)对新提拔的干部、新录用的工作人员、临时工，必须由人事部门统一进行上岗前的保密教育。
第二十二条 各级土地管理部门召开涉及国家秘密内容的会议，主办单位应采取下列保密措施：
(一)根据会议内容涉及国家秘密的程度，选择具备保密条件的会议场所；
(二)根据工作需要，限定参加会议人员的范围，指定参加绝密级事项的会议人员；
(三)制定会议保密制度；
(四)依照保密规定使用会议设备和管理会议文件、资料；
(五)确定会议内容是否传达及传达范围。
第二十三条 各级土地管理部门要建立保密工作的定期检查和报告制度。国家土地管理局机关每季度对机要交换工作、每半年对重点部门、每年底对各单位保密工作进行一次检查，每年向中央保密委员会报告一次保密工作情况。
第二十四条 各级土地管理部门必须建立健全和严格执行泄密报告制度。对本部门发生的泄密事件，必须迅速查明情况，严格遵守泄密事件后的24小时报告时限，将案情及时报告本单位领导、当地有关保密部门和上一级领导机关及保密部门，并及时采取补救措施。
第四章 机构和职责
第二十五条 各级土地管理部门要建立保密委员会或保密工作领导小组，由各单位的负责同志直接领导。
第二十六条 保密委员会成员应从业务管理、涉外部门和涉及国家秘密较多的单位产生。
第二十七条 保密委员会的职责是：
(一)贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律和法规。
(二)依据国家保密法规，制定本部门保密工作的实施细则和规章制度。组织划分、调整本部门主管业务范围内的保密范围和密级，并监督实施。
(三)开展保密宣传教育工作，组织保密干部业务培训。
(四)组织本部门主管业务方面的对外合作、交流和宣传等方面涉密事项的保密审查。
(五)指导、检查本机关的保密工作，追查失、泄密事件，提出处理意见，对重大失、泄密事件及时采取补救措施，并向上级报告。
(六)召开本机关的保密工作会议，研究制定工作计划和布置工作，总结交流经验，表彰先进。
(七)开展研究，不断改进保密工作，定期向上级机关报告工作情况，重大问题及时向上级请示报告。
(八)完成上级机关交办的保密工作。
第二十八条 各级土地管理部门的保密工作人员，应受本机关领导监督，依法行使职权，熟悉保密法律、法规，模范执行国家《保密法》，严守工作中接触的国家秘密。
第五章 奖 惩
第二十九条 奖惩的有关规定按《保密法》、《保密法实施办法》执行。对泄露国家秘密的，依照《保密法》、《保密法实施办法》的有关规定处理。
第三十条 对于为保守国家秘密作出贡献的单位和个人，各级土地管理部门的保密工作机构，应当向有关机关、单位提出奖励的建议。
第三十一条 因泄露国家秘密所获取的非法收入，应当予以没收并上交国库。
第六章 附 则
第三十二条 各省、自治区、直辖市土地管理部门及国家土地管理局直属单位，可以根据本细则，结合本单位实际情况，制定保守国家秘密的具体规定。
第三十三条 本实施细则由国家土地管理局保密委员会负责解释。
第三十四条 本实施细则自发布之日起施行。
澳门特别行政区第5/2000号法律：修改《商业登记法典》
澳门
澳 门 特 别 行 政 区
第5/2000号法律
修改《商业登记法典》
立法会根据《澳门特别行政区基本法》第七十一条（一）项，制定本法律。
第一条
修改
修改经十月十一日第56/99/M号法令通过的《商业登记法典》第二条、第三条、第五条、第十四条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第六十五条及第六十六条；新条文载于本法律附件。
第二条
废止
一、废止十月十一日第56/99/M号法令第七条、第八条及第九条。
二、废止经十月十一日第56/99/M号法令通过的《商业登记法典》第十五条、第二十七条、第二十八条、第二十九条及第三十七条。
第三条
签名式样之销毁
商业及汽车登记局局长应将按《商业登记法典》之规定登记之签名式样销毁。
第四条
开始生效
本法律立即生效。
二零零零年四月二十六日通过。
立法会主席 曹其真
二零零零年四月二十六日签署。
命令公布。
行政长官 何厚铧
________________________________________
附件
修改《商业登记法典》规定的新行文
第二条
﹙与商业企业有关之事实﹚
一、除法律规定之其它事实外，下列与企业有关之事实亦得登记：
a）企业之开业；
b）企业所在地之变更；
c）企业分支机构之设立；
d）企业或其任一分支机构之业务终止；
e）企业所有权之设定、确认或移转；
f） 转让企业或在其上设定负担之许诺，优先权之约定，但仅以约定赋予上述行为物权效力者为限；遗嘱人在遗嘱处分时赋予物权效力之优先权相对义务；
g）为经营企业或其分支机构而委任经理及委托受权人；
h）以上各项所指数据之任何变更。
二、除法律规定之其它事实外，下列与企业有关之事实亦须登记：
a）企业之用益权；
b）企业享益债权之设定；
c）企业之出质及收益用途之指定；
d）不附随交付之商业出质；
e）浮动担保之设定及其结晶通知；
f）查封及阻碍自由处分企业之其它行为或措施；
g）以上各项所指数据之任何变更。
第三条
（与自然人商业企业主有关之事实）
除法律规定之其它事实外，下列与自然人商业企业主有关之事实亦得登记：
a）商业名称；
b）婚姻状况及财产制之变更；
c）住所；
d）企业之开业、业务变更及业务终止之日期；
e）a项及c项所指数据之任何变更。
第五条
﹙与法人商业企业主有关之事实﹚
除法律规定之其它事实外，下列与法人商业企业主有关之事实亦须登记：
a）设立文件，包括章程及其修改；
b） 向股东或社员取得及出让财产之决议，以及作为决议依据之估价报告；
c）有限公司之股或一般两合公司之有限责任股东出资之合并、分割及移转；
d） 无限公司及一般两合公司之股东出资，以及有限公司之股之转让或设定负担之许诺、优先权之约定，但仅以约定赋予上述行为物权效力者为限；遗嘱人在遗嘱处分时赋予物权效力之优先权相对义务；
e）无限公司之股东出资及一般两合公司之无限责任股东出资之移转，对该等出资之用益物权或担保物权之设定、此等物权之移转、变更及消灭，以及收取盈余及清算后应得份额之权利之查封；
f）股或股之权利之用益权之设定及移转、出质、假扣押、制作清单及查封，以及阻碍自由处分股或股之权利之其它行为或措施；
g） 无限公司及两合公司之股东之退出及除名，因股东死亡而引致之出资消灭，以及新无限责任股东之加入；
h）经济利益集团成员之参加、除名及退出；
i）有限公司之股之销除及股东之除名及退出；
j）赎回股份之决议；
l）债券之发行及每一组别债券之发行；
m）法人商业企业主之行政管理机关及监察机关成员之委任，以及非因任期届满而引致之职务终止；
n）对行政管理机关成员及清算人之权力之限制；
o）委任经理及委托受权人；
p）法人商业企业主之机关据位人接受委任之声明；
q）法人商业企业主住所之变更；
r） 公司之变更组织、合并及分立计划，以及通过该计划之决议；
s） 法人商业企业主之存续期之延长、合并、分立、变更组织及解散，以及公司资本之增加、减少或重新充实；
t） 法人清算人之委任及在完成清算前之职务终止，清算人之法定权力或合同所定权力之变更；
u） 因完成清算而消灭；
v） 业务中止及复业；
x） 股份出售计划及股份出售之公开报价书，以及该计划及报价书之取消。
第十四条
﹙期间﹚
一、第五条所指事实之登记，应自事实发生之日起十五日内提出申请。
二、宣告法人商业企业主之设立及股东决议无效之诉或撤销法人商业企业主之设立及股东决议之诉，如未证明已申请有关诉讼之登记，则在提出诉辩书状阶段后不得进行。
三、在中止股东决议之保全程序中，如未作出上款所指证明，则不作出裁判。
四、以上数款所指诉讼及保全程序中作出之裁判之登记，应自裁判转为确定之日起九十日内提出申请。
第三十三条
（企业之登记）
企业之登记，系根据列出构成企业之主要财产之文件作出，该文件须附有经营该企业之企业主之声明，而声明须载有下列事项：
a） 企业主之认别数据，包括其登记之顺序编号，以及经营企业之名义；
b） 所有人之认别数据，但以该所有人并非上项所指者为限；
c） 倘有之企业名称；
d） 企业业务；
e） 企业所在地。
第三十四条
（自然人商业企业主之登记）
一、自然人商业企业主之登记，系根据企业主之声明作出，该声明须载有下列事项：
a）完整之身分数据，如属已婚，其财产制；
b）所采用之商业名称；
c）所经营之企业之资料。
二、婚姻状况及财产制变更时，就该变更所作之声明，应与有关证明文件一起存放。
第三十五条
（法人商业企业主之登记）
一、法人商业企业主之设立之登记，根据下列文件作出：
ａ）设立文件，以及依法为其组成部分之附件；
ｂ）各股东或成员之姓名及住所清单；如属已婚，须载明配偶姓名及财产制，如属未婚，须载明是否成年；
ｃ）行政管理机关成员、监事会成员及倘有之公司秘书之姓名及住所清单，以及彼等各自签署之接受委任职务之声明；
ｄ）律师所作之经其跟进整个设立公司程序后证实并无任何不当情事之声明，但以设立系载于私文书之情况为限。
二、如属须获法律明文规定之事先许可方可设立之公司，办理登记时，尚需有关许可之证明文件。
三、如属以公开认购方式设立之股份有限公司，其计划之登记，系透过存放该计划及依法应为其组成部分之附件而作出。
第六十五条
（强制性公布）
一、下列事实应于登记后八日内由利害关系人自行公布，其它按法律或章程之规定应作公布者，亦应公布：
a）浮动担保之结晶通知；
b）公司之变更组织、分立、合并、破产、解散、完成清算或复业；
c）股份出售计划及股份出售之公开报价书，以及该计划及报价书之取消；
d）债券之发行及每一组别债券之发行；
e）宣告设立无效之诉或撤销设立之诉，以及转为确定之有关判决。
二、上款所指公布，须按《商法典》第六十二条之规定作出。
三、上款所指公布文本及倘有之译文，须存放于有关活页夹内。
第六十六条
（公布内容）
一、公布内容中应记载登记内必须载明之事项。
二、以公开认购方式设立之股份有限公司应将完成清算之会议纪录全文公布。
三、至于其它行为，利害关系人得选择作全文或摘录公布，又或仅公布已将文件存放于有关活页夹一事。
