关于印发连云港市公路路政管理办法的通知
江苏省连云港市人民政府
关于印发连云港市公路路政管理办法的通知
连政规发〔2010〕4号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市公路路政管理办法》已经市十二届政府第31次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月二日
连云港市公路路政管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。国家和省另有规定的，从其规定。
规划和建设中的公路路政管理参照本办法。
第三条 公路路政管理，遵循“统一管理、分级负责”的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对公路沿线公路用地及公路建筑控制区的建筑规划、交通状况、服务设施、路容路貌、环境卫生等工作的领导和监督检查。
各级人民政府应组织协调规划、公安、城乡建设、城管、国土、水利、林业、工商、物价、安监等有关部门配合做好公路路政管理工作。
第二章 公路路政管理职责
第五条 市、县交通运输主管部门是公路路政管理的主管部门，市、县交通运输主管部门可以依法委托公路管理机构行使由交通运输主管部门行使的行政处罚权和行政强制措施权。
第六条 受委托的公路管理机构在公路路政管理中行使下列职责：
（一）负责宣传、贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）实施公路路政巡查；
（四）依法对公路建筑控制区实施管理；
（五）参与公路规划、建设期间等相关管理工作及交工、竣工验收；
（六）负责公路标志、标线的监督管理；
（七）对违反公路路政管理法律、法规、规章的行为，依法进行查处；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三章 公路用地管理
第七条 国、省道自公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起向外延伸7.5米为公路用地；县、乡道自公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起向外延伸5.5米为公路用地。
第八条 任何单位和个人不得在公路及公路用地范围内从事以下活动：
（一）利用公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管线；
（二）在公路桥梁桥孔内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施；
（三）倾倒渣土、垃圾，焚烧各类废弃物；
（四）摆摊设点、堆放物品、打谷晒场、设置障碍；
（五）挖沟引水、利用公路边沟排放污物，堵塞公路排水沟渠、填埋公路边沟；
（六）在公路上进行机动车制动性能检测；
（七）损坏、擅自移动、涂改公路附属设施；
（八）车载货物触地行驶或者抛、撒、滴、漏；
（九）公路大中型桥梁和渡口周围200米以及在公路两侧100米范围内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物以及进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路渡口、隧道安全的活动；
（十）损害、污染公路或者影响公路畅通的其他行为。
第九条 任何单位和个人在进行下列行为时，应当事先征得有关交通运输主管部门的同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意：
（一）确需挖掘或者占用公路、公路用地的；
（二）穿、跨越公路修建桥梁、渡槽、管线及其他设施的；
（三）在公路上设置平面交叉道口或者与公路搭接的；
（四）需在公路上行驶履带车、铁轮车及其他有损路面的机具的；
（五）其他须经过批准的行为。
第十条 经批准占用、利用、挖掘公路及公路用地或者使公路改线的，建设主体应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。
公民、法人或者其他组织造成路产损害的，应当按《江苏省公路赔（补）偿收费标准》向公路管理机构缴纳赔（补）偿费。
第十一条 严禁损害公路行道树和公路花草绿地，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，应当经交通运输主管部门同意后，依照相关规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第十二条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。
公路管理机构应当建立与公安机关的联动机制，制定相配套的方案，保障公路执法秩序得到维护。
公安机关应当主动协助公路管理机构查处各类因交通运输事故造成的路产损失案件。
第十三条 公路施工单位应当制定施工路段现场管理方案，并于施工之日前二十日分别报交通运输主管部门及公安机关，经批准后方可组织实施，并按规定向公路管理机构缴纳施工保证金。现场管理方案未经批准的不得施工。
第十四条 在公路上进行施工时，施工单位应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置绕行标志；影响行车安全的，夜间还需要设置红灯警视信号。因施工需要中断交通或半幅封闭施工的，应当事先征得有关交通运输主管部门和公安机关的同意，并发布相应通告。不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。
施工用载重车辆压损原有公路的，施工单位必须及时恢复原状或向公路管理机构缴纳相应的赔（补）偿费。
第十五条 经批准增设的平交道口必须符合《公路工程技术标准》、《江苏省道路交通运输安全条例》及《江苏省公路平交道口管理规定》的要求。
不符合要求的，由交通运输主管部门及有关公安机关责令限期整改，在规定期限不予整改的，交通运输主管部门可会同公安机关封闭其道口。
第四章 公路建筑控制区管理
第十六条 从公路边沟外缘起，没有边沟的，从公路坡脚线外缘起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米，公路坡脚线难以界定的，从公路两侧路肩（无路肩的，自路面）外缘起，国道向外延伸27.5米、省道向外延伸22.5米、县道向外延伸17.5米、乡道向外延伸12.5米为公路建筑控制区。
公路建筑控制区的标桩、界桩由交通运输主管部门设置。
第十七条 在公路建筑控制区内不得进行下列活动：
（一）在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；
（二）在公路建筑控制区内倾倒垃圾、废土，排放污水；
（三）损坏、擅自挪动建筑控制区标桩、界桩。
第十八条 在公路建筑控制区内进行下列活动的，应当事先经交通运输主管部门批准后方可进行：
（一）公路建筑控制区范围内原有的建筑物、构筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制区调整等，被划入公路建筑控制区范围内的建筑物和构筑物改扩建的；
（二）在建筑控制区内设置电杆、埋设管线等设施的。
第十九条 规划和新建村镇、居民小区、开发区、厂矿、学校、集市贸易场所等建筑群，其外缘与公路用地外侧最小间距：国道、省道不少于二百米，县道不少于一百米，乡道不少于五十米，并应当避免在公路两侧对应进行，以防止造成公路街道化，保障公路的运行安全与畅通。
第二十条 公路两侧新建小城镇、中心村只能规划在公路一侧，按块形集中布局，单向垂直与公路连接；已在公路两侧布局的集镇（村），只能按规划要求在一侧发展，禁止在原集镇（村）两侧沿线延伸；已形成街道的，应及时调整规划，逐步向外拆移，公路两侧分散的建筑也应按规划要求，分批分期迁移至规划区内。
第二十一条 公路两侧建设规划必须由规划部门会同交通运输、城乡建设、国土、公安、工商等部门联合审查并报政府批准。公路沿线建设项目必须在批准的规划区进行建设，国土资源部门必须有建设和交通运输主管部门共同同意的意见后批征土地。办理建设（设施）许可证时，应事先征得交通运输主管部门的同意。
任何单位和个人均不得越权或违章批准在公路建筑控制区内修建任何永久性和临时性建筑设施，违者按照“谁批准，谁负责”的原则，由批准者赔偿拆除损失，情节严重、影响较大的追究领导者和相关人员的责任。
第二十二条 因历史原因公路路段已形成街道的，应按规划迁移，并实行隔离式管理。对与公路连接的连片房屋，当地人民政府应当对其采取必要的隔离措施，只在两端设置出入道口。
任何单位和个人不得擅自移动或者破坏前款规定的隔离设施。
第五章 超限运输管理
第二十三条 在公路上行驶的车辆应当符合国家制定的限载标准，并应按公路交通运输信号的要求行驶。
第二十四条 超过公路、公路桥梁和公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆确需行驶的，必须经交通运输主管部门批准，并按规定采取有效的防护措施；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通运输主管部门帮助其采取防护措施，所需费用由运输单位承担。
第六章 公路交通标志和非交通标志的管理
第二十五条 公路上的交通标志、标线、跨线式龙门架由公路管理机构负责统一设置管理。
任何单位和个人未经交通运输主管部门批准，不得在公路上及公路用地范围内设置非交通标志、标识以外的其它标志、标识、跨线式龙门架。
第二十六条 建成的公路，交通运输主管部门和公路管理机构应当按照国务院交通运输主管部门的规定，设置明显的符合国标的标志、标线。在危险路段和复杂路段设置安全警示和防护设施。
第二十七条 公路上的交通标志、标线、跨线式龙门架受法律保护，未经公路管理机构同意，任何单位和个人不得拆除、移动、涂改。
第七章 监督检查
第二十八条 交通运输主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路路政管理的法律、法规、规章执行情况进行监督检查。
第二十九条 交通运输主管部门、公路管理机构有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本办法规定的行为。
违反本办法规定的行为,由交通运输主管部门、公路管理机构依据有关法律、法规、规章规定实施行政处罚。
第三十条 公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查，并为其提供方便。
公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。
第三十一条 交通运输主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法行为应当及时纠正，依法处理。
第三十二条 用于路政管理、检查的专用车辆，应当按照交通运输部门的有关规定，设置统一的标志和示警灯。
第三十三条 市、县人民政府应当对本办法的执行情况进行监督检查，对未达到本办法规定要求的公路沿线乡、镇政府及相关部门，责令其限期整改到位。
第八章 附 则
第三十四条 本办法下列用语的含义是：
“公路”是指经交通运输主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路部门管理的人行道、非机动车道是公路的组成部分。
“公路路政管理”是指交通运输主管部门、公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地及公路附属设施（统称“路产”）的完好，维护公路合法权益，促进公路事业发展所进行的行政管理。
“公路附属设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通运输安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第三十五条 国道、省道、县道、乡道与城区道路共线的路段，其非机动车道、人行道及绿化带由城乡建设部门负责养护、维修和保洁，由交通运输主管部门负责路政管理。
第三十六条 本办法自2010年8月1日起施行。
山东省实施《中华人民共和国教师法》办法
山东省人大常委会
山东省实施《中华人民共和国教师法》办法
山东省人大常委会
（1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为了保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，促进社会主义教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内在各级各类学校及其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。
教师应当具有良好的职业道德和业务素质，严于律已，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
教师享有法律规定的权利，依法履行义务。
第四条 各级人民政府应当加强教师的思想政治教育和业务培训，不断改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，努力提高教师的社会地位，采取切实有效的措施稳定教师队伍。
全社会都应当树立尊重教师的良好风尚。
第五条 省教育行政部门主管全省的教师工作；市（地）、县（市、区）教育行政部门主管本行政区域的教师工作。
各级人事、财政、计划、劳动等部门，分别在各自职责范围内，协同同级教育行政部门，负责有关的教师工作。
学校及其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。
第六条 实行教师资格制度。取得教师资格必须具备《教师法》规定的条件。
对不具备《教师法》规定的教师资格学历而申请获得教师资格的公民，必须通过教师资格考试。
师范院校毕业生到学校或者其他教育机构任教的，可以直接认定相应的教师资格；非师范院校毕业生到学校或者其他教育机构任教的，可以按同等学历取得教师资格。
取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格，应当具备中等学校毕业及其以上学历，并获得中级技工以上技术等级证书。
第七条 教师资格按下列规定认定：
（一）小学、幼儿园教师资格由县（市、区）教育行政部门认定；
（二）中学、职业高中、职业中专教师资格由市（地）教育行政部门认定；
（三）中等专业学校教师资格由省教育行政部门组织有关部门认定；
（四）技工学校教师资格由省教育行政部门会同劳动行政部门认定；
（五）省属普通高等院校教师资格由省教育行政部门认定或者委托高等院校认定；
（六）中央驻本省院校教师资格由其主管部门认定。
成人教育学校、社会力量所办学校的教师资格，依据其学校不同的教育层次，按前款规定的办法认定。
凡被认定合格的教师，由认定部门颁发相应的《教师资格证书》。
第八条 取得教师资格的公民首次任教，须经过一年的试用期。
取得教师资格五年内未任教，后又从事教师工作的，须经录用单位试用一年并考核后，报教师资格认定部门复审教师资格。
教师受到开除公职处分的，由教师资格认定部门撤销其教师资格并收回其教师资格证书。
第九条 师范类毕业生必须按照国家规定分配其从事教育工作，实行师范类毕业生服务期制度。中等师范学校毕业生服务期不低于五年；高等师范院校毕业生（含研究生）和非师范院校师资班毕业生服务期不低于八年。
师范类毕业生服务期内不得脱离教师岗位；达到规定的最低服务期要求调离教师岗位的，须经教育行政部门批准。
第十条 实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。实行教师聘任制的具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定。
第十一条 各级人民政府及有关部门应当根据教育事业发展的需要，制定教育培养、培训规划，发展并办好师范教育，完善教师培训基地，组织非师范院校承担培养、培训教师的任务。
第十二条 教育行政部门应当建立健全教师考核制度，制定考核标准，指导、监督教师考核工作。
学校及其他教育机构负责对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。
教师考核结果作为教师受聘任教、晋升工资、奖惩的依据。
第十三条 各级人民政府应当保障《教师法》规定的教师工资待遇。建立和完善教师工资按月足额发放的保障机制，将国家支付工资教师的工资和国家补助、集体支付工资教师的国家补助部分全额列入财政预算，专款专用；教师工资应由乡（镇）支付而尚未建立乡级财政的，应当积极
创造条件逐步做到。
县级人民政府应当按照规定征收教育费附加。农村教育费附加实行乡（镇）征收、县代管、乡（镇）使用，首先保证国家补助、集体支付工资教师的工资发放。
第十四条 中小学教师的职务等级工资在国家规定的专业技术职务等级工资标准的基础上提高百分之十。技工学校、乡（镇）成人学校和中等专业学校的教师可以参照本规定执行。
中小学、技工学校、乡（镇）成人学校和中等专业学校教师连续从事教育教学工作满三十年的，其退休金按原工资的百分之百发给。
中小学、成人学校教师在乡（镇）、村学校任教的，在国家规定的工资标准的基础上向上浮动一档工资，任教不满八年调离的予以撤销，满八年的予以固定。八年后继续在乡（镇）、村学校任教的，再向上浮动一档工资。
第十五条 县级以上人民政府应当每年将一定数额的国家补助、集体支付工资的合格教师转为国家支付工资的教师，在本世纪末实现将国家补助、集体支付工资的合格教师转为国家支付工资教师的目标。
各级人民政府应当采取切实有效措施，不断改善和提高国家补助、集体支付工资的中小学教师的待遇，逐步做到工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬。
前两款规定由省人民政府制定具体实施办法。
第十六条 各级人民政府有关部门应当对教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠，使教师人均居住面积高于当地居民人均居住面积。
第十七条 教师医疗享受与当地国家公务员同等的待遇。医疗机构应当为教师的医疗、保健提供方便。
中小学特级教师享受当地正高级专业技术人员的医疗待遇。
教育行政部门应当会同卫生行政部门对三十六岁以上或者具备中级以上专业技术职务的教师每二至三年进行一次健康检查；对其他教师可视实际情况定期进行健康检查。
第十八条 公共文化场所，应当对教师实行优惠并提供方便。图书馆办理借书证，博物馆、科技馆、艺术馆门票对教师实行半价优惠；公园在教师节对教师实行免费开放。
第十九条 企业和社会力量所办学校的教师待遇，由主办者予以保障。
第二十条 各级人民政府及有关部门应当在教师节期间集中组织开展广泛的尊师重教活动，听取教师对实施《教师法》和本办法的意见，采取具体措施为教师排忧解难。
第二十一条 建立教师表彰、奖励机制，完善教师奖励制度，奖励优秀教师。对有重大贡献的教师可以由县级以上人民政府授予“优秀教师”荣誉称号、市级以上人民政府授予“劳动模范”荣誉称号；对三代以上多人从事教育教学工作、成绩优异的家庭，可以由省人民政府授予“优秀
教育世家”荣誉称号。
各级人民政府应当对在尊师重教工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十二条 对违反《教师法》和本办法的行为，《教师法》和有关法律、法规有处理规定的，依据《教师法》和有关法律、法规的规定处理。
对违反《教师法》和本办法的行为，《教师法》和有关法律、法规没有处理规定的，由人民政府或者有关主管部门责令其限期改正，并对有关责任人员给予处分。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
1995年12月14日
