您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

河北省人大常委会


河北省十届人大四次会议议案审查委员会关于河北省第十届人民代表大会第四次会议代表提出的议案处理意见的报告




(2006年2月19日河北省第十届人民代表大会
第四次会议主席团第三次会议通过)
河北省第十届人民代表大会第四次会议议案审查委员会副主任委员 王双昆


本次代表大会开幕以来，代表们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真履行宪法、法律赋予的职责，积极提出议案和建议、批评、意见。到大会主席团决定的议案截止时间即2月18日上午9时止，共收到代表10人以上联名提出的议案29件。从收到的议案的内容看，主要包括：1、财经类4件；2、科教文卫体类9件；3、工业交通类5件；4、内务司法类4件；5、农村经济类7件。
按照《地方组织法》、《立法法》和《河北省人民代表大会议事规则》的有关规定，大会议案审查委员会对代表提出的议案逐件进行了认真审议，认为符合议案条件的有8件：一是保定市代表团王晓栋等11名代表提出的关于制定《河北省志愿服务条例》的议案(第1号)；二是保定市代表团裴世馨等15名代表提出的关于修改《河北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的议案(第2号)；三是保定市代表团裴世馨等16名代表提出的关于重新制定《河北省未成年人保护条例》的议案(第3号)；四是邢台市代表团王章会等16名代表提出的关于制定《河北省促进高新技术产业发展条例》的议案(第4号)；五是石家庄市代表团林友贤等16名代表提出的关于制定《河北省志愿服务条例》的议案(第6号)；六是石家庄市代表团林友贤等15名代表提出的关于制定《河北省企业负担监督条例》的议案(第7号)；七是石家庄市代表团林友贤等15名代表提出的关于制定《河北省农村村庄规划建设条例》的议案(第8号)；八是保定市代表团刘进禄等15名代表提出的关于修订《河北省农业机械管理条例》的议案(第23号)。以上8件议案，属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事项；有代表十人以上联名，符合法定人数；有明确的案由、案据和方案，具备《地方组织法》和《代表法》规定的议案条件。
此外，在河北省十届人大三次大会闭会期间，邯郸市代表团张维生等11名代表提出关于制定《河北省农村集体经济审计条例》的议案和秦皇岛市代表团李集周等11名代表提出的关于制定《河北省休闲渔业管理办法》的议案，也具备《地方组织法》和《代表法》规定的议案条件。根据《关于加强和改进省人大代表议案工作的若干意见》(冀人常办〔2005〕52号)关于“闭会期间由省人大常委会代表工作部门根据议案的内容，先交省人大常委会有关工作部门或省人大专门委员会研究，待大会举行会议时与会议期间提出的议案一并处理”的规定，2005年12月19日省人大常委会第68次主任会议建议，待举行省十届人大四次会议时将其一并提请大会议案审查委员会研究处理。据此，议案审查委员会建议，将上述2件议案与本次大会代表所提8件议案，一并作为议案处理。
上述10件议案，与去年省十届人大三次会议所提议案相比，具有数量较多、质量较高、重点突出的特点。去年三次代表大会期间共提议案6件，今年达到8件，连同闭会期间代表所提议案共10件。议案内容围绕党的中心工作和全省工作大局，有促进高新技术产业发展方面的，有保护未成年人和妇女权益方面的，也有关于社会主义新农村建设方面的。需要说明的是，石家庄市代表团和保定市代表团都分别提出了关于制定《河北省志愿服务条例》的议案，考虑到议案题目虽然相同，但法规草案文本不尽一致，议案主体不一，故在议案数量上作为两件议案对待，拟将来研究时合并为一案处理。
此外，还有21件议案虽然内容很好，也很重要，但有的缺少具体方案，有的不属于省人民代表大会及其常委会职权范围，所以未作议案处理，转为代表建议、批评、意见。
根据《河北省人民代表大会议事规则》第十九条第二款的规定，议案审查委员会建议：上述10件议案，不列入本次大会议程，提请大会主席团决定，交省十届人大法制委员会审议，提出处理意见，依法定程序办理。其余21件代表所提议案，连同大会期间收到的建议、批评和意见，一并由省人大常委会交省“一府两院”及其他有关机关和组织办理并由承办单位负责答复代表。


重庆市人民政府


重庆市商品展销会审批管理办法

(1998年11月16日重庆市人民政府令第40号发布)

　　第一条 为了加强对各类商品展销会的审批管理，规范商品展销活动，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称商品展销会，是指由一个或者若干个单位举办，具有相应资格的若干经营者参加，在固定场所和一定期限内，以购销商品为目的的各种展览会、展示会、博览会、购物节、交易会等商品展销活动。
　　第三条 凡在本市行政区域内举办各类商品展销会的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第四条 商品流通行政主管部门是本市各类商品展销会的审批行政主管部门。法律、法规另有规定的除外。
　　第五条 商品流通行政主管部门审批各类商品展销会应坚持联合办展的原则，避免同类商品展销会在同一时期、同一地区雷同。
　　第六条 经营者参加各类商品展销会的招商招展坚持自愿原则，主办（承办）单位不得通过行政干预强制参展。
　　第七条 在我市举办的各类商品展销会，应按以下规定审批：
　　（一）举办国际性的各类商品展销会，由市商品流通行政主管部门初审，报市政府审核后转报国务院审批；
　　（二）举办全国性或冠有“全国”、“中国”等字样的各类商品展销会，由市商品流通行政主管部门初审后，报国家商品流通行政主管部门审批；
　　（三）举办全市性或冠有“重庆”、“三峡”等字样的各类商品展销会，市外单位来本市单独或联合举办的各类商品展销会，两个以上区县（自治县、市）联合举办的各类商品展销会，由市商品流通行政主管部门审批；
　　（四）举办除本款（一）、（二）、（三）项规定以外的各类商品展销会，由举办地商品流通行政主管部门审批，但应报市商品流通行政主管部门备案。
　　在本市举办的对外经济技术展览会，由市外经贸行政主管部门依照国家有关规定办理。
　　第八条 各类商品展销会的主办单位应具备下列资格之一：
　　（一）经济贸易促进机构、行业（专业）协会、商会；
　　（二）经国务院有关部门批准具有主办资格的单位；
　　（三）具有组织招商招展能力，能够独立承担民事责任，设有专门从事办展的部门或机构，有相应的展览专业人员的法人或其他经济组织。
　　第九条 各类商品展销会的承办单位应具备以下条件：
　　（一）具有法人资格，能够独立承担民事责任；
　　（二）具有相应管理机构、人员、设施和规章制度；
　　（三）具有与展销规模相适应的资金、场地和设施。
　　第十条 各类商品展销会主办单位应在展销会举办日３个月之前，向商品流通行政主管部门提出申办申请，并提交下列文件：
　　（一）证明主办单位和承办单位具有举办商品展销会资格的有效文件；
　　（二）举办商品展销会的申请书；
　　（三）商品展销会场地使用证明；
　　（四）商品展销会组织具体计划和实施方案；
　　（五）其他需要提交的文件。
　　第十一条 市外单位在本市举办各类商品展销会，除须具备本办法第八条第三项规定的资格外，还应持有所在地县级以上商品流通行政主管部门或工商行政管理部门的批准文件。
　　第十二条 商品流通行政主管部门应当自接到申办商品展销会之日起１５日内按下列程序办理：
　　（一）属于本办法第七条第一款第（一）项规定的商品展销会，应在５日内作出初审决定。
　　通过初审的，应在通过之日起５日内转报市政府审核；未通过初审的，应书面通知申请人并说明理由；
　　（二）属于本办法第七条第一款第（二）项规定的商品展销会，应在５日内作出初审决定。
　　通过初审的，应在通过之日起５日内转报国家商品流通行政主管部门审批；未通过初审的，应书面通知申请人并说明理由；
　　（三）属于本办法第七条第一款第（三）、（四）项规定的商品展销会，应在５日内作出批准或者不批准决定。批准的，发给申请人《商品展销会批准书》；未批准的，应书面通知申请人并说明理由。
　　第十三条 各类商品展销会主办（承办）单位凭《商品展销会批准书》，到工商行政管理部门依法申办《商品展销会登记证》。
　　第十四条 主办（承办）单位凭《商品展销会批准书》和《商品展销会登记证》，可以发布商品展销会广告。
　　第十五条 各类商品展销会应在政府批准的或经商品流通、公安、消防等行政管理部门共同审批的场所举行。
　　第十六条 主办（承办）单位有下列情形之一的，由负责审批的商品流通行政主管部门予以处罚：
　　（一）未经批准擅自举办商品展销会的，责令停止举办，并处以３００００元以下罚款；
　　（二）骗取商品展销会批文，以及骗取商品展销会批文后举办商品展销会的，收回批文，责令停止举办，并处以３００００元以下罚款；
　　（三）涂改、出租、出借、转让《商品展销会批准书》的，责令改正，处以２００００元以下罚款；
　　（四）擅自改变批准的场所举办商品展销会的，责令改正，并处以１００００元以下罚款。
　　第十七条 对违反本办法的行为，法律、法规、规章另有规定的从其规定。
　　第十八条 当事人对依照本办法所作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十九条 商品流通行政主管部门工作人员在商品展销会审批工作中以权谋私、徇私舞弊的，由商品流通行政主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本办法由市商品流通行政主管部门负责解释。
　　第二十一条 本办法自１９９９年１月１日起施行。