江苏省旅游涉外饭店安全管理规定
江苏省旅游局、公安厅
江苏省旅游涉外饭店安全管理规定
江苏省旅游局、公安厅
（1991年6月20日 江苏省旅游局 江苏省公安厅发布）
第一章 总 则
第一条 为加强旅游涉外饭店的安全管理、维护国家、集体财产和宾客员工的生命、财产安全，保障生产经营活动的顺利进行，根据国家有关法律和《江苏省企业事业单位治安保卫工作条例》、《江苏省旅馆业治安管理办法》，结合我省旅游行业的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内所有旅游涉外宾馆、饭店和定点餐馆、商店、度假村（以下简称饭店）。外国专家招待所、公寓参照执行。
第三条 饭店的安全管理工作贯彻预防为主、确保重点、依靠群众、综合治理的方针，实行各级主要领导负责、专门工作和群防群治相结合的原则，落实以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故、防食物中毒（以下简称“五防”）为主要内容的安全管理责任制。
第四条 饭店安全管理工作应贯彻“没有安全就没有旅游”的指导思想，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导和员工岗位安全责任制。饭店总经理是单位安全管理的主要责任人，在旅游主管部门的领导和当地公安机关的业务指导下，负责组织实施本规定。
第五条 省、市旅游行政管理机关设立保卫处（科），与当地公安机关共同检查督促本规定的实施。
第二章 总经理安全管理职责
第六条 总经理应执行国家有关法律、法规和规章，全面负责本单位的安全管理工作。其安全管理方面的主要职责是：
1．组织制定、实施各项安全管理规章制度，建立健全安全保卫工作责任制，部署安全保卫工作并检查执行情况，全面落实“五防”措施，消除隐患。
2．对饭店员工进行经常性的法制和各项安全保卫知识教育，不断增强员工的法制观念、安全观念和保密观念。
3．组建和管理安全保卫机构及群众性护卫、消防和治安保卫组织，协调和决定安全管理工作的重大事项，不断改善饭店治安保卫工作条件，充分发挥安全保卫部门的监督管理职能，保证生产经营正常动转。
4．建立健全总经理值班制度和有关部门值班员制度，并经常检查督促。夜班总经理应坚守岗位，处置突发事件，确保饭店夜间安全运转。
5．负责组织重大节假日和重要保卫任务的安全检查工作，落实安全防范措施。
6．建立健全奖惩制度，对饭店员工和其他人员采取多种形式的考核管理。
总经理可以委托一名副总经理管理日常安全保卫工作，但不能代替自己承担本企业的安全责任。
第三章 安全保卫部的编制、职责和权限
第七条 饭店应设安全保卫部。安全保卫部在总经理的领导和旅游、公安等机关的业务指导下进行工作。不设安全保卫机构的定点餐馆、商店，应指定专人负责安全保卫工作。
第八条 安全保卫部人员编制，应视饭店实际状况配备，但不得低于员工数与床位数之和的百分之三比例。选用政治素质较高，业务、身体素质较好，热心安全保卫工作者担任。安全保卫部门主要领导的更换，应报旅游行政管理和当地公安机关备案。
各旅游涉外安全保卫部应及时沟通信息，加强区域性协作。
第九条 安全保卫部履行以下职责：
1．维护饭店的治安秩序，监督执行安全保卫规章制度，检查、考核安全保卫责任制的实施，建立和管理安全保卫档案。
2．了解和熟悉饭店周围的环境、建筑布局、建筑结构、电器设备、火源、火种和经营运转管理等情况，建立健全检查和巡视制度，加强要害部位的安全保卫措施。
3．开展并做好法制和各项安全保卫知识的宣传教育工作。配合人事部门严格新招员工的政审，做好对新员工的安全培训，负责对外来务工人员的安全考察、出入证发放等项管理工作。
4．参与饭店改造、扩建工程安全项目的审查和竣工后安全设施的验收。做好重大节日和重要保卫任务的安全检查工作。发现不安全因素，及时提出整改意见，或发出《隐患整改通知书》并督促整改。
5．组建安全保卫网络，定期开展护卫、消防、治保等组织活动。
6．制订消防突发事件的应急方案，印制和张贴紧急疏散图及防火标志。定期开展义务消防人员的训练活动。
7．负责查收宾客遗留和私自收藏的反动、淫秽书刊杂志和音像等制品，不得传播，并及时上交公安机关。
8．检查、督促、考核治安、消防、保卫和食品卫生责任制落实情况。在总经理的领导下，认真执行奖惩制度，做到奖惩分明。对须给予治安处罚的，应报公安机关处理。
9．利用国外其他先进管理经验和模式的合资饭店，可根据自身特点将安全保卫部的职责调整到其他部门，但必须确保落实，安全保卫部仍有责任了解并掌握有关情况。
第十条 安全保卫部具有以下权限：
1．积极协助公安机关查挖违法犯罪分子，发现旅客正在进行违法犯罪或有违法犯罪嫌疑的，应予制止，并立即报告公安机关。
2．协助公安机关查破治安事件和刑事案件（包括保护和勘查现场、询问证人），询问违法犯罪人员并追缴赃款、赃物。
3．协助公安机关监督或考察本饭店被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和监外执行的罪犯以及被监视居住、取保候审的被告人。
4．对确保饭店安全运转负有监督作用。密切注视掌握内部治安动向，做好安全预防工作。
5．行使上级和公安机关依法授予的其他权力。
第四章 饭店员工安全保卫职责
第十一条 饭店员工的安全保卫职责是：
1．自觉学习和遵守国家法律、法规和饭店各项规章制度，积极参加各项安全培训，维护饭店秩序和社会秩序，勇于同违法犯罪和违反店规店纪现象作斗争。
2．严守外事纪律，保守国家机密。对宾客遗留的钱物或反动、淫秽书刊和音像制品应立即如数上交，不得保留和传播。
3．发现事故隐患，应及时报告饭店有关部门。发现火情或重大灾害事故，要迅速报警扑救，并协助和安排宾客疏散。发生刑事案件，应认真保护好现场，积极提供线索，配合有关部门做好调查取证工作。
4．楼层服务员应掌握本楼层住客情况，发现可疑迹象，应及时报告安全保卫部。
第十二条 未经安全培训的员工不得上岗操作。
第十三条 各部门负责人是所在部门的安全管理责任人，必须建立综合治理目标管理责任制，做到各司其职，各负其责，密切配合，互相协调，落实内部各项治安防范措施，严防发生违法犯罪和其他治安问题，会同饭店有关部门，将安全管理作为对本部门职工考核、评比、调资、晋级
的依据之一。
第五章 宾客安全管理
第十四条 前厅、客房、餐饮、商场等部门必须按照业务分工和规范程序、要求，对宾客实施安全管理。
第十五条 宾客安全管理的主要内容是：
1．宾客住宿凭有效证件，严格登记验证，手续项目齐全，字迹工整清晰。境外宾客登记住宿，应在24小时内报当地公安机关。
2．饭店行李寄存处和贵重物品寄存处，必须建立并严格执行存、管、取制度。团队宾客行李进出饭店应履行交接手续。
3．客房内的《服务指南》要标明安全管理内容。在客房内应配紧急情况宾客疏散图和“请勿卧床吸烟”标志。境外宾客在华期间必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规，严禁从事非法活动。
4．严禁将枪枝、弹药、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品带进饭店，严禁私自使用电热器具以及其他大功率的电器设备。严禁在饭店内进行卖淫、嫖娼、吸毒、聚赌等违法犯罪活动。
5．会客一律凭有效证件并征得住店宾客同意方可会客。会客必须遵守有关规章制度。
6．接到公安机关的协查通报后，饭店必须配合检查。饭店安全保卫部配合公安机关查房或自行查房时，应严格按照有关规定慎重执行，住客不得以挂“请勿打扰”牌为由，阻止执行公务。
第六章 消防安全管理
第十六条 饭店的消防安全工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针。饭店应明确一名领导为消防安全责任人，配备专职防火员，并建立健全群众性义务消防组织。
第十七条 饭店消防安全管理工作应做到：
1．搞好消防专业教育和培训工作，定期进行消防演练。
2．消防器材、设施应按消防部门有关规定配备，高层建筑应配备救护工具，新建、改建、扩建的饭店应按《建筑设计防火规范》规定，安装自动报警、自动灭火等设施，建立健全相应的使用、维修、保养检查制度。安全保卫部门及其他部门应职责明确，定期检查和更换过期消防器材
，确保消防器材完好和正常使用。
3．建立健全消防档案，了解并熟悉饭店消防设施整体布局。应根据各消防重点部位的不同情况，分别制订消防管理规定和消防操作程序，并严格执行。
4．饭店新建、更新改造项目的图纸，需报经区、县以上公安消防部门审批，竣工后应通过检查验收，符合消防安全要求，方可投入经营运转。
5．严格管理和控制火种、火源及易燃易爆物品，仓库、柜台等场所禁止吸烟，客房、商场、仓库等重点部位的施工动火，须履行安全保卫部的审批手续，并在现场设置灭火器材。施工现场易燃物应及时清理。未经工程部门批准，任何人不得乱拉乱接电源。饭店各部门使用易燃易爆物
品，应指定人员负责并采以安全措施。
第七章 重点部件和贵重物品的安全管理
第十八条 饭店应根据实际情况，将涉及整体经营运转和需要采取特殊防范措施的部位列为重点部位，加强管理，确保安全。
第十九条 重点部位员工选配，要严格执行有关规定，先审后用，定期考核，并做好思想政治工作。对须持证上岗操作的重点部位，严禁无证操作。经考核不宜在重点部位工作的员工应予以调整。
第二十条 配电房、火警报警总台、备用发电机和电话总机房，要制定安全管理程序，实行24小时值班制。锅炉、中央空调和闭路监控等部位，要按照安全程序严格管理，运转时不得脱岗。易燃易爆等危险品仓库必须实行消防安全管理。
第二十一条 财务部、商场珠宝首饰部、行李寄存处、机要档案室和贵重物品库房等部门或部位、电源线、照明设备和防盗设施必须按规范和要求安装使用。
第二十二条 现金、有价证券、珠宝首饰等贵重物品，必须存入保险柜过夜。分散收款点的周转金不得超过限额。外出送取巨款必须两人以上解送或由安全保卫部派人用车护送。空白有效票证要按规定保管使用，防止丢失或被盗。
第二十三条 饭店应建立客房钥匙管理制度，客房万能钥匙应由饭店运转经理、客房部经理控制，服务钥匙统一由服务中心保管，所有备用钥匙由安全保卫部和客房部共同保管。建立锁芯更换制度，如发生客房钥匙丢失或宾客带走，必须在24小时内采取调换锁芯等有效的应急措施。
服务员清扫客房时，实行开一间清一间制度。
第二十四条 餐饮部门在食品采购、运输、库存和制售过程，必须严格执行《食品卫生法》和有关食品卫生操作规程，防止发生食物中毒或其他食源性疾患。
第八章 公共区域的安全管理和值班制度
第二十五条 旅游涉外饭店附设的歌舞厅、酒吧间、咖啡馆等公共场所应按照《江苏省公共场所治安管理办法》加强管理。大堂、卖品部、酒吧、歌舞厅、公共走道、消防通道、停车场和施工现场等公共区域，应建立并严格执行昼夜值班巡视制度，夜间巡视人员应配备通讯、自卫和照
明设备。门卫、护卫队员和大堂保卫员，对可疑人员应进行验证和盘问，必要时，报告值班经理。
第二十六条 公共通道、消防通道应保持畅通，应急照明装置完好。
第二十七条 承担饭店改、扩建工程的施工单位，应配备专人负责管理施工现场安全工作，并接受饭店安全保卫部门的监督，所有施工人员必须到饭店安全保卫部办理临时出入证件，并自觉接受检查。
第九章 考核与奖惩
第二十八条 饭店安全管理工作是饭店管理的重要组成部分。新建的旅游涉外饭店，须持所在地省辖市公安机关出具的安全合格证明，向有关部门办理审批手续，申领营业执照。凡向省、市旅游行政管理机关申报旅游定点的饭店，均须依照本规定进行整改，经上级主管部门检查合格后
，再办理申报手续。省、市旅游行政管理和公安机关依照本规定，定期检查旅游涉外饭店的安全保卫工作。
第二十九条 对贯彻执行本规定有显著成绩的或违反本规定造成后果的单位和人员，分别由本单位、上级主管部门和公安、司法机关根据各自的权限给予奖励或处罚。
第三十条 有下列情形之一的，应给予表彰、记功或其他奖励：
1．严格执行本规定和其它安全保卫规章制度，重视开展安全保卫教育，落实安全防范措施，成绩显著的；
2．及时发现、制止违法犯罪行为和防止治安灾害事故的发生，保证国家、集体财产和宾客的人身、财产安全的；
3．检举、揭发违法犯罪行为、勇于同现行犯罪分子斗争，或协助公安机关破案有功的；
4．依靠群众，做好治安综合治理工作，帮助教育违法和轻微犯罪人员有较大成效的；
5．忠于职守，秉公执法，在安全管理中表现突出的；
6．在安全管理工作中有其他显著成绩的。
第三十一条 有下列情形之一的，应视情节轻重，分别给予行政处分的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》给予行政、经济处罚；违反治安管理构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．忽视安全管理工作，内部安全管理秩序混乱，多次违反操作程序酿成事故或发生违法犯罪活动；
2．存在隐患，经公安、消防等部门或上级旅游行政管理机关通报后不按期整改，以致发生刑事案件或重大灾害事故的；
3．违反安全管理制度，削弱安全保卫部门的力量，拒不执行安全管理工作任务，造成危害和损失的；
4．对违法犯罪行为知情不报，或对发生的案件、事故隐瞒不报、弄虚作假的；
5．对违反安全管理规定，扰乱饭店的正常秩序，进行卖淫嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动的宾客，可视情节轻重，给予按店规赔偿经济损失或报经公安机关处理。
第十章 附 则
第三十二条 本规定由江苏省旅游局、江苏省公安厅负责解释。
第三十三条 本省境内的旅游涉外宾馆、饭店和定点餐馆、商店、度假村，应依照本规定制定实施细则。
第三十四条 本规定自一九九一年七月二十日起施行。
1991年6月20日
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区国有土地有偿使用暂行办法》的通知
贵州省毕节地区行政公署
毕署通〔2007〕15号
毕节地区行政公署关于印发《毕节地区国有土地有偿使用暂行办法》的通知
各县（自治县）、市人民政府，行署有关部门、企事业单位：
《毕节地区国有土地有偿使用暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年三月十五日
毕节地区国有土地有偿使用暂行办法
第一章 总 则
第一条 为合理利用土地资源，加强国有土地有偿使用管理，规范国有土地有偿使用行为，培育和规范土地市场，保护有关当事人的合法权益，促进经济发展和城市建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本地区实际，制定本办法。
第二条 毕节地区行政区域内国有土地有偿使用的管理适用本办法。
本办法所称国有土地有偿使用，包括国有土地使用权出让、转让、出租、抵押。
第三条 地直各部门使用的国有土地的收购、储备、出让、转让由地区行政公署集中统一管理，各县（市）的国有土地由当地人民政府集中统一管理，当地国土资源行政管理部门具体负责本行政辖区内国有土地收购、储备、出让、转让的管理。
第四条 除法律规定可以采取行政划拔方式取得用地外，其他国有土地必须依法以有偿方式取得。
第五条 国有土地有偿使用权出让和国有土地租赁均应在土地有形市场内进行。
第六条 土地市场管理的核心内容为经营性土地供应计划管理、经营性土地公开交易管理和土地使用权价格管理。
依法建立健全建设用地供应总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记公开查询和集体决策等规范土地市场运行的制度。
第七条 土地交易遵循公平、公正、公开原则，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让。
前款规定以外用途的土地供应计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖、挂牌方式出让。
第八条 土地交易应当遵守有关法律、法规、规章以及本办法的规定。违反规定的土地交易无效。
第九条 国土资源行政主管部门工作人员在土地有偿使用工作中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，追究有关人员的责任，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二章 机构和职能
第十条 行署及各县（市）人民政府应设立土地资产管理委员会，委员会对国有土地资产管理的重大问题进行决策和协调，主要职责为：
（一）审议土地资产管理的重大政策、措施；
（二）审议土地储备年度计划；
（三）审议经营性土地年度供应计划；
（四）审议基准地价、标定地价的调整方案；
（五）审议重大出让项目的土地出让方案；
（六）审议以地融资等土地资本化运作方案；
（七）审议土地资产管理年度工作报告和政府土地收益及资产负债情况；
（八）审议其他有关事项。
第十一条 行署及各县（市）土地资产管理委员会主任应由政府一把手担任，副主任由分管副县（市）长担任，政府有关行政主管部门的负责人为委员会成员。
委员会下设办公室，作为各县（市）土地资产管理委员会的常设办事机构，负责组织贯彻土地资产管理委员会的各项决议，行使执行、协调、组织、监督的职能。办公室主任由当地国土资源行政主管部门负责人兼任。地、县（市）国土资源部门设立的土地储备交易中心，承担具体事务。
第十二条 土地储备交易中心的主要职责：
（一）负责执行土地储备交易年度计划；根据各县（市）人民政府批准的土地储备交易年度计划，统一实施集体土地的征收、国有土地的收购，开展土地储备交易；对储备的土地实施土地整理工作；根据各县（市）人民政府批准的经营性土地年度供应计划，提供可出让土地，编制土地的出让底价。
（二）进行国有土地使用权的持股、参股、控股、投资和经营活动，负责管理土地出让金等政府土地收益及债项财政资金，建立稳定的偿债机制；提供土地资产的融资、抵押资产的调剂、租赁等业务。
第十三条 土地储备交易中心是唯一的土地有形市场和土地交易的专门机构，负责组织实施行政区域内的土地使用权出让、租赁工作，收集、分析和统一发布各类土地收购、储备、交易信息，提供规范的土地洽谈、招商、交易场所。
第三章 土地收购储备整理
第十四条 实行土地收购储备制度。本办法所称土地收购储备，是指土地收购储备机构将列入土地收购储备计划的土地实施收购、收回、征用，实施前期开发整理并予以储存的行为。
第十五条 土地收购补偿标准按照以下原则确定：
国有土地按照现状土地使用性质评估确定收购补偿标准，城市居民房屋的拆迁按照《毕节地区房屋拆迁管理办法》规定确定补偿标准。
第十六条 土地使用者对所使用的行政划拨土地不得自行交易或改变土地用途，确需转移土地使用权或改变土地用途的，应报有批准权的人民政府批准后，由当地土地储备交易中心统一按现状用途收购储备，依据城市规划进行整理后，经土地有形市场实施出让。
第四章 土地供应计划
第十七条 我区实行土地供应计划管理制度。各县（市）国土资源行政主管部门会同当地规划、建设等行政主管部门，制订土地年度供应计划，经土地资产管理委员会批准后，应于每年1月份向社会公布，由地、县（市）国土资源行政主管部门统一组织实施。
第十八条 土地年度供应计划管理应当遵循下列原则：
（一）符合各县（市）土地利用总体规划、城市总体规划、经济社会发展计划、产业政策和近期建设规划；
（二）盘活存量和控制增量相结合，控制建设用地总量，集约利用土地，保护耕地；
（三）按照市场经济规律强化政府对土地市场的宏观调控职能，以需求指导供应，以供应引导需求。
第十九条 经营性土地凡未纳入年度供应计划的，原则上不予供地；确需实施建设的，报当地土地资产管理委员会批准，可以补充调整纳入经营性土地年度供应计划。
第二十条 严格控制经济实用住房建设用地的划拨，对已划拨但未在规定时间动工建设的土地，由当地土地资产管理委员会按规定将其收回，进行招标、拍卖、挂牌方式出让。
第五章 地价和出让金
第二十一条 全区行政辖区内的区域基准地价、标定地价和地价修正体系由各级国土资源行政主管部门会同本级物价行政主管部门制定，经各县（市）土地资产管理委员会审议报市当地政府批准后公布。基准地价、标定地价应定期修正调整，修正调整周期一般为两年。
基准地价和标定地价按商业金融业用地、工业仓储用地、居住用地、交通用地等土地用途确定。
第二十二条 严格实行土地使用权出让价格评估备案制度。
实施土地使用权出让前，应当委托有资质的土地价格评估机构进行地价评估，地价评估结果报相应国土资源行政主管部门备案。
第二十三条 土地使用权出让价格由三部分组成，即土地补偿费、土地开发费和政府净收益。土地使用权出让价格的收取标准一般不低于评估确认地价。其中，土地出让金政府净收益额不低于土地出让金总额的30%--45%，并按不同土地用途征收。
任何部门和个人不得擅自减免土地出让金。
第二十四条 现土地使用者需对正在使用的原划拨土地申请出让手续，且不转移土地使用权，不改变土地用途的，土地出让金政府净收益额按不低于评估确认地价的30%--45%比例收取。
第二十五条 各县（市）国土资源行政主管部门应当根据评估备案地价和市场需求状况，综合确定标底或者底价。招标标底和拍卖、挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前必须保密。
第二十六条 以竞买方式取得的土地使用权，买受人不得擅自对竞买文件中约定的土地使用条件进行修改。
第二十七条 确需改变土地使用权出让合同约定的土地用途或增加建筑面积的，经批准，应当将有关变动情况公示20天。在公示期内如无竞买申请的，应重新签订土地使用权出让合同或签订补充合同，相应调整土地使用权出让金；如有竞买申请的，应重新进行公开出让。
第六章 国有土地租赁
第二十八条 国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是对出让方式的补充。
第二十九条 国有土地租赁的最长期限不得超过5年，租金按照基准地价进行折算，租金标准随基准地价的调整而调整。
第七章 土地使用权转让、出租和抵押
第三十条 下列土地使用权，不得转让：
（一）以出让方式取得的土地使用权，未按合同约定支付全部土地使用权出让金的，未取得土地使用证或未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的；
（二）以划拨方式取得的土地使用权；
（三）依法宣布收回土地使用权的；
（四）未依法登记取得土地使用证或虽依法登记但土地权属、用途等已发生变更、未依法进行相应的变更登记的；
（五）法律、法规、规章或各县（市）人民政府规定禁止转让的其他情形。
第三十一条 通过有偿使用方式取得土地使用权的使用者可以按合同约定，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物出租给承租人使用。
第三十二条 行政划拨土地经国土资源行政主管部门批准，补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金后方可转让、出租。
第三十三条 以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当在抵押时将该国有土地上的房屋同时抵押。
无地上物的划拨土地使用权，不允许设定抵押权。
第三十四条 处分设定抵押权的划拨土地使用权，须在有形市场内公开拍卖，将拍卖所得的价款优先缴纳土地使用权出让金，剩余款项依法处理。
第八章 闲置土地和土地使用权终止
第三十五条 禁止任何单位和个人以计划、规划、建设等有关批准文件圈占土地。对取得上述批准文件的建设项目，必须在规定期限办理有关用地、手续并进行开发建设；否则，原批准文件依法废止。
第三十六条 闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
第三十七条 具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：
（一）国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，但自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；
（二）已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额（不含土地出让金）占投资总额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；
（三）城市规划区的建设用地，虽已完成房屋拆迁、基础工程，但未经批准中止开发建设满2年的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十八条 土地行政主管部门对其认定的闲置土地，按照《闲置土地处置办法》进行处置。
第三十九条 有下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）土地使用权出让合同规定的期限届满；
（二）土地使用者死亡而无合法继承人；
（三）超过出让合同约定动工开发日期满2年未动工，收回土地使用权；
（四）各县（市）人民政府根据社会公共利益的需要提前收回土地使用权；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第四十条 出现前条第（一）、（二）、（三）项规定的情形，土地使用权连同该宗土地上的建筑物、附着物由各县（市）人民政府无偿收回，法律、法规另有规定的除外。
第四十一条 土地使用权年期届满，土地使用者需继续使用该宗土地的，应提前六个月向土地行政主管部门提出申请。土地行政主管部门应自接到申请之日起一个月内，按下列原则做出是否准予继续使用的答复：
（一）土地使用者申请的土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者的申请不予批准；
（二）土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，可以准予继续使用。
准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地行政主管部门批准文件之日起15日内与土地行政主管部门重新签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理登记手续。
第九章 附 则
第四十二条 本办法施行后，行署和各县（市）人民政府有关部门发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十三条 本办法自印发之日起施行。
