关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:26:03 浏览:9300
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关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国国家旅游局
关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见
国食药监食[2010]353号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、旅游局（委），北京市卫生局、福建省卫生厅：
为认真贯彻落实《国务院办公厅印发贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》（国办函〔2010〕121号）精神，进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管，提升旅游景区餐饮服务食品安全水平，保障游客饮食安全，推动旅游业健康发展，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定，提出如下意见：
一、充分认识加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的重要意义
改革开放以来，我国旅游业得到快速发展。目前，我国有旅游景区2万多家，每年接待国内外游客上亿人次。餐饮是旅游景区重要的服务内容之一，加强旅游景区餐饮服务食品安全监管，对于保障游客饮食和健康安全至关重要。
旅游景区餐饮消费具有流动性大、游客参与度高、季节性强等特点，同时，受地理场所、交通设施等因素影响，部分旅游景区食品及原料采购困难，餐饮用具清洗消毒存在一定隐患。此外，少数旅游景区餐饮设施不完善，制度不健全，责任不落实，无证照经营的现象时有发生，旅游景区餐饮服务食品安全整体水平还有待提高。近年来兴起的农家餐馆、农家乐等一些新的旅游餐饮服务经营模式，给餐饮服务食品安全监管工作带来新的课题。各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要充分认识旅游景区餐饮服务食品安全工作的重要性，强化措施，严格管理，不断提高旅游景区餐饮服务食品安全保障水平。
二、全面落实旅游景区餐饮服务食品安全责任
要从促进经济协调发展和社会全面进步的高度，切实加强旅游景区餐饮服务食品安全工作。建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的餐饮服务食品安全责任体系。旅游景区餐饮服务提供者要强化食品安全责任主体意识，全面落实餐饮服务食品安全操作规范，不使用存在安全隐患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不滥用食品添加剂，确保饮食安全。旅游景区经营者应切实履行管理责任，加强对餐饮服务提供者的日常管理。地方各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要在地方政府的领导下，采取有效措施，加强沟通协调，严格监督管理，落实监管责任。
三、扎实做好旅游景区餐饮服务食品安全日常监管
地方各级餐饮服务食品安全监管部门应严格按照《餐饮服务许可审查规范》进行餐饮服务许可。加大对旅游景区餐饮服务提供者的例行监督检查力度，尤其要加强节假日、节庆活动和重大活动旅游高峰期间的监督检查。督促餐饮服务提供者建立从业人员健康管理档案，落实从业人员年度健康检查制度；严格落实进货查验、索证索票、台账记录制度；规范食品加工制作及餐饮用具清洗消毒；切实加强餐饮服务环境管理，做好防鼠、防蝇、防虫、餐厨废弃物处理，定期检修设施设备，做好饮用水源的安全保护工作。要督促旅游景区餐饮服务提供者及时向餐饮服务食品安全监管部门报告季节性歇业和开业情况。各级餐饮服务食品安全监管部门要继续推进食品安全监督量化分级管理，建立健全监管信用档案，对有不良信用记录的增加监督检查频次。建立健全举报投诉制度，及时处理举报信息。积极推行分餐、公筷等健康饮食方式。
地方各级旅游行政管理部门要将餐饮服务食品安全规范和标准纳入旅游景区相关服务标准，将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级的划分与评定工作，督促旅游景区经营者认真履行相关职责。
四、大力开展餐饮服务食品安全知识宣传教育培训
各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要认真做好旅游景区餐饮服务提供者及其从业人员的培训教育，有计划地联合开展食品安全法律法规、食品安全标准、加工操作规程和相关食品安全知识的培训教育。积极与新闻媒体合作，并充分利用旅游景区公众宣传平台，及时宣传报道旅游景区餐饮服务食品安全监管工作，大力宣传普及餐饮服务食品安全监管法律法规制度和食品安全知识, 倡导健康的饮食方式；定期公布餐饮服务食品安全信息，充分发挥社会和舆论监督作用。通过宣传教育培训，全面提高经营者和消费者的食品安全意识，促进旅游景区餐饮服务食品安全保障水平不断提高。
五、积极开展旅游景区餐饮服务食品安全示范工程建设
地方各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门要按照《关于印发餐饮服务食品安全百千万示范工程建设指导意见的通知》（国食药监食〔2010〕235号）要求，结合本地区实际，切实把旅游景区餐饮服务单位纳入餐饮服务食品安全示范工程建设中，发挥旅游景区餐饮服务食品安全示范店的引领和辐射作用，引导和带动旅游景区餐饮业健康发展。
六、切实加强旅游景区餐饮服务食品安全应急管理
地方各级餐饮服务食品安全监管部门和旅游行政管理部门应按照本地食品安全应急预案，全面开展应急培训，完善快速反应机制，提高应急处置能力，确保旅游景区餐饮服务环节食品安全事故得到及时妥善处理。
旅游景区餐饮服务提供者和旅游景区经营者要定期检查本单位和本景区各项餐饮服务食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。一旦发生游客食物中毒等食品安全事故，要按照应急处置方案迅速采取控制措施，及时报告当地政府和餐饮服务食品安全监管部门、旅游行政管理部门和卫生行政管理部门。
各级餐饮服务食品安全监管部门与旅游行政管理部门应建立和完善信息通报制度，畅通报送渠道，及时发布相关餐饮服务食品安全预警和提示，通报旅游景区餐饮服务提供者的行政许可与监管情况及食品安全信息，重要情况应及时向当地政府和上级主管部门报告。
七、严厉查处违法违规行为
各级餐饮服务食品安全监管部门要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定，重点查处无证经营、超期限经营和超范围经营，转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证，违反从业人员健康管理制度，使用非食品原料和滥用食品添加剂违法违规行为，对性质恶劣、后果严重的案件，加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
八、加强监督检查和评估考核
食品药品监督管理部门和旅游行政管理部门要逐级开展监督检查，督促旅游景区餐饮服务食品安全各项工作落到实处。国家食品药品监督管理局和国家旅游局联合制定评估考核办法，定期开展考核评估，充分发挥激励和约束作用，促进旅游景区餐饮服务食品安全水平稳步提升。
国家食品药品监督管理局 中华人民共和国国家旅游局
二○一○年八月二十六日
国家税务总局关于外商投资企业和外国企业及外籍个人的外币收入如何折合成人民币计算缴纳税款问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外商投资企业和外国企业及外籍个人的外币收入如何折合成人民币计算缴纳税款问题的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据中国人民银行《关于人民币汇价管理问题的通知》（银传〔1995〕26号），从1995年4月1日起，中国人民银行只公布人民币对美元、港币和日元的外汇牌价（基准汇价），人民币对美元、港币、日元以外各种可兑换货币的外汇牌价，由各外汇指定银行根据国际外汇市
场行情和中国人民银行的有关规定自行制定。为便于纳税人申报纳税和税务机关征收审核，现就外商投资企业和外国企业以及外籍个人计税时使用的外汇牌价问题明确如下：
外商投资企业和外国企业及外籍个人取得的收入和所得为美元、港币和日元的，统一使用中国人民银行公布的外汇牌价；其他可兑换货币的外汇统一使用中国银行公布的挂牌价格，折合成人民币收入和所得计算纳税。
本通知自文到之日起执行。
1995年4月13日
辽宁省专职消防队伍管理规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第280号
《辽宁省专职消防队伍管理规定》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。
省长陈政高
2013年1月28日
辽宁省专职消防队伍管理规定
第一条 为加强专职消防队伍建设，提高扑救火灾和应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《辽宁省消防条例》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省行政区域内政府专职消防队、企业事业单位专职消防队的建设和管理工作，适用本规定。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关对本行政区域内政府专职消防队的建设和管理实施监督，公安消防机构负责实施政府专职消防队建设和管理的具体工作；企业事业单位负责管理单位专职消防队，并接受公安消防机构的指导和监督。
发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、交通、住房城乡建设等部门依照法定职责，做好专职消防队伍建设的相关工作。
第四条 市、县人民政府应当将专职消防队伍建设纳入经济和社会发展规划，按照城乡总体规划和消防规划，组建专职消防队伍，保证消防工作与经济、社会发展相适应。
第五条 下列未设立公安消防队的区域应当建立政府专职消防队：
（一）消防站数量未达到国家《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地镇；
（二）建成区面积超过5平方公里或者居住人口5万人以上的乡镇；
（三）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的乡镇；
（四）全国和省级重点镇、历史文化名镇；
（五）省级以上的经济技术开发区、高新技术产业开发区、国家级风景名胜区、旅游度假区。
第六条 下列企业事业单位应当建立单位专职消防队：
（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；
（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；
（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
（四）距离当地公安消防队较远、列为全国和省重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；
（五）地铁经营管理单位；
（六）火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业。
高速公路管理单位根据需要组建单位专职消防队。
第七条 专职消防队应当履行下列职责：
（一）制定灭火预案和应急救援预案；
（二）完善执勤制度，维护、保养消防器材装备，开展体能、技术、战术训练，定期组织演练；
（三）接受公安消防机构统一调度指挥，参加火灾扑救和其他灾害事故的应急救援，保护火灾现场，协助有关部门调查火灾原因；
（四）开展消防安全宣传教育培训，普及消防常识；
（五）依法应当履行的其他职责。
第八条 专职消防队的规划选址、建筑标准、装备标准和人员配置，应当按照《城市消防站建设标准》执行。
专职消防队的建立或者撤销，应当经当地公安消防机构同意，并报省公安消防机构备案。
专职消防队建成后，报市公安消防机构验收。
第九条 政府专职消防队招聘人员，应当按照有关规定制定招聘（招用）计划，面向社会公开进行招聘；单位专职消防队招聘人员，由企业事业单位负责，并报市级公安消防机构备案。
专职消防队人员实行劳动合同制。劳动合同的内容及订立、履行、变更、解除或者终止等，应当执行《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。
劳动合同期满后，由本人申请，经用人单位考核，可以续签劳动合同。
第十条 专职消防员应当具备下列条件：
（一）热爱消防职业，遵纪守法，有奉献精神；
（二）年龄在18至45周岁的男性青年，其中，初次聘用的年龄不超过28周岁；
（三）符合消防员体检标准和体能测试要求；
（四）具有初中以上文化程度。
政府专职消防员可以从退役士兵中优先招聘；单位专职消防员可以从企业事业员工中优先招聘。
第十一条 政府专职消防队文职人员应当从热爱消防职业，遵纪守法，具备相关专业技能和等级，并具有大学专科以上学历的人员中择优录用。
第十二条 市公安消防机构对新招聘的专职消防员统一进行培训。专职消防员工作试用期满6个月的，应当参加国家规定的灭火救援职业技能鉴定，取得初级职业资格证书后上岗。
鼓励专职消防员参加国家中、高级灭火救援员和灭火救援员技师、高级技师的职业培训和职业技能鉴定。
第十三条 政府专职消防员的年工资待遇按照所在地上一年度在岗职工平均工资上浮10%的标准确定；政府专职消防队文职人员的年工资待遇根据所在地上一年度在岗职工平均工资标准确定。
单位专职消防员的年工资待遇应当按照不低于或高于本单位生产一线职工平均工资标准确定。
第十四条 专职消防员应当按规定参加基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保险，缴纳各项社会保险费用，享受相应待遇。用人单位应当参照公安现役消防队员标准为专职消防员投保人身意外伤害保险，作为工伤保险的补充。
专职消防员享受灭火救援出勤补助。
第十五条 用人单位应当组织专职消防员参加岗前、在岗、应急职业健康检查，建立职业健康档案。
第十六条 专职消防队应当建立执勤、训练、灭火救援、生活等制度，并按照国家标准配备消防装备，着专用服装。在执行灭火救援任务时，应当统一佩戴消防标志，着灭火救援服或者抢险救援服。
第十七条 专职消防队在执行灭火救援任务过程中，听从公安消防机构统一组织和指挥。
第十八条 专职消防员在业务训练、灭火救援或者应急救援等活动中受伤、致残或者死亡的，应当按照国家和省有关规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，享受各项工伤待遇；符合革命烈士申报条件的，由民政部门按照国务院《烈士褒扬条例》的有关规定办理。
第十九条 市、县人民政府应当将政府专职消防队的营房建设、装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算，将政府专职消防队的人员工资福利及业务经费纳入财政预算；单位专职消防队所需经费由本单位予以保证。
专职消防队购置消防装备，依照国家有关规定享受税费减免政策。
第二十条 专职消防队的消防车辆在执行灭火和应急救援任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度、信号指示的限制，其他车辆应当让行。
执行灭火应急救援任务的消防车免缴车辆通行费。
第二十一条 对在火灾预防、火灾扑救、应急救援工作中做出突出贡献或者取得显著成绩的专职消防队集体和个人，省、市、县人民政府及其公安机关给予表彰。
第二十二条 专职消防队接到火灾报警或者公安消防机构灭火救援调派指令不立即赶赴现场的，由公安消防机构给予通报批评；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自2013年4月1日起施行。
