广西壮族自治区交通规费缴（免）讫标志和缴（免）证管理办法
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区交通规费缴（免）讫标志和缴（免）证管理办法
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第一章 总 则
第一条 为确保交通规费的征收，实现交通规费应征不漏，根据《中华人民共和国公路法》、《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称交通规费缴（免）讫标志（以下简称标志）包括交通规费缴（免）讫标志牌和交通规费缴（免）讫标记。
本办法所称交通规费缴（免）讫标志牌（以下简称标志牌），是指机动车缴纳交通规费的编号号牌。
本办法所称交通规费缴（免）讫标记（以下简称标记），是指粘贴在标志牌固定位置的机动车缴（免）讫交通规费后的识别凭证。
本办法所称交通规费缴（免）证（以下简称缴（免）证），是指证明机动车缴（免）交通规费具体情况的证件。
第三条 凡在本自治区行政区域内落籍的机动车和调驻本自治区行政区域内的外省籍机动车，车属单位和个人（以下简称车主）必须按照本办法的规定，办理领用标志和缴（免）证的手续。
第四条 标志牌、缴（免）证实行一车一牌一证（摩托车不配发缴〈免〉证，下同）的制度。摩托车必须凭标志牌行驶公路，其他机动车必须凭标志牌、标记和缴（免）证行驶公路。机动车报停必须交回标志牌、标记和缴（免）证。
第五条 自治区交通行政主管部门主管全自治区标志和缴（免）证的制作、发放和使用监督管理工作，其设立的自治区交通征费稽查局具体负责标志和缴（免）证的制作和使用监督管理工作，其他交通规费征收机构具体负责标志和缴（免）证的发放和使用监督管理工作。
第六条 除县级以上交通行政主管部门及其委托的单位外，其他任何部门、单位、组织和个人不得制作、发放、扣押、拆除和故意损坏标志和缴（免）证。
第二章 标志牌的类型、规格和安装
第七条 根据机动车类型和征费管理需要，标志牌的类型分为三种：
（一）缴费标志牌。适用于缴费（含按费额减征）的机动车。汽车（含挂车）标志牌的底色为橙色，白字、白边框。拖拉机标志牌的底色为兰色，白字、白边框。摩托车标志牌的颜色由自治区交通行政主管部门确定，每年更换一次；
（二）免征标志牌。适用于免征交通规费的机动车，其底色为绿色，白字、白边框，但摩托车免征标志牌的颜色由自治区交通行政主管部门确定，每年更换一次；
（三）临时标志牌。适用于在征收机构办理立户建档后待发正式标志牌和标志牌遗失申请补办的机动车以及外省籍调驻本自治区的机动车。
第八条 临时标志牌为长方型，用白胶纸质反光膜印制，其规格为26×13厘米。其他标志牌统一为长方型，用铝合金和反光材料制作，其具体规格如下：
（一）核定征费吨位在一吨以下（含一吨）的机动车（以下简称小型汽车），规格为30×12．5厘米；
（二）汽车拖带的挂车，规格为44×14厘米；
（三）前（一）、（二）项规定以外的汽车（以下简称大中型汽车），规格为44×14厘米；
（四）大中小型拖拉机和手扶拖拉机，规格为28×13厘米；
（五）摩托车，规格为15×7厘米。
第九条 小型汽车标志牌使用双面高强度背胶粘贴固定在机动车挡风玻璃内右侧；挂车标志牌固封在挂车后挡板右下角；大中型汽车标志牌固封在机动车前保险械的右方；拖拉机标志牌固封在车厢的右前部（即驾驶员的右后部）；摩托车标志牌固定在车架上明显的位置。
标志牌由车主自行安装。机动车车主也可请求征收机构代为安装。
安装标志牌，不得遮盖机动车号牌或者影响机动车号牌的辩认。
第三章 标志牌的结构和编号
第十条 摩托车标志牌的牌面结构由自治区交通行政主管部门确定。其他机动车标志牌的牌面采用双排字结构，标志牌左边第一排“广西交通征费”是标志牌的主体；第二排第一个大写英文字母为各地（市）代码编号，第二个大写英文字母为县（市）、城区征收机构代码编号，阿拉伯
数字为机动车缴纳交通规费的编号；标志牌右边凹入牌面1毫米的四方框用于粘贴标记。
第十一条 各地（市）代码为南宁市Ａ、柳州市Ｂ、桂林市Ｃ、梧州市Ｄ、北海市Ｅ、钦州市Ｎ、防城港市Ｐ、贵港市Ｒ、南宁地区Ｆ、柳州地区Ｇ、桂林地区Ｈ、贺州地区Ｊ、玉林市Ｋ、百色地区Ｌ、河池地区Ｍ。
第十二条 各县（市）、城区征收机构代码为：
（一）南宁市：直属Ａ、望州岭Ｂ、民主Ｃ、西乡塘Ｄ、江南Ｅ、郊区Ｆ、武鸣Ｇ、邕宁Ｈ；
（二）柳州市：城中Ａ、柳南Ｂ、柳江Ｃ、柳城Ｄ、柳西Ｅ、柳石Ｆ、柳北Ｇ；
（三）桂林市：桂南Ａ、桂东Ｂ、桂北Ｃ、临桂Ｄ、阳朔Ｅ；
（四）梧州市：河东Ａ、河西Ｂ、苍梧Ｃ、岑溪Ｄ、藤县Ｅ、蒙山Ｆ；
（五）北海市：北海Ａ、合浦Ｂ；
（六）钦州市：钦北Ａ、钦南Ｂ、灵山Ｃ、浦北Ｄ；
（七）防城港市：港口Ａ、防城Ｂ、东兴Ｃ、上思Ｄ；
（八）贵港市：贵港Ａ、桂平Ｂ、平南Ｃ；
（九）南宁地区：宾阳Ｉ、横县Ｊ、上林Ｋ、马山Ｌ、隆安Ｍ、天等Ｎ、大新Ｐ、崇左Ｑ、黎塘Ｒ、龙州Ｓ、宁明Ｔ、凭祥Ｕ、吴圩Ｖ、扶绥Ｗ；
（十）柳州地区：直属Ａ、合山Ｂ、三江Ｃ、融安Ｄ、融水Ｅ、象州Ｆ、武宣Ｇ、鹿寨Ｈ、来宾Ｉ、金秀Ｊ、忻城Ｋ；
（十一）桂林地区：永福Ｆ、灵川Ｇ、兴安Ｈ、全州Ｉ、灌阳Ｊ、龙胜Ｋ、资源Ｌ、荔蒲Ｍ、平乐Ｎ、恭城Ｐ；
（十二）贺州地区：贺州Ｇ、昭平Ｈ、钟山Ｉ、富川Ｊ；
（十三）玉林市：城站Ａ、大北Ｂ、北流Ｃ、容县Ｄ、陆川Ｅ、博白Ｆ；
（十四）百色地区：百色Ａ、直属Ｂ、田阳Ｃ、田东Ｄ、平果Ｅ、德保Ｆ、靖西Ｇ、那坡Ｈ、乐业Ｉ、凌云Ｊ、田林Ｋ、隆林Ｌ、西林Ｍ；
（十五）河池地区：河池Ａ、直属Ｂ、宜州Ｃ、罗城Ｄ、环江Ｅ、南丹Ｆ、天峨Ｇ、东兰Ｈ、巴马Ｉ、凤山Ｊ、都安Ｋ、大化Ｌ。
第四章 标记的类型、规格和使用
第十三条 根据标志牌类型和征费管理需要，标记（摩托车除外）分为：
（一）全额缴费标记；
（二）减征标记；
（三）免征标记。
第十四条 标记统一使用防伪暗记反光膜材料制作，其规格如下：
（一）全额缴费标记。属小型汽车的，规格为8．09×7．55厘米，属大中型汽车的，规格为11．05×8．40厘米；按月度分为12种，反映机动车年度内每月、每季、全年的缴费情况。属拖拉机的，规格为8．90×6．00厘米，按季度分为4种，反映年度内每季、全
年的缴费情况；
（二）减征标记。规格、种类与全额缴费标记相同，但颜色有明显区分，反映按费额减征的机动车年度内每月、每季、全年的缴费情况；
（三）免征标记。规格与全额缴费标记规格相同，以标记的字面和颜色加以区分。按季度划分为4种，反映机动车每季办理免征手续、领取免征凭证的情况。
第十五条 标记由车主粘贴在标志牌右边凹入的指定位置上。标记的颜色，由自治区交通行政主管部门逐年确定。
第五章 标志、缴（免）证的发放和管理
第十六条 标志和缴（免）证由车籍地负责征费的县（市）、城区征收机构发放。但属免征机动车的，其标志牌、缴（免）证由车籍地负责征费的地（市）征收机构发放；属欠缴交通规费的摩托车，其当年的标志牌由查获地征收机构按照规定补征交通规费后核发；属欠缴交通规费的其
他机动车，其标记由查获地征收机构按照规定补征交通规费后核发；新增和转籍以及外省籍调驻本自治区的机动车，其临时标志牌由落籍、调驻地负责征费的征收机构发放。
对未缴清交通规费的机动车，征收机构不得发放标志和缴（免）证。
第十七条 申请领取汽车（含挂车）、拖拉机标志和缴（免）证的程序为：
（一）车主持机动车行驶证（车主属个人的还须持居民身份证）、车辆购置附加费缴（免）凭证和机动车的发动机、车架号码拓印件，到负责征费的县（市）城区征收机构领取《缴纳交通规费立户申请表》，填写签章后报征收机构审核；
（二）征收机构核验机动车和有关材料后，对符合立户建档条件的，给予办理立户建档，核发标志牌和缴（免）证。
第十八条 摩托车车主缴清交通规费或者按规定办理免征手续后，征收机构必须按照规定核发标志牌。对欠缴当年以前交通规费的摩托车，查获地征收机构按照规定补征交通规费后不再补发标志牌。
第十九条 已立户建档核发标志牌的机动车，征收机构应当按照机动车缴费类别，在车主缴清交通规费或者办理免征手续后，发给交通规费缴（免）讫凭证后，相应核发与凭证有效期相同的标记：
（一）全额缴费和按费额减征的机动车（摩托车除外），在车主缴清月度交通规费后核发当月的标记；预交一个季度或者半年或者全年交通规费的机动车，在车主缴清交通规费后，核发缴清截止月份的标记；欠缴交通规费的机动车，补征欠缴和当月的交通规费后，核发当月的标记；
（二）免征机动车，在车主领取季度免征凭证时，核发相应季度的标记；
（三）在拖拉机车主缴清当季交通规费后，核发当季的标记；预交半年或者全年交通规费的，在车主缴清交通规费后，核发缴清截止季度的标记。
按月或者按季征收交通规费的，每月月初或者每季的第一个月月初，征收机构应当根据缴（免）费情况核对上一月（季）标记的发放情况，并逐级核销上一月（季）的标记。
第二十条 机动车转籍、过户、报废或者调驻本自治区外的，车主必须到征收机构申请办理标志牌、缴（免）证的换发、核销手续。
第二十一条 申请停征交通规费的，车主必须到征收机构交回标志牌、缴（免）证，并缴清当月以前的交通规费后，方可办理停征手续。
第二十二条 征收机构每年对机动车缴纳交通规费的情况进行审验时，应当同时对标志牌、缴（免）证进行审验。经审验合格的，征收机构应当在缴（免）证上加盖审验合格的有关印章。
第二十三条 标志牌或者缴（免）证遗失、损坏、被盗的，车主应当向原发放的征收机构提出申请，经批准后予以补发。正式标志牌或者缴（免）证补发前由原发放的征收机构签发有效期不超过30日的临时标志牌或者临时缴（免）证。
补发标志牌或者缴（免）证，车主必须缴纳工本费。工本费的收费标准由自治区物价主管部门会同财政部门制定。
第二十四条 各级征收机构必须加强标志、缴（免）证的保管工作，建立领发登记台帐，并安排专人保管。
对核销的标志和缴（免）证，由地（市）征收机构负责收集汇总并造册后报送自治区交通征费稽查局统一销毁。
第二十五条 涂改、伪造、冒用标志、缴（免）证的，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》第三十九条第二款的规定处理。
第二十六条 不按照本办法规定悬挂标志牌、粘贴标记、携带缴（免）证的，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》第四十三条的规定处理。
第二十七条 对无标志牌、标记、缴（免）证行驶公路的机动车，视为欠缴交通规费，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用管理办法》的有关规定处理。
第二十八条 征收机构的工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法具体应用中的问题由自治区交通行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自1998年1月1日起施行。
1997年12月19日
本案是否适用定金罚则？
[案情]
原告爱发公司与被告八都众想家具公司（下称众想公司）1988年5月12日签订了一份《购销合同》，该合同约定：爱发公司向众想公司定做众想牌大圆桌22张，单价为630元，共计13230元；小圆桌12张，单价550元，共计6600元；餐椅370张，单价110元，共计40700元，总计价格为60530元。交货时间为同年8月底。交货方式为众想公司送货到爱发公司的宾馆。付款方式为爱发公司派人到众想公司验收，验收后一次性付清货款。爱发公司应按15%给付众想公司定金9079元。合同签订后，6月9日，爱发公司给付了众想公司定金8000元，众想公司也积极制作桌椅。后来因为爱发公司所筹建的宾馆一直未开张营业，其不再想要该批货，也就没有到众想公司验收货物。1999年，众想公司见爱发公司久久没来验收，也没来要货，就把这批货低价卖给了他人。2001、2002年，爱发公司向众想公司索要定金未果，2003年，爱发公司向法院提起诉讼，要求众想公司双倍返还定金16000元。
[分歧]
在处理上，存在三种不同的意见：
第一种意见认为，原、被告所签订的《购销合同》由于双方都没有按合同约定履行，该合同实际上已经消灭，根据担保法的规定，主合同消灭，其约定的定金也发生消灭。所以被告应返还原告现金8000元。
第二种意见认为，原告没有违约。理由是原、被告所签订的合同是承揽合同，原告有权随时解除合同。本案不适用定金罚则，被告应返还原告定金8000元。当然如果原告解除合同对被告造成了损失，根据被告的实际损失情况，原告应当另行赔偿。
第三种意见认为,原告没有按约前来验收并交清货款，其违反了先履行义务，被告有权拒绝原告交货的要求，并依法享有留置权。因原告的宾馆未开张经营，原告不想再要货了，致使合同不能履行，原告违约，因此被告有权解除合同，原告无权要求被告返还定金。
[评议]
笔者同意第二种意见。理由如下：
所谓定金，是指合同当事人为了确保合同的履行，依据法律和合同的规定，由一方按合同标的额的一定比例预先给付对方的金钱或其他代替物。《合同法》第115条规定，“当事人可以依照《担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。这是《合同法》规定的定金罚则。定金在性质上属于违约金，适用于债务不履行的行为，这是定金罚则适用的实质条件。约定定金具有从合同的性质，它以主合同的存在为必要条件，并以主合同存在违约为前提条件，这是定金罚则适用的前提条件。
本案的主合同是承揽合同。原告是定作方，被告是承揽方。原、被告所签订的合同合法有效。在签订合同时，原告为了确保该合同的履行，使其开办的宾馆能如期开业，原告向被告预交了定金8000元，被告也积极按约加工制作。后来因为原告的原因，宾馆没有开张，原告不想再要该批货了，按《合同法》第268条规定，原告可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。那么原告有解除权，是否意味着原告不存在违约？答案是肯定的。因为原告行使解除权是法律赋予他的权利，不必要有什么理由，只要定作人认为自己不再需要继续此项工作，即可以解除，且不受时间的限制。所以原告解除合同的行为并不是违约，本案缺乏适用定金罚则的前提条件；同时，为了保护承揽人的利益，《合同法》还规定了定作人解除合同并不免除其承担赔偿的责任，但这里的“赔偿损失”不是“违约金”和“定金”或其他，本案缺乏适用定金罚则的实质条件。
另外，原告进行赔偿的前提条件是原告（定作人）的解除合同给被告（承揽人）造成了损失，若无损失则不赔偿。被告要求赔偿时，对所造成的损失及损失的大小应负举证责任。
江西省吉水县法院 刘四根
