呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市药品价格管理办法》的通知
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呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市药品价格管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市药品价格管理办法》的通知
呼政发［2000］32号
各旗、县、区人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特市药品价格管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OOO年四月四日
呼和浩特市药品价格管理办法
第一条 为加强药品价格管理，保持药品价格水平的基本稳定，促进医药、卫生事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市行政区域内的有关行政机关与药品生产、经营企业、事业单位及其它组织和个人(以下简称药品经营者)，进行药品价格活动，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称药品价格指国产和进口的化学药品、中蒙药、生化制品、生物制品、保健药品的价格。
第四条 药品价格管理应适应建立社会主义市场经济体制的要求，促进公平、正当、合法的价格竞争；维护国家利益，保护药品消费者、经营者的合法权益；坚持统一领导、分级管理，直接管理与间接管理。
第五条 国产药品价格的制定调整，要符合国家的产业政策和宏观调控政策，兼顾国家、企业、医疗单位和患者的利益，保持市场药价的相对稳定。药品出厂价的制定应能合理弥补成本，依法计税，合理确定利润，反映供求状况；鼓励研制和开发新产品，实行优质优价。
药品销售价格的制定，应本着促进药品合理流通、减少环节、打紧费用的原则，使经营者在弥补经营成本后能获得适当利润。
第六条 对药品流通环节价格实行差率管理，药品经营者须以实际进货价格加规定的差率作价。具体的进销差率、批零差率依照药品作价办法中的规定执行。零售环节按药品的价格高低，实行差别差率。
第七条 实行政府定价、政府指导价、申报和备案的药品价格，药品经营者在不突破国家规定的价格及申报、备案的出厂 价、批发价、零售价的前提下，可根据市场情况确定具体价格。零售和医疗单位从生产企业直接进货的药品，在实际进价基础上的加国家规定的批零差率制定零售价格。
第八条 药品必须坚持合理流向，严禁商品倒流，迂回运输，层层加价。药品批发价格的进销差率按只加一道差率计算，经营者之间的调拨业务在规定的差率内协商确定。
第九条 医疗单位自制制剂(含委托药厂或其它医疗单位加工的)的价格，标准制剂实行全市统一价格；非标准制剂由各医疗单位按照作价办法制定价格，报市物价局审核。
第十条 医用诊断试剂价格实行定、调价申报制，属于含化学成分的执行化学药品的作价办法，属于含生物成分的执行生物制品的作价办法，属于含生化成分的执行生化制品的作价办法，进口试价按进口药品管理及作价办法执行。
第十一条 保健药品价格的制定，要质价相符，禁止牟取暴利。出厂价格报市物价局审核。批发价格、零售价格按主要成分划分执行化学药品、中成药品、蒙药、生物药品、生化制品的作价办法规定的差价率作价。
第十二条 对于药品生产、经营企业和有关事业单位虚报成本、高定价格、应申报备案而未申报备案的，其药品价格由市物价局参照同类药品最低价格，最低投料成本制定。
第十三条 药品生产、经营者应履行下列义务：
(一)按药品价格分工管理权限每半年向市物价局上报一次实行政府定价或政府指导价的药品价格资料，每年向市物价局上报一次实行调、定价备案的药品价格资料。
(二)每年进行一次内部审价，并接受市物价局的抽查和审核。
(三)药品批发零售企业和医疗单位必须按规定明确标价。
第十四条 药品价格实行审核、公示制度。
(一)审核的范围。我市生产经营药品的企业、外埠驻呼机构(或代理)和经营自行外埠采购药品的医疗机构必须进行价格审核。
(二)审核的程序及要求。
1、地产药品。我市企业生产按国家规定作价办法自主定价的药品，由生产企业提供药品价格生产成本及药品生产批件到市物价局审核。
2、外埠药品。外埠企业生产按国家规定作价办法自主定价的药品，携带当地药检部门颁发的《药品质量检验合格证》及产地物价部门核发的药品价格登记手续，同时交验药品生产许可证、合格证及营业执照和生产文件、药品说明书复印件；属原研制或享有国家专利和行政保护的证明；申请调价定价的药品与国内市场同种(类)药品的质量、临床疗效、安全性和价格水平等方面的比较，到市物价局审核。
外埠企业生产政府定价、指导价的药品，由经营企业提供价格批准文件到市场价局审核。
3、企业药品价格变动时，要及时到市物价局办理价格变更手续。
(三)经价格审核的药品，必须纳入网络管理，实行厂家、品名、价格三公开。
(四)审核后的药品价格通过市价格信息网医药专版或刊物进行公布。
(五)审核的药品价格，自公布之日起有效期为一年。
(六)审核公布的价格为药品销售的最高价格。
保健药品价格由生产、经营企业按本办法规定的作价办法制定，报市物价局审核。
第十五条 各级价格管理部门要加强对药品价格执行情况的监督检查。有下列行为之一的，由价格管理部门依法进行查处：
(一)越权制定或不执行属于政府定价的药品价格的；
(二)不按规定执行药品提价审核或调价及新药试销价格审核、公示制度的；
(三)药品生产企业突破规定的利润率的；
(四)超过规定的流通环节差价率或综合经营管理费率，加价倒卖药品的；
(五)采取降低质量、以次充好等手段变相提高药品价格的；
(六)经审核的药品价格不通过价格信息网公布的；
(七)不按规定明码标价的；
(八)为排挤竞争对手，低于成本价格倾销药品的；
(九)进行价格歧视的；
(十)高抬虚定价格进行回扣的；
(十一)未经批准，自行制定国家管理药品中的新剂型、新规格品价格的；
(十二)其他药品价格违法行为。
第十七条 本办法由呼和浩特市物价局负责解释。
第十八条 本办法颁布前的有关规定，凡与本办法相抵触的，按本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
浅谈刑事被害人的诉讼权利和义务
杨亚新
要明确被害人在诉讼中的权利和义务，首先应明确被害人在诉讼中的法律地位。被害人的诉讼权利决定于其诉讼地位，被害人的诉讼地位又体现在其诉讼权利中。因此，被害人诉讼权利的多寡，反映了被害人在诉讼中的地位和参与诉讼的程度。1996年刑事诉讼法修改后，被害人的诉讼地位和诉讼权利有了重大的改进，充分体现了保障被害人合法权益的立法思想。
(一)被害人的诉讼权利
1．控告或控诉犯罪的权利。刑事诉讼法规定的被害人控告或控诉犯罪的权利有以下三种情况：(1)被害人有权向侦查机关控告，请求立案侦查，从而引起侦查程序。(2)被害人有权就一定范围的犯罪直接向法院提起自诉，从而直接引起审判程序。(3)被害人在刑事诉讼过程中有权提起附带民事诉讼，从而引起附带民事诉讼程序。
1996年修改的刑事诉讼法加强了对被害人控告或控诉犯罪的权利的保障，具体表现在：
第一，增加了立案监督的规定，保障被害人控告犯罪权利的行使。《刑事诉讼法》第87条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”根据《刑事诉讼法》第86条的规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于被害人报案或者控告的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知被害人。被害人如果不服，可以申请复议。对此，《人民检察院刑事诉讼规则》第134条作了进一步的规定，人民检察院决定不予立案的，如果是被害人控告的，应当制作不立案通知书，写明案由和案件来源、决定不立案的原因和法律依据，在7日以内送达控告人。控告人如果不服，可以在收到不立案通知书后10日内申请复议。人民检察院应当在收到复议申请后15日以内作出答复。
第二，规定一定范围的自诉案件与公诉案件可以相互转化，拓宽了被害人行使控告或控诉权的渠道。公诉案件向自诉案件转化的情形是：在公诉案件中，被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为，应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，以及人民检察查起诉后作出不起诉决定的案件，被害人有权向人民法院提起自诉。自诉案件向公诉案件转化的情形是：被害人有证据证明的轻微刑事案件，即《刑事诉讼法》第170条第(2)项所规定的8种自诉案件，被害人既可以向法院提起自诉，也可以向公安机关请求立案侦查，法院接受自诉立案审查后，认为需要侦查的，也可以移交公安机关侦查，公安机关对于被害人的控告和法院的移送，都应当接受。
2．申请回避的权利。《刑事诉讼法》第20条、第29条、第31条规定，被害人作为当事人，不论是在公诉程序，还是在自诉程序或附带民事诉讼程序中，对承办案件的审判人员、检察人员、侦查人员以及书记员、鉴定人、翻译人员具有法定回避理由时，有权申请他们回避。
3．委托诉讼代理人的权利。公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，自案件移送审查起诉之日起，有权委托诉讼代理人。人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内，应当告知被害人及其法定代理人或者近亲属，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。自诉案件的自诉人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。
4．参加诉讼的权利。公诉案件的被害人，在审判之前的提起公诉的程序中，有权向检察院陈述对案件的意见；对不起诉决定有向上一级检察院申诉的权利；对上级检察院维持不起诉的决定，还有权向法院提起自诉；对法院一审判决不服的，有权请求检察院抗诉；对法院生效裁判不服的，还有申诉权。自诉人对法院一审判决不服的，有权向上一级人民法院上诉。除以上的参与诉讼的权利之外，公诉程序、自诉程序或附带民事诉讼程序中的被害人都有权参加法庭审理和调查。在法庭审理中，被害人享有以下权利：(1)有权就起诉书指控的犯罪进行陈述。(2)经审判长许可，可以向被告人、证人、鉴定人发问。(3)有权对当庭宣读的未到庭的证人证言笔录、鉴定人的鉴定结论，勘验笔录和其他作为证据的文书发表意见。(4)可以参加法庭辩论。(5)有权在法庭审理过程中申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。
5．获知诉讼进程和结果的权利。刑事诉讼法规定，公安机关或人民检察院决定不立案侦查的，应将不立案的原因通知控告人；人民检察院作出不起诉决定的，应将不起诉决定书送达被害人；人民法院作出的判决，应将判决书送达被害人；等等。
6．获得保护的权利。被害人积极揭发犯罪而成为控告人或报案人的，有权要求公安司法机关保护其本人及其近亲属的安全，被害人不愿公开自己姓名和报案、控告行为的，可以要求公安司法机关予以保密。人民法院审理涉及个人隐私、未成年人犯罪的案件，实行不公开审理；开庭时，除本案的审判人员、书记员、公诉人、律师、值庭人员、司法警察和其他诉讼参与人在场外，不允许其他任何人进入法庭。
7．取得赔偿的权利。《刑事诉讼法》第77条规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中有权提起附带民事诉讼。因此，被害人在侦查、起诉、审判等程序中，都可以提起附带民事诉讼，要求司法机关在追究被告人刑事责任的同时，判令被告人予以赔偿。
(二)被害人的诉讼义务
1．有控告犯罪的义务。根据《刑事诉讼法》第84条的规定，被害人遭受犯罪行为侵害后，有权利也有义务就犯罪事实和犯罪嫌疑人的情况向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者提出控告。控告犯罪既是被害人的权利，也是被害人的义务。被害人与犯罪嫌疑人“私了”公诉案件是法律所禁止的。但是对于自诉案件，法律允许自诉人放弃对被告人的刑事追究，允许自诉人在法院宣告判决前撤回起诉。
2．有如实陈述案情的义务。根据《刑事诉讼法》第98条的规定，被害人应当如实地向公安司法机关陈述自己遭受犯罪分子侵害的事实、犯罪分子的个人情况以及其他对查明案情有意义的情况，不得伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据，也不得捏造事实或者故意夸大事实，诬陷他人。否则，将依法受到法律追究。
3．有遵守法庭秩序的义务。根据《刑事诉讼法》第16l条的规定，在法庭审判过程中，被害人同其他诉讼参与人或者旁听人员一样，必须遵守法庭秩序，听从审判长的指挥。如果被害人违反法庭秩序，审判长应当警告制止。对不听制止的，可以强行带出法庭；情节严重的，处以1 000元以下的罚款或者15日以下的拘留；严重扰乱法律秩序，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
北安法院 杨亚新
医院疾病分类类目表
卫生部
医院疾病分类类目表
卫生部
疾病分类 1973年 国际疾病分类编码 分类编码
1 总计 1 001－999，Ｖ01－Ｖ22
2 传染病和寄生虫病小计 2－30 001－139
3 传染病计 2 ＊
4 其中：霍乱 001
5 伤寒和副伤寒 8 002
6 细菌性食物中毒 003，005
7 痢疾 7 004，006
8 结核病 010－018
9 内：肺结核 20 011
10 结核性脑膜炎 21 013．0
11 肠结核及结核性腹膜炎 22 014
12 骨和关节结核 23 015
13 淋巴腺结核 24 017．2
14 布氏杆菌病 14 023
15 白喉 4 032
16 百日咳 13 033
17 猩红热 9 034．1
18 流行性脑脊髓膜炎 10 036．0
19 破伤风 037
20 败血症 038
21 急性脊髓灰质炎 12 045
22 麻疹 11 055
23 流行性乙型脑炎 3 062．0
24 流行性出血热 065，078，6
25 病毒性肝炎 16 070
26 狂犬病 071
27 斑疹伤寒 5 080，081
28 回归热 6 087
29 性病 19 090－099
30 钩端螺旋体病 18 100
31 寄生虫病计 26 ※
32 其中：疟 疾 27 084
33 血吸虫病 28 120
34 丝虫病 29 125
35 钩虫病 30 126
36 肿瘤小计 42 140－239
37 恶性肿瘤计 43 140－208，230－234
38 其中：鼻咽恶性肿瘤 44 147，230．0
39 食管恶性肿瘤 45 150，230．1
40 胃恶性肿瘤 46 151，230．2
41 小肠、十二指肠恶性肿瘤 47 152，230．7
42 结肠恶性肿瘤 47 153，230．3
43 直肠和肛门恶性肿瘤 47 154，230．4－6
44 肝恶性肿瘤 48 155，230．8
45 胰恶性肿瘤 157，230．9
46 喉恶性肿瘤 161，231．0
47 气管、支气管和肺恶性肿瘤 49 162，231．2
48 骨和关节软骨恶性肿瘤 170
49 女性乳房恶性肿瘤 50－ 174，233．0
50 子宫颈恶性肿瘤 51 180，233．1
51 绒毛膜上皮癌 52 181
52 卵巢恶性肿瘤 183．0，233．3
53 膀胱恶性肿瘤 188，233．7
54 脑恶性肿瘤 191
55 白血病 53 204－208
56 良性肿瘤计 54 210－229
57 其中：子宫良性肿瘤 218，219
58 脑良性肿瘤 55 225．0－225．2
59 动态未定和性质未特指的肿瘤计 235－239
60 内分泌、营养和代谢疾病及免疫疾病小计 56 240－279
61 其中：甲状腺机能亢进 57 242
62 糖尿病 59 250
63 营养缺乏 260－269
64 内：佝偻病 58 268．0，268．1
65 免疫疾病 279
66 血液和造血器官疾病小计 60 280－289
67 其中：贫血 280－285
68 精神病小计 61 290－319
69 其中：老年期和老年前期器质性精神病 290
70 精神分裂症 62 295
71 儿童期精神病 299
72 神经系统和感觉器官疾病小计 63，64 320－389
73 神经系病计 63 320－359
74 其中：脑膜炎 320，322
75 颅内脓肿 324．0
76 帕金森氏病 332
77 癫痫 345
78 急性感染性多发性神经炎 357．0
79 眼及附器疾病计 64 360－379
80 其中：视网膜脱离和缺损 361
81 青光眼 66 365
82 白内障 67 366
83 角膜疾病 65 370，371
84 耳和乳突疾病计 68－ 380－389
85 其中：中耳炎和乳突炎 381－38
86 循环系统疾病小计 69 390－459
87 其中：急性风湿热 390－39
88 内：急性风湿性关节炎 390
89 心脏病计 70 ＊
90 内：慢性风湿性心脏病 71－ 395－398
91 高血压性心脏病 73 402，404
92 急性心肌梗塞 72－ 410
93 其他冠心病 72－ 411－414
94 肺源性心脏病 75 415，416
95 克山病 74 425．4
96 其他心脏病 77 420－429
97 其他高血压病 78 401，403，405
98 脑血管病 79 430－438
99 内：脑出血 430－432
100 下肢静脉曲张 454
101 呼吸系统疾病小计 80 460－519
102 其中：慢性扁桃体和腺样体病 474
103 肺炎 84 480－486
104 慢性支气管炎 81 491
105 肺气肿 83 492
106 哮喘 82＋ 493
107 尘肺 85－ 500－505
108 消化系统疾病小计 86 520－579
109 其中：口腔、唾液腺及颌疾病 520－529
110 消化性溃疡 88 530．2，53
111 阑尾炎 89 540－543
112 腹腔疝 90 550－553
113 肠梗阻 91 560
114 慢性肝病和肝硬变 92＋ 571
115 胆结石症和胆囊炎 93 574－575
116 泌尿生殖系统疾病小计 94－ 580－629
117 泌尿系统疾病计 94 580－599
118 其中：肾炎和肾变病 95＋ 580－589
119 肾盂炎 96 590
120 泌尿系统结石 97 592，594
121 男性生殖器官疾病计 98 600－608
122 其中：前列腺增生 600
123 乳房疾病计 610－611
124 女性生殖器官疾病计 99 614－629
125 其中：输卵管炎和卵巢炎 614．0－614．2
126 子宫阴道脱垂 618
127 妊娠、分娩和产褥期并发症小计 100 630－676
128 其中：自然流产 634
129 人工流产 635
130 妊娠和分娩出血 640，641，665
131 妊娠高血压综合症 642．4－643
132 妊娠期泌尿生殖道感染 646．6
133 正常分娩 650
134 梗阻性分娩 660
135 产褥期并发症 670－676
136 皮肤和皮下组织疾病小计 101 680－709
137 其中：痈和疖 102 680
138 皮炎 103 ＊
139 肌肉、骨骼系统和结缔组织疾病小计 104＋ 710－739
140 其中：类风湿性关节炎 105 714
141 大骨节病 107 716．0
142 椎间盘疾病 722
143 骨髓炎 106 730．0－730．2
144 先天异常小计 108＋ 740－759
145 其中：先天性心脏病 76 745－74
146 起源于围产期的情况小计 109＋ 760－77
147 其中：早产儿和未成熟儿 111 764－76－
148 产伤 767
149 胎儿及新生儿窒息 768－770
150 新生儿破伤风 110 771．3
151 胎儿及新生儿溶血症 773
152 新生儿硬肿症 778．1
153 体征、症状和不明确情况小计 112 780－799
154 损伤和中毒小计 31－41 800－999
155 其中：骨折 800－829
156 脱位、扭伤和劳损 830－848
157 颅内和体内损伤（包括神经） 850－869，950－951
158 开放性创伤和血管损伤 870－904
159 经口腔进入的异物 930－939
160 烧伤 940－949
161 中毒和毒性效应 960－989
162 与医疗有关的并发症 996－999
163 其他小计 Ｖ01－Ｖ82
164 其中：妊娠监护 Ｖ22－Ｖ23
165 绝育 Ｖ25．2
166 为特殊治疗住院 Ｖ50－Ｖ59
167 个人和人群的检查 Ｖ70－Ｖ82
Ｅ1 损伤和中毒外部原因小计 Ｅ800－Ｅ997
Ｅ2 其中：机动车辆交通事故 Ｅ810－Ｅ819
Ｅ3 机动车以外的运输事故 Ｅ800－Ｅ807，Ｅ826－Ｅ84
Ｅ4 意外中毒 Ｅ850－Ｅ869
Ｅ5 医疗事故，异常反应和晚期并发症 Ｅ870－Ｅ879
Ｅ6 意外跌伤 Ｅ880－Ｅ888
Ｅ7 火灾 Ｅ890－Ｅ899
Ｅ8 由自然和环境因素所致意外事故 Ｅ900－Ｅ909
Ｅ9 意外淹没和沉没 Ｅ910
Ｅ10 意外的机械性窒息 Ｅ913
Ｅ11 坠落物体的意外撞击 Ｅ916
Ｅ12 由机器切割和穿刺工具所致意外事故 Ｅ919，Ｅ920
Ｅ13 触电 Ｅ925
Ｅ14 药物药剂治疗中引起的有害效应 Ｅ930－Ｅ949
Ｅ15 自杀和自伤 Ｅ950－Ｅ959
Ｅ16 他杀和他伤 Ｅ960－Ｅ969
注：1）国际疾病分类编号系指ＩＣＤ－9版的类目编码
2）根据卫生部文件（86）卫计字第184号的要求，医院疾病分类，各省，自治区，直辖市卫生厅（局）可选择
少部分有条件的医院在1987年先试点，待取得经验后再推广。
1986年10月14日
