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缓刑考验期内撤销缓刑该由谁决定？

河南省陕县司法局 曹红星


刘某2004年6月因涉嫌重婚被妻子赵某起诉于某县人民法院，刘某慑于法律而表示悔改，赵某要求从轻处理，法院遂判处刘某有期徒刑一年，并宣告缓期三年执行。之后刘某为了达到与赵某离婚、与第三人结婚的目的，经常无辜殴打赵某。一次，刘某在街上当众殴打赵某，被群众扭送至公安派出所。赵某经鉴定构成轻微伤。某县公安局经研究准备对刘某撤销缓刑，但依法 该由谁决定发生分歧。
第一种意见认为，撤销缓刑该由某县公安局决定,某县公安局只需在将刘某送交监狱执行时通告某县人民法院即可。理由是，根据我国《刑法》第七十六条之规定：“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。”因此，既然被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，缓刑考验期满，由公安机关公开予以宣告，那么对于没有犯新罪的刘某，某县公安局依法有权决定撤销缓刑、送交监狱执行。
第二种意见认为，撤销缓刑该由某县人民法院决定，送交某县公安机关执行。笔者同意第二种意见，理由是：我国《刑法》第七十七条第一款规定，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。”因此，如果刘某将赵某打成了轻伤，刘某构成了新的犯罪，则根据《刑法》第七十七条第一款之规定，某县人民法院在对刘某故意伤害赵某案审理判决时，应对刘某同时宣告撤销缓刑，依照《刑法》第六十九条的规定，实行数罪并罚。在本案中，因刘某并未构成新的犯罪，所以不能适用《刑法》第七十七条第一款规定。而根据《刑法》第七十七条第二款规定，“被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者公安部门有关缓刑的监督管理规定，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚，”刘某理应被收监执行。而我国《刑事诉讼法》第七条规定，“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准缺有效地执行法律”，因此，人民法院行使审判权，检察机关行使检查权、法律监督权，公安机关行使侦察权，三机关是既互相独立，又互相配合、互相制约，同时我国《刑事诉讼法》第十二条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”，所以笔者认为，因刘某的缓刑最初是由某县人民法院判决并宣告，现在只是撤销缓刑，但仍应由某县人民法院决定，这样才能保证不违背人民法院独立行使审判权的原则，且与我国《刑法》第七十七条第一款的立法精神保持一直。


　　　　　　　　　　　浅谈制定食品安全政策的必要性

　　　　　　　　　　　北安市人民法院 王胜宇

　　食品安全问题由来已久，美国作家辛克莱于1906 年发表的纪实小说《丛林》就曾对资本家工厂里令人毛骨悚然的食品生产过程进行过生动的描述，该书一经出版就在当时引起轰动，美国第 26 届总统西德•罗斯福收到了全国各地寄来的许多本《丛林》，各界人士都希望总统关注美国食品卫生。
　　而随着经济的进一步发展，公众的食物消费必将进入一个新的升级时期，随之而来的食品的供求关系也发生了重大变化。市场上各式各样的食品种类，刺激着人们的消费，如果说改革开放以前我们是“有啥吃啥”，那现在完全可以说是“吃啥有啥”。
　　但是，我们在过嘴瘾的同时，也应该看到近几年来，国内外重大食品安全问题频频曝光，疯牛病、口蹄疫、禽流感等疾病相继爆发和传播，苏丹红、三聚氰胺等事件，让我们不得不开始重视食品安全问题，近年来，曝光的食品安全事件已经造成巨大的经济损失和社会影响。食品安全问题已严重威胁人们的身体健康与生命安全，损害消费者的利益。而且最近几年，我国食品被进口国拒绝、扣留、退货索赔和终止合同的事件也时有发生。尤其是最近出现的双汇瘦肉精、地沟油事件，再次把食品安全问题推向风口浪尖。
现阶段的食品安全现状堪忧，更加凸显了制定食品安全政策的必要性。
　　首先，食品安全问题已严重危害到公众身体健康和生命安全。不安全的食品因其含有对人体有害的化学成分及物质，进入人体后会引起各种不良的化学反应，会对人的身体健康造成严重伤害，尤其是对正在发育中的青少年来说，将造成严重的不良后果，甚至会造成严重的后遗症而影响终身。
其次，食品安全问题关系到社会的稳定。由于食品是人们维持日常生活正常运行不可或缺的必备要素，因此如果连日常的食品安全都保证不了，食品安全事故层出不穷，那么必然会使人们对整个社会的安全感和对生活质量的满意度降低，消费信心下降，甚至会引起人们对整个社会安全的恐慌。
　　最后，食品安全严重影响我国的对外贸易。由于我国食品企业受经济发展水平、科学技术水平、制度不健全等因素的制约，与某些已经成为我们贸易伙伴的发达国家存在很大差异，在很多方面都不能满足这些发达国家的要求，这就使我们的国际竞争力下降，同时也深受“绿色壁垒”阻隔之苦，直接导致我国在对外贸易中处于不利地位。例如 2007年韩国因为在我国的水产品中发现了未经许可的抗菌化学物质，禁止我国多家水产养殖企业向韩国出口鱼类等水产品，这样的现实让食品安全问题成为又一个新的制约我国出口贸易的重要因素。
　　可见，食品安全问题已经给我国的国民经济发展造成了不可弥补的损失，已成为我国对外贸易中迫切需要解决的问题。为保持我国经济又好又快的发展，提高对外贸易食品的竞争力，国家必须采取各种有力措施来解决食品安全问题，必须制定更加有效的政策来缓解我国的食品安全现状。