铜川市中低收入住房困难户申报认定暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市中低收入住房困难户申报认定暂行办法
1996年7月29日铜川市人民政府发布
第一条 为解决中低收入住房困难户的住房困难，根据陕西省政府批转建设厅《关于在我省城市实施“安居工程”的意见》，并结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡符合下列条件之一的均属于中低收入户：
（一）工薪阶层职工家庭；
（二）年人均收入低于9000元的城镇居民家庭；
第三条 凡符合下列条件之一的均属于住房困难户；
（一）无住房户；
（二）当年人均居住面积在4平方米以下的住房困难户；
（三）三代同室，父母与12岁以上子女同室，12岁以上兄妹或姐弟同室，两对以上配偶同室以及两户同室等住房不方便户；
（四）住房需整体拆除的危房户；
（五）居住在地下室，半地下室的家庭。
第四条 凡同时符合第二条第三条规定的家庭，方能称为本办法中的中低收入住房困难户。
第五条 解决中低收入住房困难户困难问题的次序依次为：无住房户；特困户；危房户；困难户；不方便户等。在同等条件下优先解决离退休干部职工和教师的住房困难问题。
第六条 计算住房困难户的家庭人口应以户口本为准，以其家庭成员中具有本市城镇正式户口并在本市其它地方无住房的人数方能计入住房困难户的家庭人口。
第七条 家庭成员中的以下情况，亦应计入住房困难户的家庭人口；
（一）现役军人；
（二）在校学生；
（三）单身宿舍居住的职工。
第八条 统一计算住房困难户的住房面积，若住房困难户现居住的住房面积为使用面积或建筑面积，则分别乘以0.73或0.53的系数，统一换算成居住面积或按实丈量。
第九条 住房困难户现住的住房面积，若承租住房的以租赁契约注明的承租面积为准；若自住私有房的，以产权证标明的面积为准；若一个家庭有两处或两处以上住房的，合并计算住房面积。
第十条 居住单元楼房的住房困难户，单元楼房的起居室面积超过8平方米，其超出部分的二分之一计入居住面积。
第十一条 几户共有产权的，应根据实际居住情况，分户丈量，分户登记，按户审定。
第十二条 居民对租赁契约或产权证标明的住房面积有异议的，以实测面积为准。
第十三条 安居工程住房要切实实行登记申报，审批制度。
第十四条 凡需申请安居工程住房的市级委、办、局系统的职工，向其所在单位申报登记填写《铜川市中低收入住房困难户申请登记表》（以下简称“登记表”），其所在单位审核后签署意见，逐级上报本系统主管部门。
第十五条 凡需申请安居工程住房的县区属单位职工或无单位居民的，分别向其所在单位或街道办事处申请登记填写登记表，其所在单位或街道办事处审核及签署意见后，逐级上报县、区主管部门。
第十六条 凡需申请安居工程住房的中、省属驻铜单位职工，向所在单位申报登记，填写登记表，其所在单位审核后签署意见，逐级上报其主管部门。
第十七条 各单位、各街道办事处须将上报的住房困难户名单予以公布。名单公布后15日内群众未提出异议的，连同“登记表”并附家庭所有职工工资及家庭收入证明，户口，现有住房证明等资料逐级上报。
第十八条 各主管部门应将拟上报的住房困难户名单予以公布，群众未提出异议的，连同各户的申请登记表与有关资料报批。属城郊辖区内的报市安居工程办公室，两县辖区内的报县安居工程办公室。经审查批准后，方可办理预购和正式购房手续。
第十九条 本规定由市安居工程领导小组办公室负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起实施。
平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市建设领域农民工工资保证金管理实施办法》的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平政办发〔2008〕24号
平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市建设领域农民工工资保证金管理实施办法》的通知
各县（区）人民政府，市直各部门，中、省驻平各单位：
现将《平凉市建设领域农民工工资保证金管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月十八日
平凉市建设领域农民工工资保证金管理实施办法
为规范建设领域支付农民工工资行为，切实保障农民工通过劳动获得报酬的权利，根据国家有关法律法规、政策和《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》，制定本实施办法。
第一条 本实施办法所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指在工程开工之前由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的3%向银行专户存储的工资专项资金。
第二条 凡在本市行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设和土木工程、线路管道设备安装、装修的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位缴纳保证金。
第三条 市县（区）劳动保障局和建设工程项目审批行政部门负责保证金的管理。市县（区）建设工程项目审批行政部门负责监督保证金的缴纳；市县（区）劳动保障局与项目建设审批行政部门共同商议决定保证金的支取、退还。
第四条 保证金实行层级监管。市劳动保障局负责市级项目审批主管部门项目建设单位和外埠建设企业保证金的管理工作。县（区）劳动保障局负责由县（区）项目审批主管部门项目建设单位保证金的管理工作。
第五条 依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批之前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《平凉市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向市县（区）劳动保障局指定的银行缴纳保证金，按程序核发施工许可证。未缴纳保证金的，建设项目行政审批部门不得核发施工许可证、开工通知书或开工批复。
第六条 本市行政区域内各类房屋建筑、市政基础设施建设、土木工程、线路管道设备安装、装修建设等工程项目，由市县（区）建设局负责监督项目建设单位到指定的开户行缴纳工资保证金；交通基础设施建设由市县（区）发改委、交通局负责监督项目建设单位到指定的开户行缴纳工资保证金；水利基本建设由市县（区）发改委、水务局负责监督项目建设单位到指定的开户行缴纳工资保证金；其它行业或单位自主立项的基本建设项目，由建设项目单位的主管部门负责监督建设单位缴纳保证金，无主管部门的项目建设单位由法定负责人负责缴纳保证金。
第七条 保证金的缴纳按照以下程序进行：
（一）建设单位按建设工程项目审批行政部门核定的概算，到市县（区）劳动保障局领取并填写《平凉市建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》。
（二）建设单位持市县（区）劳动保障局确认的《平凉市建设领域农民工工资保证金缴费申请登记表》，到指定的银行缴纳保证金。
（三）建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》到市县（区）劳动保障局，领取《平凉市建筑领域缴纳农民工工资保证金确认书》。
（四）建设单位持《平凉市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理施工许可手续。
（五）建设单位领取《施工许可证》、《开工通知书》或《开工批复》后3个工作日内应向市县（区）劳动保障局提交复印件1份，用于备案。
第八条 有关保证金管理配套文书、表格，按照市劳动保障局与有关建设项目审批行政部门印发的平劳社发〔2007〕224号通知规定执行。
第九条 有下列情形之一的，经市县（区）劳动保障局和建设项目工程审批行政部门查证属实可以支取保证金：
（一）建设单位拖欠工程款，拖欠农民工工资的。
（二）建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的。
（三）建设单位或建设企业非法转包、分包建设工程，导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资行为的。
（四）建设单位或建设企业法人代表或工程负责人隐匿逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的。
（五）其他被认定为拖欠农民工工资的。
第十条 保证金支取应按以下程序进行：
（一）确认拖欠农民工工资事实。建设单位受到欠薪投诉或举报后，市县（区）劳动保障局要依法进行调查核实，经确认有拖欠事实的，依法告知建设单位及建设工程项目审批行政部门；经调查确认无拖欠事实的，书面告知投诉人（举报人）。
（二）建设企业举证。依据《工资支付暂行条例》规定，用人单位对工资支付承担举证责任。建设企业受到欠薪投诉，在劳动保障、建设工程项目审批行政部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的，劳动保障、建设工程项目审批行政部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。
（三）保证金支取。建设单位和建设企业发生欠薪事件且无力支付工资时，劳动保障、建设工程项目审批等行政部门召开联席会议，分清责任，按确认的拖欠数额决定支取保证金。
（四）农民工工资支付。劳动保障行政部门按照联席会议的决定，将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。
第十一条 启用保证金支付农民工工资后，市县（区）劳动保障局应当责令责任单位限期等额补缴已经启动支付的保证金。建设单位已按建设工程施工合同规定支付工程款的，由建设企业补缴保证金。建设单位未按规定支付工程款的，由建设单位足额补缴。
第十二条 保证金退还按以下程序进行：
（一）工资发放情况公示。工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散地公示本建设项目的竣工日期、工程款支付、工资结算结果以及劳动保障部门和项目审批行政部门的举报电话等情况，公示时间不得少于15个工作日。
（二）建设单位申请。工程交工验收合格且工程款按合同约定结清后，建设单位向市县（区）劳动保障局申请结算和退还保证金。申请时应填写《平凉市建设领域农民工工资保证金（本、息）退还申请表》，并提供工资发放情况公示结果。
（三）保证金退还。市县（区）劳动保障局应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，应当自确认之日起15个工作日内出具《平凉市建设领域农民工工资保障金（本、息）返还意见书》，由银行将保证金本金和活期利息一次性退还缴费单位。
第十三条 保证金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。
市县（区）劳动保障局和银行应当为缴纳保证金的单位分别建立缴费和支取记录，据实填写《平凉市建设领域农民工工资保证金缴费情况登记台账》。缴费单位需要查询缴费和支取记录的，市县（区）劳动保障行政部门和指定银行应当提供服务。
第十四条 未及时足额缴纳保证金的单位，建设工程项目审批行政部门和劳动保障行政部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光；情节严重的，依法予以处罚。
第十五条 用工单位提供虚假资料，骗取保证金，或建设单位、建设企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的，由市县（区）劳动保障行政部门责令退回所骗取或领取的款额，并依法追究有关责任人责任。
第十六条 加强监督管理。
（一）任何组织和个人有权举报保证金缴纳、支付和退还过程中的违法行为。劳动保障行政部门应当会同建设工程项目审批行政部门及时调查，按照有关规定处理，并为举报人保密。
（二）劳动保障行政部门和建设工程项目审批行政部门应当建立健全举报投诉制度，在施工现场公示牌内公布劳动保障部门和项目建设审批行政部门的举报电话，方便农民工举报投诉。
第十七条 劳动保障行政部门和项目审批行政部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使保证金该缴纳的未缴纳、该补齐的未补齐、该发放的未发放，不该发放的发放或流失的，由工作人员所在单位依法给予行政处分。
第十八条 建设工程项目审批行政部门批准未足额缴纳保证金的建设单位开工建设的，由有关行政机关依法给予直接负责人员行政处分。
第十九条 已启动支付保证金后未补缴的单位，由市县（区）劳动保障行政部门责令在30日内补缴；逾期未补缴的，建设工程项目审批行政部门对在建工程予以停工，已完工工程不予验收。
第二十条 银行工作人员出具虚假凭证、挪用保证金或由于其他原因造成保证金流失的，由银行依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。流失的保证金，由银行予以赔偿。
第二十一条 本实施办法自印发之日起施行。
