关于发布《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
关于发布《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收使用管理办法》发给你们，望遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为加强和改善我区拖拉机公路养路费（以下简称拖拉机养路费）征收使用管理工作，根据《宁夏回族自治区公路养路费征收管理条例》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 拖拉机养路费是全区公路养路费的一部分，是县级以上人民政府交通行政主管部门向拥有或使用拖拉机的单位和个人（以下简称车主）征收的用于县、乡公路养护、维修和改造的专项费用。
缴纳拖拉机养路费是车主应尽的义务。
第三条 自治区交通行政管理部门是全区拖拉机养路费征收和使用管理工作的主管部门。其所属的交通规费征稽机构和公路管理机构分别负责拖拉机养路费征收计划和使用计划的审批，并进行指导和监督检查。
第四条 各市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称市县交通管理部门）具体负责本行政区拖拉机养路费征收和使用管理工作，其职责是：
（一）宣传和执行国家关于管理拖拉机养路费征收和使用方面的法律、法规、规章和政策；
（二）编制拖拉机养路费征收和使用计划，按批准计划负责征收和使用拖拉机养路费；
（三）对行驶公路的拖拉机缴纳养路费情况进行检查；
（四）对违反本办法的行为依法予以处理；
（五）国家和自治区赋予的其他职责。
第五条 市县交通管理部门应当建立健全拖拉机养路费征收和使用管理工作的规章制度，加强队伍建设，公开办事制度，接受群众监督。
第二章 征收和减免范围
第六条 除本办法第七条、第八条暂定减征、免征养路费范围的拖拉机外，其他各型拖拉机均应按本办法规定全额缴纳拖拉机养路费。
第七条 党政机关、学校、人民团体以及民政部门设置的敬老院、福利院、收容所、残疾人福利企业等的生活自用拖拉机，暂定按费额标准减半征收拖拉机养路费。
第八条 下列单位的拖拉机暂定免征拖拉机养路费：
（一）农场、林场、渔场、牧场、良种场、矿山、油田等单位内部使用，完全不行驶公路的拖拉机；
（二）公路养护部门专门用于公路养护的拖拉机；
（三）城市环卫部门清洁用的拖拉机；
（四）完全从事田间作业的拖拉机；
（五）参加地方政府组织的抗洪、救灾运输的拖拉机。
第九条 符合本办法规定，属减征、免征拖拉机养路费范围的拖拉机，车主应当于每年第四季度向车籍所在地市县交通管理部门申请办理次年减征、免征拖拉机养路费核定手续。凡超过减征、免征拖拉机养路费规定期限的，按应征拖拉机处理。
经核定免征拖拉机养路费的，车主应当在每季度末向市县交通管理部门领取下季度拖拉机养路费免讫证及其专用标志牌。
减征、免征拖拉机养路费的拖拉机，改变用途，不再属减征、免征拖拉机养路费范围，从事营业性运输的，车主应当按照本办法规定办理缴纳拖拉机养路费手续。
第三章 征收标准和征收方式
第十条 拖拉机养路费征收标准由自治区物价、财政部门会同自治区交通行政管理部门制定，经自治区人民政府批准后执行。
第十一条 拖拉机养路费实行全年包干缴纳。山区八县（固原地区各县及同心、盐池县）和陶乐县及中宁县、中卫县及灵武市山区乡全年包缴一个半月；其他各市县全年包缴三个月。
第十二条 拖拉机征费吨位应根据交通部、国家计委联合审定批准的《公路汽车征费标准计量手册》的规定确定。
第十三条 市县交通管理部门应按本办法第十一条规定的年度包干缴费办法与车主签订包干缴费协议。拖拉机养路费年度包干缴费协议一经签订，即具有法律效力，车主应当按照包干缴费协议的约定缴纳拖拉机养路费。
第十四条 拖拉机养路费在本区市、县际间互不征收。省（区）际间拖拉机调驻从事运输时间超过三个月的，从第三个自然月起，按调驻地有关规定征收，不足三个月的按正常跨行车辆处理。
拖拉机调驻外省（区）营运，其车主应提前到所在地市县交通管理部门申请办理调驻手续。
第十五条 实行包缴养路费的拖拉机发生下列情况之一的，车主持有关部门的证明，在事情终了半个月内向所在地市县交通管理部门办理申请退费或抵顶手续：
（一）发生交通事故拖拉机修复期在两个月以上或报废的；
（二）被司法机关扣押，时间在两个月以上的。
第十六条 拖拉机养路费缴讫凭证是拖拉机缴费的行车凭证，任何单位和个人不得仿制、伪造或以其他票证代替。
车主必须随车携带拖拉机养路费缴讫凭证，以备查验。
第十七条 各市县交通管理部门应将所征拖拉机养路费全部计息存入银行专户，纳入同级财政预算管理，专款专用，任何单位和个人不得截留或挪用。
第四章 使用管理
第十八条 拖拉机养路费的使用应坚持县乡公路兼顾，以县公路为主；养护与改建兼顾，以养护为主的原则。
第十九条 拖拉机养路费的使用范围：
（一）养护工程费：包括公路小修保养费、大中修工程费、水毁抢修及修复工程费、改建工程费、新建工程补贴费、公路绿化费、公路站房修建费、乡公路补助费、养护机械和车辆设备购置费；
（二）养护事业发展费：包括公路养护单位及养路费征稽机构管理费，养路段、站必要的生产房屋和养路职工住宅修建费，养护科研、宣传教育费；
（三）养护其他费：包括养护职工劳动保险及国家规定应缴纳、支付的其他费。
第二十条 拖拉机养路费用于养护工程方面的费用，每年应不低于养路费总支出的80％，确保公路小修保养和大中修工程费的需要。
第二十一条 拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门编制，报自治区公路管理机构审核批准，并由自治区公路管理机构报自治区交通行政管理部门备案，抄相关市县财政、审计部门备查。
拖拉机养路费支出计划由市县交通管理部门负责实施，自治区公路管理机构负责监督检查。当年拖拉机养路费如有结余，转入下年度继续使用。
第二十二条 年度计划中的大中修，新、改建工程以及段站生产房屋，养路职工住宅建设，应按交通部颁发的《公路养护工程管理办法（试行）》的规定，编制工程设计预算方案。50万元以上工程设计预算应报自治区公路管理机构审批，并进行竣工验收。
第二十三条 市县交通管理部门执行统一的公路养护会计制度和国家有关财务管理的规定，负责按时向自治区公路管理机构报送收支计划完成情况季、年度报表，编制拖拉机养路费年度收支决算，报自治区公路管理机构审核批准。
第五章 处 罚
第二十四条 凡未按本办法规定携带拖拉机养路费缴讫有效凭证行驶公路的，由检查地的市县交通管理部门责令改正，并可处以20元罚款。
第二十五条 对拖欠、逃缴拖拉机养路费的，市县交通管理部门除责令补缴规定费额外，每逾一日加收应缴费额1％的滞纳金；连续拖欠、逃缴养路费三个月以上的，并处应缴费额30－50％的罚款；连续拖欠、逃缴养路费六个月以上的，并处应缴费额50－100％的罚款。
第二十六条 对倒换拖拉机养路费缴讫专用标志牌或涂改、顶替、伪造养路费票证的，市县交通管理部门除责令补缴全费额和每逾一日收取应缴费额1％的滞纳金外，并处应缴费额2倍以下的罚款。伪造票证所造成的经济损失，全部由责任人负责。
第二十七条 对拖欠、逃缴、拒缴、抗缴拖拉机养路费的车主，市县交通管理部门依法作出的处罚决定不能执行时，可采取暂扣驾驶证、行驶证或暂扣拖拉机的处理措施，并要求车主限期到市县交通管理部门接受处理。暂扣驾驶证、行驶证或暂扣拖拉机的，由市县交通管理部门开具统
一制发的暂扣凭证，车主接受处理后，市县交通管理部门应当立即退还暂扣的驾驶证、行驶证或放行拖拉机。
第二十八条 拖拉机被扣后，车主应当自被扣之日起15日内到市县交通管理部门接受处理。在此期间，因非自然原因造成拖拉机的损失，由市县交通管理部门负责赔偿。逾期未到市县交通管理部门接受处理造成的损失，由车主自行承担。
被扣拖拉机满3个月以上，车主不到市县交通管理部门接受处理的，市县交通管理部门可以依据《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖所扣的拖拉机。拍卖所得扣除应缴拖拉机养路费、滞纳金、罚款以及拖拉机保管费和拍卖费及相关费用后，余款交车主，不足应缴费款的，车主应当补
足。
第二十九条 以暴力抗缴拖拉机养路费，妨碍市县交通管理部门工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 车主对市县交通管理部门的处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的市县交通管理部门申请人民法院强制执行。
第三十一条 市县交通管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九八六年发布的《宁夏回族自治区拖拉机公路养路费征收、管理和使用办法》（宁政发〔1986〕128号）同时废止。
1998年3月30日
安徽省农业植物检疫管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第８４号）
《安徽省农业植物检疫管理办法》业经１９９７年３月７日省人民政府第１２４次常务会议通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九七年三月二十七日
安徽省农业植物检疫管理办法
第一章 总则
第一条 为了防止为害植物的危险性病、虫、杂草的传播、滋生和蔓延，保护农业生产安全和人民身体健康，促进农业发展，根据国务院《植物检疫条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省农业植物检疫。
森林植物检疫和进出口植物检疫不适用本办法。
第三条 省农业主管部门主管全省农业植物检疫工作，县级以上农业主管部门主管本地区的农业植物检疫工作。农业主管部门所属的植物检疫机构，具体负责检疫工作。
林业、交通、铁路、邮电、民航、口岸、海关等部门应当配合植物检疫机构做好检疫工作。
第四条 农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果、药材、花卉、牧草、绿肥等植物、植物的各部分（各括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以下统称植物），以及来源于植物，未经加工或虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品。
前款规定的果、药材、花卉，法律、法规以及省政府规章规定由林业主管部门实施森林植物检疫的，从其规定。
第五条 植物检疫机构依据国务院农业主管部门统一制定的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单以及省农业主管部门制定的补充名单实施检疫。
第六条 植物检疫机构代表国家执行检疫任务，有权派遣检疫人员进入车站、机场、邮局、港口、仓库、集贸市场及其他场所实施检疫。
第二章 植物检疫对象的调查、控制和消灭
第七条 植物检疫机构对植物检疫对象每隔３至５年调查一次，重点对象应每年调查一次，并按规定编制疫情资料逐级上报。
第八条 局部地区发生植物检疫对象的，应划为疫区；发生植物检疫对象的地区已经较普遍的，应将其中未发生地区划为保护区。
疫区和保护区的划定，由省农业主管部门提出，报省人民政府批准，并报国务院农业主管部门备案。
第九条 划定疫区和保护区同时制定相应的封锁、消灭和保护措施，防止植物检疫对象的传播、滋生和蔓延。
第十条 在疫情发生地区，植物检疫机构根据需要可以参加交通、林业等部门设置的检查站开展检疫工作。交通、林业等部门应予以配合。
发生重大疫情时，当地人民政府应组织有关部门成立临时防治机构；经省人民政府批准，可以设置临时植物检疫检查站，开展植物检疫工作。
第十一条 对新发现的危险性病、虫、杂草，发现单位和个人应立即报告植物检疫机构。经鉴定属于植物检疫对象的，应立即报告农业主管部门。农业主管部门应采取紧急防治措施，予以控制、消灭，并逐级上报国务院农业主管部门。
第十二条 疫区在植物检疫对象基本消灭或传播、滋生、蔓延得到有效控制后，应按照疫区划定的程序办理撤销手续。
第十三条 疫情调查和采取消灭植物检疫对象措施所需的紧急防治费和补助费，由各级财政在年度植物保护费或国有农场生产费中安排。特大疫情的防治费，可依照《植物检疫条例》申请国家财政给予补助。
第三章 检疫管理
第一节 一般规定
第十四条 植物、植物产品，应当按照《植物检疫条例》和本办法的规定，由植物检疫机构实施检疫。
植物检疫机构不得对植物、植物产品重复检疫，重复收费。本办法第二十七条另有规定的除外。
第十五条 检疫过程中发现植物检疫对象的，应当立即采取措施予以控制、消灭，防止传播、滋生和蔓延。
第十六条 植物检疫机构按照国家有关规定收取植物检疫费。
植物检疫费按照预算外资金进行管理。
第十七条 植物检疫证书和其他检疫单证由省植物检疫机构统一印制，地、市植物检疫机构统一发放。
第二节 产地检疫
第十八条 植物检疫机构应根据需要对列入应施检疫名单的植物、植物产品实施产地检疫。
种子、苗木和其他繁殖材料应按植物检疫操作规程实施产地检疫，合格的发给产地植物检疫合格证。种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位和个人应在无植物检疫对象地区建立繁育基地。新建种子、苗木和其他繁殖材料繁育基地的选址，应征求植物检疫机构的意见。
第十九条 种子、苗木和其他繁殖材料，必须经过植物检疫机构检疫并领取植物检疫证后方可用于试验、示范和推广。
第二十条 农林院校和试验研究单位对植物检疫对象的研究，应在疫区进行。因教学、科研确需在非疫区进行的，属于国务院农业主管部门规定的植物检疫对象，须经国务院农业主管部门批准；属于省农业主管部门规定的植物检疫对象，须经省农业主管部门批准。
第三节 调运检疫
第二十一条 调运植物、植物产品有下列情形之一的，必须实施检疫：
（一）列入全国和省应施检疫名单的植物、植物产品，且运出发生疫情的县级行政区域的；
（二）不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单的种子、苗木和其他繁殖材料，运出县级行政区域的。
对可能受检疫对象污染的包装材料、运输工具、场地、仓库等也应实施检疫。
第二十二条 已经实施产地检疫并领取产地植物检疫合格证的种子、苗木和其他繁殖材料，调运时凭产地植物检疫合格证换发调运植物检疫证书。不得重复检疫。
第二十三条 本办法第二十一条第一款规定的植物、植物产品由外省调入本省的，调入单位和个人必须征得所在地植物检疫机构的同意，领取植物检疫要求书，并取得外省植物检疫机构按照检疫要求书实施检疫的植物检疫证书后，方可调入。
本办法第二十一条第一款规定的植物、植物产品由本省调入外省的，调出地植物检疫机构凭调出单位和个人提供的调入地植物检疫机构出具的植物检疫要求书受理报检，实施检疫，合格的发给植物检疫证书。
第二十四条 省内调运本办法第二十一条第一款规定的植物、植物产品，调入单位和个人必须征得所在地植物检疫机构同意，领取植物检疫要求书，并取得调出地植物检疫机构按照检疫要求书实施检疫的植物检疫证书后，方可调入。
第二十五条 违反本办法第二十三、二十四条规定，调运植物、植物产品未领取植物检疫证书的，植物检疫机构可以封存调运的植物、植物产品，并按照本办法第三十七条的规定进行处罚。
第二十六条 调运过程中发现有植物检疫对象的植物、植物产品，托运人必须按照植物检疫机构的要求在指定的地点进行除害处理，合格后植物检疫机构应当发给植物检疫证书；无法进行除害处理的，应当停止调运。
第二十七条 调运本办法第二十一条第一款规定的植物、植物产品，调入地植物检疫机构应当查验植物检疫证书，并有权进行复检。复检中发现植物检疫对象的，托运人应及时进行除害处理，所需费用由原植物检疫机构承担。
第二十八条 可能被植物检疫对象污染的包装材料、运输工具、场地、仓库等，由植物检疫机构实施检疫。已被污染的，托运人应按植物检疫机构的要求进行除害处理。
第二十九条 因实施检疫需要的车辆停留、货物搬运、开拆、取样、储存、除害处理等费用，由托运人负责。本办法第二十七条另有规定的除外。
第三十条 交通、铁路、邮电、民航等部门以及其他从事运输的单位和个人，承运或收寄本办法第二十一条第一款规定的植物、植物产品，必须凭植物检疫证书方可办理。发现承运或收寄的植物、植物产品的种类、品种、数量与植物检疫证书不符或植物检疫证书属伪造的，不予受理，并及时通知植物检疫机构。
第四节 境外引种检疫
第三十一条 境外引进（包括接受、交换）种子、苗木和其他繁殖材料，引进单位（包括代理进口单位，下同）必须在与外方签订合同前提出申请，报省植物检疫机构批准。
第三十二条 引进种子、苗木和其他繁殖材料，应当按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定，由口岸动植物检疫机关实施检疫。
第三十三条 境外引进种子、苗木和其他繁殖材料，必须符合下列检疫要求：
（一）引进单位必须在合同中订明中国法定的检疫要求，并订明由输出国家或
区政府植物检疫机构出具植物检疫证书，证明符合中国的检疫要求。
（二）引进单位在申请引种前应当安排好试种计划，引进后必须在植物检疫机构指定的地点进行隔离试种。隔离试种时间，一年生作物不得少于一个生育周期，多年生作物不得少于两年。
（三）隔离试种期内，经植物检疫机构证明无植物检疫对象的，可分散种植；有植物检疫对象或者其他危险性病、虫、杂草的，应按植物检疫机构的要求进行除害处理。
进口原粮不得作为种子使用。
第三十四条 植物检疫机构应做好境外引种的试种监管工作。实施监管按国家规定收取监管费。
第四章 奖励与处罚
第三十五条 有下列行为之一的单位和个人，由各级人民政府和农业主管部门给予表彰奖励：
（一）宣传、执行植物检疫法律、法规、规章成绩显著的；
（二）开展植物检疫对象和危险性病、虫、杂草调查成绩突出的；
（三）预防、控制、消灭植物检疫对象方面有显著成绩的；
（四）在植物检疫技术研究、应用方面成绩突出的；
（五）同违反植物检疫法律、法规、规章行为作斗争，事迹突出的。
第三十六条 有下列行为之一的单位和个人，属非经营活动行为的，由植物检疫机构处１０００元以下的罚款；属经营活动行为的，没收违法所得，可并处１０００元以上１００００元以下的罚款：
（一）违反本办法第十八条第二款、第十九条规定生产和试验、示范、推广的种子、苗木和其他繁殖材料未领取植物检疫证书的，或者违反本办法第二十条规定未经批准在植物检疫对象的非疫区进行植物检疫对象研究的；
（二）违反本办法第二十三、二十四条规定调运植物、植物产品未领取植物检疫证书的；
（三）在报检过程中弄虚作假，谎报受检植物、植物产品种类、品种和数量，且拒不改正的；
（四）擅自开拆检讫的植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品用途的；
（五）违反本办法第三十一条规定未经批准从境外引进种子、苗木和其他繁殖材料或者不按本办法第三十三条规定进行隔离试种的；
（六）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；
（七）违反本办法第二十八条规定，不按照植物检疫机构要求处理被污染的包装材料、运输工具、场地、仓库的；
（八）违反本办法规定，引起疫情扩散的。
违反前款规定的行为，造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第二十三、二十四条规定，调运植物、植物产品未领取植物检疫证书的单位和个人，除按照本办法第三十六条规定给予经济处罚外，还可由植物检疫机构责令改变调运的植物、植物产品的用途，或者没收、销毁调运的植物、植物产品。
第三十八条 受检单位和个人阻挠、妨碍植物检疫人员依法执行检疫任务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 植物检疫人员和交通运输、邮电等部门有关工作人员在植物检疫和植物、植物产品运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守、包庇违法犯罪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议、提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第四十一条 本办法由省农业主管部门负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。１９８５年省人民政府发布的《安徽省农业植物检疫实施办法》和１９８６年省人民政府批准、省农业厅发布的《对违反农业植物检疫法规的经济罚款办法》同时废止。
