关于印发《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 01:25:43 浏览:8736
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关于印发《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》的通知
国家文物局
关于印发《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》的通知
各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）、普查办：
根据各地在第三次全国文物普查实地调查工作中遇到的实际情况，为便于普查数据的统计分析，我局对《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》内页第一页进行了部分调整，并制定了《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》。现印发你们，请遵照执行。
附件：1．《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》内页第一页
2．《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》
国家文物局
二○○八年九月二十八日
附件1：
《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》
内页第一页（修改后）
名称 代码
地址及位置
GPS坐标 北纬 东经 海拔高程
° ′ ″ ° ′ ″ m
测点说明
类别 〇古遗址 〇洞穴址〇聚落址〇城址〇窑址〇窖藏址〇矿冶遗址〇古战场〇驿站古道遗址〇军事设施遗址〇桥梁码头遗址〇祭祀遗址〇水下遗址〇水利设施遗址〇寺庙遗址〇宫殿衙署遗址〇其他古遗址
〇古墓葬 〇帝王陵寝〇名人或贵族墓〇普通墓葬〇其他古墓葬
〇古建筑 〇城垣城楼〇宫殿府邸〇宅第民居〇坛庙祠堂〇衙署官邸〇学堂书院〇驿站会馆〇店铺作坊〇牌坊影壁〇亭台楼阙〇寺观塔幢〇苑囿园林〇桥涵码头〇堤坝渠堰〇池塘井泉〇其他古建筑
〇石窟寺及石刻 〇石窟寺〇摩崖石刻〇碑刻〇石雕〇岩画〇其他石刻
〇近现代重要史迹及代表性建筑 〇重要历史事件和重要机构旧址〇重要历史事件纪念地或纪念设施〇名人故、旧居〇传统民居〇宗教建筑〇名人墓〇烈士墓及纪念设施〇工业建筑及附属物〇金融商贸建筑〇中华老字号〇水利设施及附属物〇文化教育建筑及附属物〇医疗卫生建筑〇军事建筑及设施〇交通道路设施〇典型风格建筑或构筑物〇其他近现代重要史迹及代表性建筑
〇其他
年代
统计年代 □旧石器时代□新石器时代□夏□商□西周□东周□秦□汉□三国□晋□南北朝□隋□唐□五代□宋辽金□元□明□清□中华民国□中华人民共和国□待定
面积（m2）
所有权 □国家 □集体 □个人 □不明
使用情况 使用单位（或人） 隶属
用途 □办公场所□开放参观□宗教活动□军事设施□工农业生产□商业用途□居住场所□教育场所□无人使用□其他用途
复查对象 级别 〇全国重点文物保护单位 〇省级文物保护单位〇市、县级文物保护单位 〇尚未核定为保护单位
《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》
指标顺序变更情况对照表
变更后 变更前
1.名称 1.名称
2.地址及位置 2.地址及位置
3.GPS坐标 3.GPS坐标
4.类别 4.级别
5.年代 5.面积
6.统计年代 6.年代
7.面积 7.统计年代
8.所有权 8.类别
9.使用情况 9.所有权
10.复查对象 10.使用情况
附件2：
《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》著录补充说明
为了保证第三次全国文物普查调查指标数据的准确、规范，现将《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》（以下简称“《登记表》”）部分调查指标的含义补充说明如下：
一、调查对象
根据《第三次全国文物普查不可移动文物认定标准》确定，每一调查对象为一个独立文化遗存，不以构成的要素多少、体量大小为依据。每一个调查对象填写一份《登记表》。调查对象与现有文物保护单位不属同一计量概念，两者不得混淆。
二、新发现和复查
《第三次全国文物普查不可移动文物登记表著录说明》（以下简称“《著录说明》”）之“3.2复查”、“3.3新发现”修改为“新发现和复查调查对象应以2007年9月30日前，是否经过确认并相关文物管理机构进行了登记为据”。
三、编号和代码
（一）《著录说明》之“3.1编号”，增加“编号是在文物普查过程中对一个调查对象数据录入工作过程中随机产生数量登记的流水号”。
（二）《著录说明》之“4.2代码”，删除“根据《文物保护单位记录档案档号编制规则》确定的不可移动文物代码”，修改为“是以数字形式表示调查对象主要要素状况的字符串，编码规则由国家文物局制定”。
四、《登记表》
《〈第三次全国文物普查不可移动文物登记表〉著录补充说明》（以下简称“《补充说明》”）对《登记表》的部分调查指标顺序和含义作了适当调整和补充，具体是：
（一）《登记表》指标顺序的调整（见《登记表》指标顺序变更情况对照表）
（二）指标内容变更情况
1．级别：将“级别”改为“复查对象”。撤销“地（市）级文物保护单位”、“县（市）级文物保护单位”，改为“市（县）级文物保护单位”。“未定”改为“尚未核定为保护单位”
2．面积：撤销“保护范围面积”、“建设控制地带面积”两个指标，“分布面积”、“建筑占地面积”统一改为“面积”。
其中：古遗址、古墓葬为分布面积，古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑为占地面积，石窟寺、摩崖石刻、岩画为立面面积，碑刻、石雕为占地面积。
3．统计年代：将《登记表》11个指标分解为21个指标。撤销“近现代”，增加“中华民国”、“中华人民共和国”两个指标，将“不详”改为“待定”。
4．所有权：“国家所有、集体所有、私人所有、其他”改为“国家、集体、个人、不明”
（三）调查对象年代限定和表示方法
1．古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻：年代下限统一为清宣统三年（1911），用考古学年代和历史纪年（附注公元纪年）表示。
2．近现代重要史迹及代表性建筑：年代下限为2007年9月30日，属于1911年前的，用历史纪年表示；属于1911年后的，用公元纪年表示。
3．其他：参照上述截止期限中对应的年代。
五、地址及位置的表述方式
调查对象所在地的行政管辖与行政区划不相一致，如经济开发区、风景区、林场、牧场、农场等，应按照法定行政区划登记地址，并在其后注明行政管辖单位名称。
六、其他
（一）补充说明为《调查表》著录说明的最终解释，补充说明中条款与著录说明有抵触的，以补充说明为准。
（二）补充说明由国家文物局第三次全国文物普查办公室解释。
纳税人的钱不能成为“打狗的肉包子”
杨涛
一项由财政局明令通知取消的收费项目，基层地方税务局却不知晓，餐饮企业因此多交了3年半的费用。这是发生在天津的一件怪事。这项费用就是天津市财政局早在2000年12月20日就通知取消“教育事业发展费”，该通知至今仍可在该局的网站上查阅到。但是可事实上，从2001年1月至2004年5月，天津地税部门一直向这家餐饮公司征收“教育事业发展费”，累计683万元。天津市财政局综合处一负责人估算了一下，每年这项费用大概收了2000多万元。（《中国青年报》8月11日）
这一事件再一次暴露了我们一些地方政府部门不依法行政，“侵?住鄙霞兜恼?撸?恪吧嫌姓?撸?掠卸圆摺钡囊惶鬃龇ǎ?又啬伤叭说母旱＃?鸷λ?堑睦?妗；?愕ノ欢哉庖辉诓普?值耐?旧隙伎梢圆樵牡降耐ㄖ??邓?怯捎诓涣私舛?绦?谑盏睦碛桑?翟谑撬挡还?ァ＜词雇艘徊浇玻?榭鋈肥等缣旖虿普?志殖ぱ罡６?诮邮懿煞檬彼?怠笆怯捎诨?愕ノ徊涣私猓?乖诩绦?铡！蹦敲匆彩钦???卦诎焓鹿?讨谐隽宋侍猓??创?锊坏轿唬??淳褪腔?愕ノ痪透?久挥腥险嫜?坝泄匚募?Ｕ庑┫窒蠖贾档谜??棵藕煤玫胤此己妥芙帷?br>
但现在纳税人更关心的也许是对这一问题的如何处理，然而，我们遗憾地看到，在被问及这一多收的费用是否要退回时，天津市财政局综合处的负责人回答说：“因为所收费用已经随财政收入入库，也已经用于或计划用于教育事业，所以退回可能性不大。不过，这件事已经向政府打了报告，具体如何处理还要等政府的批件。”如果这种说法成立的话，那么纳税人的钱就真的成为“打狗的肉包子”??有去无回了。
套用一个的法律术语来说，政府没有法律依据多收了纳税人的钱就是民法上所讲的“不当得利”。对于不当得利，政府就应该退还，不能以“已经用于或计划用于教育事业”的理由来搪塞，因为这一规费既然已经取消，政府就应该安排其他的支出来支付教育事业的开支，现在这一规费如果是用来了支付教育事业的开支，政府也就应该安排其他开支来退还多收的这一规费。已用于公益的说法是站不住的，因为从理论上讲，政府收的每一笔钱都是为公益，那么政府多收了纳税人的钱是不是都可以名正言顺地不退还了呢？
政府是否愿意退还多收的纳税人的钱还关系到了政府的信誉。政府愿意退还多收的纳税人的钱表明了政府敢于承认错误、勇于改正错误，真心打造一个“诚信政府”，也就能取信于民。从另一个方面讲，政府愿意退还多收的纳税人的钱，政府才能在这一对自身产生不便的行为中按过错大小分清有关人员的责任，并对他们作出适当处理，才能真正让其工作人员从中汲取教训，避免今后重新犯类似的错误。
说到底，一些政府部门和政府官员不愿意退还多收的纳税人的钱是因为怕影响自己的政绩甚至有的是触及了自身的私利，这也折射出的是政府及其工作人员以“以民为本”和“依法行政”的理念的缺位。然而，如果是纳税人少缴了应当缴纳的税费，或者公民多收了政府给予其的补助或救济，相信政府会要求他们退还，但一些政府机关多收了纳税人的税费，一些司法机关多追缴了有关人员的款项，却千方百计拖着不还，我们不禁要问：难道公民的财产与国家的财产不需要同等地受到法律的保护吗？
政府敢于、勇于改正错误的最好办法就是退还多收的纳税人的钱，别把纳税人的钱当成了“打狗的肉包子”！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
南宁市国有划拨土地使用权出租管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
政府令第15号
《南宁市国有划拨土地使用权出租管理办法》已于2008年2月15日经市第十二届人民政府第35次会议审议通过，现予公布，自发布之日起实施。
市 长：陈向群
二〇〇八年三月三十一日
南宁市国有划拨土地使用权出租管理办法
第一条 为了加强对国有划拨土地使用权出租的管理，促进土地资产的合理流动和土地资源的优化配置，防止土地资产流失，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国有划拨土地使用权的出租管理活动。
第三条 本办法所称国有划拨土地使用权出租是指土地使用者将国有划拨土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物出租给他人使用，由他人向其支付租金的行为。
原拥有国有划拨土地使用权的一方称为出租人，承租土地使用权的一方称为承租人。
第四条 市、县土地行政主管部门依法对国有划拨土地使用权的出租活动进行管理和监督检查。
第五条 依法出租、承租国有划拨土地使用权的出租人、承租人的合法权益受国家法律保护。
第六条 国有划拨土地符合下列条件的，经市、县土地行政主管部门批准，该土地使用权可以出租：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）具有国有土地使用证；
（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物的产权证明材料。
国有划拨土地使用权出租的最长期限为三年。
第七条 出租国有划拨土地使用权，其地上建筑物、其他附着物同时出租；出租地上建筑物、其他附着物，其使用范围内的划拨土地使用权同时出租。
第八条 国有划拨土地使用权出租，出租人与承租人应当签订出租合同，明确双方的权利和义务。
出租合同应当载明下列主要内容：
（一）双方当事人的姓名或名称、住所；
（二）土地位置、面积、四至界线；
（三）国有土地使用证及编号；
（四）出租用途；
（五）租金标准及支付方式；
（六）出租期限；
（七）双方约定的其他事项。
土地使用权出租合同不具备前款规定内容的，应当补正。
第九条 国有划拨土地使用权出租，出租人与承租人应当在出租合同签订后十五日内，持下列文件资料向土地所在地的市、县土地行政主管部门申请土地使用权出租许可：
（一）土地使用权出租许可申请书；
（二）单位和法定代表人证明文件，个人身份证明或户籍证明；
（三）国有土地使用证。有地上附着物的，应提供地上附着物的合法权属证明；
（四）出租合同；
（五）其他依法应当提供的文件资料。
第十条 市、县土地行政主管部门对提供的文件资料进行审核，并自受理出租许可申请之日起二十日内作出是否许可的决定。因特殊情况在二十日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可延长十日。
出租人和承租人应当凭出租许可文件办理土地出租登记和房屋出租登记备案手续。
第十一条 出租人需要延长出租许可的，应当在出租许可期限届满前三十日内向市、县土地行政主管部门提出延期申请，市、县土地行政主管部门应当在期限届满前作出准许或不准许的决定。
出租人未按前款规定提出延期申请的，应当于原许可期限届满后十五日内到市、县土地行政主管部门办理原许可的注销手续。逾期不办理的，市、县人民政府土地行政主管部门直接注销原许可。
第十二条 国有划拨土地使用权出租期间，承租人不得擅自将所承租的划拨土地使用权转租给他人使用；不得擅自改变划拨土地使用权出租许可文件规定的用途；不得擅自在承租的土地上新建、扩建建筑物或者其他附着物。
承租人确需改变出租土地用途或新建、扩建建筑物和其他附着物的，应当在征得出租人的同意后报市、县土地和规划部门批准并办理有关手续。
第十三条 国有划拨土地使用权出租期间，因国家建设需要调整用地的，市、县土地行政主管部门有权撤回划拨土地使用权出租许可并向社会公告，公告期满注销土地出租许可。
出租人应当自收到土地行政主管部门的撤回土地出租许可决定书之日起十日内将原许可证交回市、县土地行政主管部门，并缴纳当年实际出租期间的土地收益金。
第十四条 国有划拨土地出租收益金计收的具体标准由市、县土地行政主管部门会同财政、价格管理部门根据土地级别制定，报经市、县人民政府批准后执行。
第十五条 国有划拨土地出租收益金按年计收，出租人应当在规定的期限内缴纳。
第十六条 出租人未经批准擅自出租国有划拨土地使用权的，土地行政主管部门没收其非法收入，并视情节轻重处以5000元以上5万元以下的罚款。
第十七条 出租人不按期限缴纳划拨土地出租收益金的，按日加收该收益金总额3‰的滞纳金。不按期缴纳土地收益金超过六个月的，由市、县土地行政主管部门撤销出租许可并予以公告，同时责令限期缴纳收益金和滞纳金。
第十八条 未经许可擅自改变出租土地用途的，由市、县土地行政主管部门责令交还土地，并处每平方米10元以上30元以下的罚款。
第十九条 市、县土地行政主管部门应当加强对划拨土地使用权出租活动的监督检查，对违反规定的行为应当及时查处。
第二十条 市、县土地行政主管部门在对划拨土地使用权出租活动进行监督检查时，须向被检查者出示有关有效证件，被检查的单位或个人应当予以配合，如实反映情况并提供有关文件、资料，不得阻挠检查。
第二十一条 市、县土地行政主管部门在对划拨土地使用权出租活动进行监督检查中，可以采取下列措施：
（一）查阅、复制与监督检查事项有关的文件、资料；
（二）要求被检查单位或个人提供或报送与监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况；
（三）责令被检查单位或个人停止正在进行的违法行为。
第二十二条 土地行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守的，追究行政过错责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 单位或个人将国有划拨土地使用权以承包形式给他人使用或者改变原划拨土地使用权用途以自营、联营、合作方式使用划拨土地的，视为出租行为，按本办法规定处理。
第二十四条 本办法自发布之日起施行，原《南宁市划拨土地使用权出租管理办法》（1996年市人民政府令第2号）同时废止。
