中华人民共和国政府和卡塔尔国政府航空运输协定
中国 卡塔尔国
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府航空运输协定
2002/06/03
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府（以下称为?缔约方?）；
作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》的参加国；
为了便利两国人民之间的友好往来，发展两国民用航空方面的相互关系；
就建立和经营两国领土间及其以远地区的定期航班，达成如下协议：
第一条 定义
除非本协定另有规定，本协定中：
（一）?公约?，指一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》，包括：
1、根据公约第九十四条第一款生效并已经缔约双方批准的任何修改，和
2、根据公约第九十条而采用的、对缔约双方均有效的任何附件或修改。
（二）?航空当局?，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，或者指受权执行该局目前所行使的任何职能或类似职能的任何个人或机构；卡塔尔国方面指通讯运输部部长，或者指受权执行该部长目前所行使的任何职能或类似职能的任何个人或机构。
（三）?指定空运企业?，指根据本协定第三条经指定和授权的一家空运企业。
（四）?航班?、?国际航班?、?空运企业?和?非运输业务性经停?具有公约第九十六条中分别确定的含义。
（五）?运价?，指运输旅客和货物所采用的价格和价格条件，包括提供代理和其他附属服务的价格和价格条件，但不包括运输邮件的报酬和条件。
第二条 授权
一、缔约一方给予缔约另一方关于其定其国际航班的下列权利：
（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不降停飞越缔约另一方领土；
（二）在上述领土内缔约双方航空当局协议的地点作非运输业务性经停。
二、缔约一方给予缔约另一方本协定规定的权利，以便在本协定附件航线表相应部分中规定的航线上建立定期国际航班。上述航班和航线以下分别称为?协议航班?和?规定航线?。缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，除享有本条第一款中规定的权利之外，还享有在缔约另一方领土内本协定航线表中该航线的规定地点经停，以混合或单独地上下旅客和包括邮件的货物的权利。
三、本条第二款的任何规定，不应被认为给权利予缔约一方空运企业，使其为出租或取酬在缔约另一方领土内装载旅客和包括邮件的货物前往该缔约另一方领土内的另一地点。
第三条 空运企业的指定
一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家或多家空运企业，在规定航线上经营协议航班。
二、缔约一方航空当局可要求缔约另一方指定空运企业向其证明，该指定空运企业有资格履行该当局正常而合理地对国际航班运营所施加的、源于法律和规章的条件。
三、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或者其国民。如果缔约一方对指定空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于指定空运企业的缔约方或其国民有疑义，缔约一方有权拒绝发给本条第四款中所指的经营许可，或者对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利附加它认为必要的条件。
四、在不违反本条第二款和第三款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定后，应即发给该指定空运企业以相应的经营许可，不应拖延。
五、空运企业一经指定并获得许可，即可自缔约双方航空当局商定的日期，开始经营协议航班。
第四条 经营许可的撤销或暂停
一、缔约一方有权撤销缔约另一方指定空运企业的经营许可或暂停其行使本协定第二条规定的权利，或对该指定空运企业行使这些权利附加它认为必要的条件：
（一）如缔约一方对该指定空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于指定空运企业的缔约方或其国民有疑义；或
（二）该指定空运企业不遵守授权的缔约一方的法律或规章；或
（三）该指定空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。
二、除非本条第一款所述的撤销、暂停或附加条件必须立即执行，以防止进一步违反法律或规章，上述权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。
第五条 入境和放行规章的适用
一、缔约另一方指定空运企业在出入缔约一方领土或在其领土内停留时应遵守缔约一方关于从事国际飞行的航空器进出其领土或此种航空器在其领土内运行和航行的法律、规章和程序。
二、缔约一方关于旅客、机组和货物进出其领土的法律和规章，特别是有关护照、海关、健康和检疫手续的规章应适用于缔约另一方指定空运企业航空器所载的，进出缔约一方领土的旅客、机组和货物。
三、对直接过境的旅客至多应只采取非常简化的控制措施。直接过境的行李和货物应豁免关税、检验费及其他税收和费用。
第六条 豁免关税和其它税收
一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的航空器、以及留置在航空器上的正常设备、零备件、燃料和油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进入缔约另一方领土时，应豁免所有关税、检验费和其他类似费用，但这些设备和物品应留置在航空器上直至重新运出。
二、由缔约另一方指定空运企业运入或代表该指定空运企业运入缔约一方领土、或者放置在该指定空运企业经营的航空器上专供经营国际航班所使用的燃料、油料（包括液压油）、润滑油、零备件、正常设备和机上供应品应豁免所有税收和费用，包括在缔约一方领土内征收的关税和检验费，即使这些设备和物品是在缔约一方领土内装上飞机供在该领土内部分航段上使用。上述物品可能被要求置于海关监管之下。
三、留置于缔约一方航空器上的正常机上设备、零备件、机上供应品、燃料和油料（包括液压油）和润滑油，只有在获得缔约另一方海关当局的批准后方可在其领土内卸下，后者可要求这些物品置于其监管之下直至重新运出，或依照海关规定另作处理。
四、运入缔约另一方领土的缔约一方指定空运企业的客票、货运单以及宣传品和小纪念品应豁免所有免税、检验费及其他税收或收费。
五、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内的代表机构的办公用品、机场内专用车辆或用于在市内和机场间运送机组人员的车辆，以及包括零备件在内的电子订座和通信设备，在运入缔约另一方领土时，应在互惠的基础上豁免关税和其他进口环节的税收。
第七条 经营协议航班的原则
一、缔约双方指定空运企业应享有公平均等的机会在规定航线上经营协议航班。
二、在经营协议航班方面，缔约一方空运企业应考虑到缔约另一方空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线的全部或部分航段上经营的航班。
三、班次、机型、时刻和其他有关经营协议航班的事宜应由缔约双方航空当局商定。
四、缔约双方指定空运企业提供的协议航班，应与公众对规定航线上的运输需求保持密切联系，其主要目的应是以合理的载运比率提供足够的运力，以满足目前和合理地预测到的来自或前往指定空运企业缔约方领土的旅客和包括邮件的货物的运输需求。在指定空运企业的缔约方以外国家领土内规定航线上地点上下旅客和包括邮件的货物，应根据运力须与下列各点相联系的总原则予以规定：
（一）来自和前往指定空运企业缔约方领土的运输需要；
（二）协议航班所经地区的运输需要，但应考虑该地区国家的空运企业所建立的其他航班；及
（三）联程航班经营的需要。
五、缔约一方对缔约另一方指定空运企业从事定期国际飞行的航空器使用其机场和航行设施，可收取的或允许收取的任何费用不应高于从事类似飞行的本国航空器所付的费用。
第八条 运价
一、缔约一方空运企业从事前往或来自缔约另一方领土的运输所收取的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、航班特点、合理利润和其他空运企业的运价。
二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业商定，如有必要和可能，可与在此航线的全部或部分航段上经营的其他空运企业进行磋商。
三、协议的运价至少应在其拟议采用之日六十天前提交各自航空当局，经缔约双方航空当局批准。在某些情况下，此期限可经上述当局协商后缩短。
四、如缔约双方指定空运企业不能就上述运价中的任何一项达成协议，缔约双方航空当局应设法通过协商确定运价。
五、如缔约双方航空当局未能根据本条第三款就任何运价的批准达成协议，或未能根据本条第四款就任何运价的确定达成协议，则应根据本协定第十五条规定提交缔约双方解决这一问题。
六、根据本条规定确定新运价前，已生效的运价应继续适用。但任何运价不应由于本款而在其应失效之日十二个月后仍然有效。
第九条 商务活动
缔约一方应对允许缔约另一方指定空运企业根据缔约一方入境、居住及雇用的条例和规章向其领土内派驻雇员和其他负责航班管理、技术和经营活动的人员。
第十条 收入汇兑
缔约一方应给予缔约另一方指定空运企业汇兑在缔约一方领土内取得的收支余额的权利。但是，汇兑应按取得收入所在领土的缔约方外汇规章办理，并以官方汇率为基础进行，如无官方汇率时，以外汇市场主导汇率进行。
第十一条 航空保安
一、根据国际法赋予的权利和承担的义务，缔约双方重申，在其相互关系中，保护民用航空安全免遭非法干扰的义务，构成本协定不可侵害的组成部分。
二、缔约双方应根据请求相互提供一切必要的协助，防止非法劫持民用航空器和其他危及旅客、机组、航空器、机场和航行设施安全的非法行为，以及危及航空安全的任何其他威胁。
三、缔约双方应完全遵守经其批准的1963年9月14日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约》，1970年12月16日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及1971年9月23日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定。
四、缔约双方在其相互关系中，应遵守由国际民用航空组织制订的、作为《国际民用航空公约》附件的航空保安标准（缔约一方根据《国际民用航空公约》已通知有差异的标准除外）以及双方均实施的建议措施。缔约双方应要求在其境内注册的航空器经营人和主要营业地或永久居住地在其领土内的经营人及在其领土内的机场经营人遵守上述航空保安规定。
五、缔约一方同意遵守缔约另一方要求的关于进入其领土的保安规定，在登机或装机前和登机或装机时采取足够的措施保护航空器，并在登机或装机前对旅客和机组及其手提行李、货物和机上供应品进行检查。缔约一方对缔约另一方为对付特定而采取特殊保安措施的任何要求，应给予积极的考虑。
六、当发生非法劫持民用航空器事件或以非法劫持航空器相威胁，或发生其他危及旅客、机组、航空器、机场和其他航行设施安全的非法行为时，缔约双方应相互协助，提供联系的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或威胁。
第十二条 统计资料的提供
缔约一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供所合理需要的定期或其他统计报告，以供对本条所指的缔约一方指定空运企业经营协议航班的运力进行审核。
第十三条 协商
一、缔约双方航空当局应本着密切合作的精神随时协商，以保证本协定各项规定得到实施和满意的遵守，并应在需修改协定时进行协商。
二、缔约一方可书面要求与缔约另一方进行协商。这种协商应在缔约另一方收到要求之日起六十天内进行，除非缔约双方同意延长这一期限。
第十四条 修改
一、缔约一方如认为需要修改包括航线表的本协定的任何规定，可根据本协定第十三条要求协商。协商可以书面形式或会晤进行，并应在缔约另一方收到要求之日起六十天内开始。经协商的修改须经外交换文确认后生效。
二、如修改仅涉及协定本身的规定而不涉及附件航线表的规定，则须缔约各方根据其法律或宪法程序批准。
三、如修改仅涉及附件航线表的规定，则应由缔约双方航空当局商定。
第十五条 争端的解决
一、如缔约双方对本协定的解释或实施出现争议，缔约双方航空当局应首先设法通过谈判予以解决。
二、如缔约双方航空当局不能就上述争议达成协议，此项争议应通过外交途径解决。
第十六条 航线表
本协定的航线表应被视为协定的一部分，除非有明确规定，对本协定的一切援引应包括对该航线表的援引。
第十七条 终止
缔约一方可随时向缔约另一方通知其终止本协定的决定。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满之间经缔约双方协议撤回该通知。
第十八条 生效
本协定可自签字之日起临时实施，并自外交换文确认缔约双方已完成各自法律或宪法程序之日起生效。
本协定于一九九九年四月九日在北京签订，共两份，每份用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。如对中文和阿拉伯文本的解释发生分歧，以英文文本为准。
航线表
一、中华人民共和国政府指定空运企业的往返航线：
中国境内地点??两个中间经停点??卡塔尔境内地点??欧洲境内两个以远点。
注：上述航线中未明确的中间经停点和以远点应由缔约双方航空当局商定。
二、卡塔尔国政府指定空运企业的往返航线：
卡塔尔境内地点?曼谷和另一个中间经停点?北京和中国境内另一点?日本境内一点和亚洲的另一个以远点。
注：上述航线中未明确的地点应由缔约双方航空当局商定。
三、缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，只在以远点享有第五种自由业务权。
四、指定空运企业在任何或所有飞行中，可以自行决定不经停任何地点，但航班应在指定空运企业的缔约方领土内始发和终止。
五、如缔约一方指定空运企业意欲在规定航线上从事加班飞行，在通常情况下，应在该飞机起飞前向另一方航空当局提出申请，获得批准后方可飞行。
关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见
国家发展和改革委员会
关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见
发改价格[2006]873号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号），加强和改进涉农价格和收费管理，推进社会主义新农村建设，我们制定了《关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见》，现印发给你们，请遵照执行。
建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，各级价格主管部门要把为新农村建设服务作为价格工作的重要任务，主要领导亲自抓。要加强队伍建设，充实工作力量，提高干部素质，转变工作作风，深入调查研究，制定体现农民意愿、符合农民利益的具体实施意见，积极促进社会主义新农村建设。
请各地将贯彻执行的具体情况于8月底前报告国家发展改革委（价格司）。
附：关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见
国家发展和改革委员会
二〇〇六年五月十七日
附：
关于加强涉农价格和收费管理为建设社会主义新农村服务的意见
建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发作出的重大部署。各级价格主管部门要充分认识建设社会主义新农村的重要性和必要性，切实增强为建设社会主义新农村服务的自觉性和主动性，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号），加强和改进涉农价格和收费管理，努力为建设社会主义新农村作出积极贡献。
一、发挥价格职能作用，促进农业生产发展
（1）保持粮食价格基本稳定。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，努力保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。进一步完善粮食最低收购价格执行预案。加强粮食供求和价格走势的监测分析，适时发布价格信息，正确引导市场预期，保护和调动农民种粮积极性。
（2）加强农业生产资料价格调控。落实促进化肥生产和流通的各项价格优惠政策。继续对化肥出厂价格实行政府指导价，对批发和零售环节实行进销差率、批零差率或最高限价。加强对种子、农药、农膜等价格管理，保持农业生产资料价格基本稳定。建立和完善农业生产资料增支综合直补制度。
（3）加强农村电价管理。加快推进城乡各类用电同价，进一步降低农村电价水平。农村中小学用电原则上执行居民生活电价。整顿农村电价秩序，严禁各种乱收费和乱摊派。
（4）推进农业水价改革。将农业末级渠系水价纳入政府价格管理范围，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度。适度调整水利工程供农业用水价格，合理制定农业生产用水的水资源费标准，加强农村生活用水价格管理。对农民生产、生活用水免收水土流失防治费、河道工程修建维护管理费、取水许可证工本费等收费，减轻农民用水负担。
（5）规范农产品检验检疫收费。对绿色食品认证及标志使用，严格执行国家规定的收费标准。对无公害农产品认证，除法律、法规规定外，不得收取任何费用。对农机产品检验，严格执行省级以上价格、财政部门制定的收费标准。规范畜禽、畜禽产品检疫以及农产品出入境检验检疫收费，严禁重复检验、重复收费。
（6）加强价格调节基金管理。规范价格调节基金征收、使用和管理，发挥价格调节基金的作用，提高应对农产品、农业生产资料价格异常波动的能力。支持农村价格监测、价格信息网络建设。
二、完善价格收费政策，改善农民生活条件
（7）完善农村电信资费政策。研究制定电信服务向农村倾斜的资费政策措施，降低本地网营业区间通话费标准,督促电信企业尽快推出适合农民需要的电信资费套餐。加快建立电信普遍服务基金，促进电信普遍服务事业发展。
（8）规范有线电视等收费。合理制定农村有线电视收费，对低收入用户实行收费减免政策。按照国家有关规定，减免用于“村通工程”和“村村通工程”的无线电频率占用费。规范农村图书馆、体育设施使用等方面的收费，满足广大农民多层次、多方面的精神文化需求。
（9）加强农村客运价格管理。充分考虑农民承受能力，合理确定农村客运价格。进一步清理整顿涉及农村客运的各项收费，取消不合理收费项目。
（10）规范农民建房收费。对农民建房除按规定收取证照工本费外,不得收取其他行政事业性收费。不得在办理建房手续时，强制或变相强制农民接受咨询、设计等服务并收取费用。
（11）合理确定征地补偿标准。积极推行统一年产值标准或区片综合地价，落实征地补偿同地同价政策。合理提高征地补偿标准，及时足额支付对农民的征地补偿费用。
（12）建立农村环保收费制度。研究提出促进农村污水、垃圾处理的收费政策，改善农村卫生环境。建立和完善促进生态建设、巩固生态建设成果的生态补偿机制。
三、加大治理整顿力度，解决农民最关心的实际问题
（13）治理农村教育收费。全面清理农村义务教育阶段学校收费，严禁学校以服务为名乱收费。严格限制高中招收择校生的比例和收费标准，并力争逐年有所降低。进一步加强对中小学教材价格管理，采取综合措施降低教材价格，减轻学生家长负担。
（14）整顿药品和医疗服务价格秩序。加强对农村药品价格管理，降低农村药品零售价格，支持农村零售药店发展。规范农村乡镇卫生院、村卫生室、村诊所医疗服务项目，合理制定与农民收入水平相适应的收费标准，制止医疗服务中的乱收费行为。
（15）规范殡葬服务收费。合理确定政府监管殡葬收费的范围。遗体接运费、火化费、骨灰盒寄存费等少数服务收费实行政府定价，其他殡葬服务收费根据实际情况实行政府指导价或市场调节价。规范殡葬服务收费行为，督促殡葬机构事前向丧属提供服务清单，清单内容应包括服务项目、服务内容和收费标准等。
四、全面清理涉农收费，防止农民负担反弹
（16）清理涉农行政事业性收费。凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，要及时修改或废止，收费标准过高的要降低。除国家法律法规另有规定外，各地不得制定专门针对农民的行政事业性收费项目。全面清理涉及农村基础设施建设的收费，防止借新农村建设之名加重农民负担。
（17）规范农村经营服务性收费。制定农村经营服务性收费应坚持公开、公正和质价相符的原则。加强农村集体资产评估、粮食购销合同公证、乡镇法律服务等收费管理。规范专门面向农民的农机作业、农机维修、农业科技推广等收费。
（18）清理对农民工的歧视性收费。鼓励农村富余劳动力合理流动和就业，除规定的证书工本费外,取消其他一切针对农民工的行政事业性收费。农民工子女接受义务教育的收费,应与当地学生一视同仁。严禁有关部门和单位对农民工乱收费。
（19）整顿农民就业培训收费。重点整顿涉及农民职业教育和技能培训的收费，提高农民科技水平和转产转岗就业能力。凡对农民职业技能培训安排有专项资金的，不得向农民收取培训费。严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用。
五、加强监督检查，规范农村市场价格秩序
（20）开展涉农价格检查。重点加强对化肥、农药、种子等价格的检查，有计划地组织开展农业用水、农村用电、农村药品和医疗服务价格检查，适时组织开展粮食最低收购价、烟叶等农产品收购价格执行情况的检查。坚决制止各种乱涨价、压级压价、价格欺诈等价格违法行为。
（21）抓好涉农收费检查。重点加强对教育、国土、建设、计生、民政、县乡政府和村委会等部门和单位的检查，制止农民反映强烈的中小学教育、农民建房、殡葬服务、农民进城务工等乱收费行为。建立查处农村乱收费的快速反应机制。
（22）发挥价格举报和舆论监督的作用。鼓励农民通过“12358”电话，举报价格违法行为，主动参与监督，维护自身合法权益。对各种乱涨价乱收费的举报，应及时调查处理，做到件件有结果，事事有回音。充分发挥舆论监督的作用，对查处的典型案件进行公开曝光。
（23）坚持和完善涉农价格和收费公示制度。把坚持和完善涉农价格和收费公示制度作为农村价格工作的一项主要任务，改进公示形式，调整公示范围，充实公示内容，强化动态管理，健全配套措施，巩固公示成果，确保公示制度发挥作用，不流于形式。
六、构建农村价格服务体系，帮助农民维护自身权益
（24）加强农产品成本调查。围绕农业结构调整、增加农民收入，开展农产品成本调查，为制定支农惠农政策提供科学依据。加强农产品生产成本收益分析，及时向农民提供成本价格信息。
（25）搞好农村价格监测和信息服务。建立和完善农村价格监测和信息网络，及时分析农村市场价格变化，并向农民发布。加强特色农产品价格的采集，通过乡镇政府网络、农产品合作组织、乡村价格信息员、农产品成本调查户、农产品生产经营大户等途径，把相关信息直接送到农民手中。
（26）开展“价格服务进农户”活动。不断改进活动方式，充实活动内容，调动农村义务价格监督员的积极性，加强农村价格监督网络建设，扩大农村价格监督检查的覆盖面。
（27）加强和改进价格宣传工作。农村价格宣传工作应做到入村入户、入情入理。通过报纸、杂志、广播、电视、互联网、宣传栏等载体，采取价格公告、新闻发布、现场咨询等方式，宣传国家价格法规政策，以及治理涉农价格和收费取得的成效，增强农民维护价格权益的能力。
