山西省实施《婚姻登记管理条例》办法（修正）
山西省人民政府
山西省实施《婚姻登记管理条例》办法（修正）
山西省人民政府令第113号
（1996年2月15日山西省人民政府发布 1997年12月4日根据山西省人民政府关于修改《山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》的决定修正发布）
第一章 总 则
第一条 为实施国务院批准、民政部发布的《婚姻登记管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 中国公民在本省行政区域内结婚、离婚、复婚的，必须依照本办法的规定进行登记。
在本省行政区域内有本省户籍的公民同外国人申请结婚、复婚登记的，由省人民政府民政部门按照国家有关规定办理。
在本省行政区域内有本省户籍的公民同华侨或港澳台同胞申请结婚、复婚和自愿离婚登记的，由县级以上民政部门按照国家有关规定办理。
在本省行政区域内有本省户籍的公民同现役军人或出国人员的婚姻登记，按国家有关规定办理。
第三条 依法履行婚姻登记的当事人的合法权益受法律保护。
第四条 省人民政府民政部门主管本省婚姻登记管理工作，各地、市、县（区）的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
各有关部门依照其职责，各有关单位、村民委员会和居民委员会应当配合做好婚姻登记管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强婚姻登记管理工作的领导。对在婚姻登记管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章 婚姻登记管理机关
第六条 婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、镇人民政府或者县人民政府的民政部门。
第七条 婚姻登记管理机关的职责：
（一）办理婚姻登记；
（二）管理婚姻档案资料，出具婚姻关系证明；
（三）查处违法婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律、法规和政策；
（五）开展婚前教育和晚婚晚育、计划生育宣传教育，倡导文明、节俭、健康婚俗。
第八条 婚姻登记管理机关应配备婚姻登记管理人员。乡、镇人民政府和城市街道办事处可由民政助理员兼任，二万人以上的乡镇和街道办事处，应配备专职婚姻登记管理人员，并应保持婚姻登记管理人员相对稳定。
第九条 婚姻登记管理机关的婚姻登记管理人员，应当由县级以上人民政府民政部门进行业务培训，经考试合格，发给婚姻登记管理员证书。
第十条 婚姻登记管理机关应公布办理婚姻登记的时间。乡、镇人民政府、街道办事处办理婚姻登记的时间每月不得少于四天；县级婚姻登记管理机关实行全日制办公。
第十一条 婚姻登记管理人员本人申请结婚、离婚、复婚登记，应到县级民政部门指定的婚姻登记机关办理。
第三章 婚姻登记
第十二条 申请婚姻登记的男女双方，应当如实向婚姻登记管理机关提供本办法规定的有关证件，不得隐瞒真实情况。
婚姻登记管理机关办理婚姻登记，不得要求当事人出具本办法规定以外的其他证件和证明。
第十三条 申请结婚的男女双方，应当持下列证件和证明亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明；
（四）二寸合影半身免冠像片三张。
申请结婚的男女双方或一方离过婚的，还应当持离婚证件。
实行婚前医学检查的地方，申请结婚的男女双方应依照《山西省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》的规定，向婚姻登记管理机关提交婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
男女双方或一方户籍为外省现在本省临时居住的，须持本省临时户口、原户口所在地村民委员会（居民委员会）或原工作单位出具的婚姻状况证明和原户口所在地婚姻登记管理机关出具的婚姻登记委托书。
男女双方户籍均不在本省行政区域内的，原则上不予登记。如男女双方或一方父母户籍在本辖区内，可以到父母户籍所在地办理结婚登记，并提供当事人父母户口证明和所在单位或村民委员会（居民委员会）出具的父母子女关系证明。
第十四条 国家机关工作人员、企业事业单位职工、社会团体人员的婚姻状况证明，由本单位人事或劳资部门出具；村民、城镇居民以及在外商投资企业和私营企业工作的人员，由户籍所在地的村民委员会或居民委员会出具。到本辖区外办理结婚登记的，《婚姻状况证明》须加盖本辖
区婚姻登记管理机关印章。
出具《婚姻状况证明》，必须如实填写婚姻当事人的出生年月日和婚姻状况（未婚、离婚、丧偶），不得弄虚作假。
第十五条 婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当予以登记，并分别发给结婚证。男女双方自取得结婚证起，确立夫妻关系。
第十六条 申请复婚、再婚的，按照结婚登记的程序办理。
婚姻登记管理机关对申请复婚准予登记的，应注销其《离婚证》或离婚《判决书》、离婚《调解书》；离婚后申请再婚准予登记的，应在《离婚证》、离婚《调解书》、离婚《判决书》上注明再婚登记时间和双方姓名，并加盖婚姻登记专用章。
第十七条 任何单位和个人不得干涉婚姻自由和阻挠婚姻登记管理工作。申请结婚登记的当事人所在单位或户籍所在地的村民委员会、居民委员会，无正当理由拒绝为婚姻当事人出具所需证明，或因他人非公务扣留婚姻当事人所需证件的，经婚姻登记管理机关查明确实符合结婚条件的
，应当予以登记。
第十八条 申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记：
（一）男不满二十二周岁，女不满二十周岁；
（二）男女双方或一方非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚疾病的。
第十九条 申请离婚的当事人，必须双方亲自到一方户口所在地婚姻登记管理机关申请离婚登记，并持下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的介绍信；
（四）离婚协议书；
（五）结婚证或夫妻关系证明书；
（六）二寸单人免冠半身像片二张。
第二十条 离婚协议书由双方当事人协商拟定，应当写明双方当事人的自愿离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项，并由双方当事人在协议书上签字并按指印，一式三份，当事人双方和婚姻登记机关各持一份。
离婚协议书的内容应当有利于保护妇女和子女的合法权益。
第二十一条 婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行了解、审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，通知双方当事人亲自到场，注销并收回结婚证，分别发给离婚证。双方当事人自取得离婚证起，解除夫妻关系。
第二十二条 离婚的当事人一方不按照离婚协议履行义务的，另一方可以向人民法院提起诉讼。
第二十三条 申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理。
（一）一方要求离婚的；
（二）双方要求离婚，但是对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的；
（三）一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（四）未办理过结婚登记的。
第二十四条 已办理结婚登记，领取结婚证后未同居而要求解除夫妻关系的，按离婚登记程序办理。
第二十五条 婚姻登记管理机关对当事人的婚姻登记申请不予登记的，应以书面形式说明不予登记的理由。
第二十六条 当事人领取婚姻登记证书，应当按规定交纳工本费。
婚姻登记管理机关及其工作人员，不得收取国家和省规定的收费项目之外的其他费用。
第四章 婚姻登记档案和婚姻关系证明
第二十七条 婚姻登记管理机关应建立健全婚姻登记档案资料管理制度。婚姻登记档案资料由县级民政部门定期接收，立卷归档。婚姻登记档案按照民政部婚姻登记档案管理办法管理。
第二十八条 婚姻当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，婚姻登记管理机关不予补发。婚姻当事人可以持所在单位、村民委员会（居民委员会）出具的婚姻状况证明，向原婚姻登记管理机关申请出具婚姻关系证明。
婚姻登记管理机关根据当事人婚姻登记档案，为遗失或者损毁结婚证的当事人出具夫妻关系证明书，为遗失或者损毁离婚证的当事人出具解除夫妻关系证明书。
第二十九条 任何单位或个人不得私自印制婚姻证书或销售、购买、使用伪造的婚姻证书。
第五章 罚 则
第三十条 未到法定结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，婚姻登记管理机关应责令其分居，公开宣布其婚姻关系无效，并处以300元以上500元以下的罚款；符合结婚条件未办理结婚登记以夫妻名义同居的，应责令其限期办理结婚登记手续，并处以200元以上400元以下的罚
款。以上处理事项，由非法同居当事人所在单位或村民委员会（居民委员会）协助执行。
第三十一条 未办理婚姻登记而非法同居的，计划生育部门不得发给《准生证》，其所生子女按计划外生育处罚；公安派出所不予办理户口迁移和入户手续；农村基层组织对迁入一方当事人不予分配责任田和宅基地，不予享受其集体福利待遇；属非农业户口的，其所在单位两年内不予
调资、升级、分配住房、评为先进。
第三十二条 申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应当撤销婚姻登记，对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚姻关系无效并收回离婚证，并对当事人处以200元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十三条 对夫妻一方重婚，其配偶不控告的，婚姻登记管理机关应当向当地检察机关检举，由检察机关依法处理。
第三十四条 单位或者组织为申请婚姻登记的当事人出具虚假证件和虚假证明的，婚姻登记管理机关应当予以没收，并建议该单位或者村民委员会（居民委员会）对直接责任人员给予批评教育或行政处分。
第三十五条 干涉婚姻自由和干扰婚姻登记管理机关执行公务的，其所在单位、村民委员会（居民委员会）或上级主管部门应对责任者给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 婚姻登记管理工作人员违反本办法第十八条、第二十三条规定予以登记的，婚姻登记管理机关应会同本级人民政府的监察、人事部门，视情节轻重对婚姻登记管理人员给予行政处分或者撤销其婚姻登记管理员的资格；并对仍不符合婚姻登记条件的当事人撤销婚姻登记，收
回婚姻登记证书。
第三十七条 婚姻登记管理机关违反规定收取费用的，按照《山西省行政性事业性收费管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十八条 对私自印制婚姻证书或销售、购买、使用伪造婚姻证书的单位或个人，应由婚姻登记管理机关责令其销毁伪造证书，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；罚款最高不超过三万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人认为符合婚姻登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者当事人对处罚不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议；对复议决定仍不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第四十条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明》、《结婚登记申请书》、《离婚登记申请书》、《申请出具夫妻关系证明书》、《申请出具解除夫妻关系证明书》，均由省民政部门统一印制发放。《婚姻状况证明》由县级以上民政部门按照民政部统
一式样印制。
第四十一条 婚姻登记证书应由发证机关加盖县、市辖区或不设区的市人民政府婚姻登记专用章（印章），婚姻登记证书应贴有照片，并加盖县、市辖区或不设区的市人民政府的婚姻登记专用章（钢印）。
第四十二条 本办法由省民政厅负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。1989年6月2日省人民政府发布的《山西省婚姻登记实施细则》同时废止。
现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》的决定，自发布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》作如下修改：
一、第三十七条修改为：“婚姻登记管理机关违反规定收取费用的，按照《山西省行政性事业性收费管理条例》的有关规定予以处罚。”
二、第三十八条修改为：“对私自印制婚姻证书或销售、购买、使用伪造婚姻证书的单位或个人，应由婚姻登记管理机关责令其销毁伪造证书，处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，罚款最高不超过3万元；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省实施〈婚姻登记管理条例〉办法》作相应修正，在《山西政报》重新发布。
1996年2月15日
强迫卖淫小姐发生关系是否构罪
王维新
一、简要案情
2006年7月的一天，在某县街上一群人将一名青年男子打伤，随后带到派出所问话时才知道是由另一起事件引起，原来事情发生在前一天的晚上。杜某和李某是来某县打工的外地人，晚上休息时在县某家娱乐场叫了两个卖淫小姐宋某和许某，和老板说好每人一晚160元，杜某和李某便给老板交了320元，带着两个小姐在县某宾馆开房。在宾馆房内，杜某和宋某、李某和许某发生了性关系；过了一会，杜某提出要交换性伙伴时，被小姐宋某拒绝，于是两名男子便用皮带抽打宋某，强行让其为李某口淫；随后，杜某再次与宋某发生性关系。第二天中午四人离开宾馆。宋某由于气不过被两名男子毒打，便叫了几个朋友殴打两人出气，便有了起初的一幕。
二、意见分歧
在此案中，关于杜某的行为该如何定性，有三种不同意见：
1、杜某的行为不构成犯罪，应交公安机关作行政处理。
本案的犯罪主体和对象之间有特殊关系，不能按照《刑法》第236条规定的强奸罪来定罪。杜某和卖淫小姐之间是一种卖淫和嫖娼的关系，男方以金钱来获取性的愉悦，女方是以肉体作为换取金钱的条件，双方各有所图，这种关系视同通奸，应该排除在强奸犯罪的情形之外。杜某不构成犯罪，杜某和卖淫小姐之间的卖淫嫖娼关系属于公安机关行政处理的范围。
2、杜某的行为构成强制猥亵妇女罪。
《刑法》第237条规定了强制猥亵、侮辱妇女罪。本案中杜某与李某和卖淫小姐开始发生性关系属于卖淫嫖娼行为，而且双方自愿互利，应该不构成犯罪。但随后杜某与李某使用以皮带抽打的暴力手段，在违背女方意志的情况下，强迫卖淫小姐宋某为李某口淫。在我国，口淫不视为一种性行为，但强迫妇女口淫侵犯了妇女性的羞耻性，违背正常的性行为秩序，应以强制猥亵妇女罪论处。可见，杜某和李某的行为符合强制猥亵妇女罪的规定。
3、杜某的行为构成强奸罪。
只要行为人是在违背妇女意志的情况下，使用暴力、胁迫或其他手段强行与妇女发生关系（合法婚姻关系下，丈夫对妻子强行发生性关系的情形除外），都应该以强奸罪论处。按此本案中杜某显然构成强奸罪。
三、分析本案，笔者同意第三种意见。
首先，强奸罪的认定本质特征主要看“是否违背妇女意志，强行发生非法的性关系”。只要是在违背妇女意志的情况下，使用暴力、胁迫或其他手段强行与妇女发生关系，都应该以强奸罪论处。本案中杜某在宋某不愿意的情况下，使用皮带抽打的暴力手段，使宋某不敢反抗，强行与其发生性关系，符合了强奸罪的本质特征。
其次，本案中犯罪对象的特殊性并不能阻止强奸罪的构成。我国刑法没有对强奸犯罪的犯罪对象作出特殊规定，卖淫小姐作为妇女的人身权利也应该受到保障。本案中杜某和李某与卖淫小姐之间的自愿互利关系是以金钱和肉体作为交换，属于卖淫和嫖娼关系，本身不受法律保护，是非法的性关系。这区别于丈夫违背妻子的意愿强行与其发生性关系，因为合法的婚姻关系受法律保护。
再者，本案中杜某和李某与卖淫小姐刚开始发生的性关系属于卖淫嫖娼行为是肯定的，但后来他们在女方不愿意的情况下，使用皮带抽打的暴力方式与其再次发生性关系，应构成强奸行为。因为“违背妇女意志”是要在“强行发生性行为”的当时来看，如果女方开始愿意，但后来不愿意，这时行为人以暴力、胁迫等手段强行与其发生性关系，应以强奸罪论处。
作者：王维新
邮编：722400
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电话：13992757692
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