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福建省龙岩市人民政府办公室


龙岩市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法的通知




龙政办〔2008〕145号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、单位：

现将《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》转发给你们，请认真贯彻实施。



二○○八年七月九日


福建省人民政府办公厅
关于依申请公开政府信息的暂行办法

　　第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人和其他组织（以下简称申请人）根据自身生产、生活、科研等特殊需要向各级人民政府及县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息，行政机关依法向申请人公开政府信息的行为。
　　第三条　依申请公开政府信息应遵循严格依法、准确及时、便民服务的原则。
　　第四条　申请人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第五条　行政机关应当指定具体的工作机构负责依申请公开工作，建立健全依申请公开政府信息工作制度，并将工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。
　　第六条　行政机关在向申请人公开政府信息前，应当对拟公开的政府信息进行保密审查，未经保密审查的政府信息不得公开。　　下列政府信息不予以公开：
（一）属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
　　（二）依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
（三）依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
　　（四）危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息；
　　（五）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；
（六）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的信息；
（七）法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。
　　第七条　申请人申请公开政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）。采用书面形式申请公开政府信息确有困难的，申请人可以口头形式提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请；也可以委托他人提出申请。
　　政府信息公开申请应包括下列内容：
（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
　　（二）申请公开的政府信息的内容描述；
　　（三）申请公开的政府信息的形式要求；
　　（四）申请人的签名或盖章（以数据电文形式提出申请的可以省略）；
　　（五）申请时间。
　　第八条　申请人申请公开政府信息，应当向行政机关提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。
　　行政机关认为需要当面核实有关身份证明的，可以要求申请人到指定的政府信息公开受理点接受核实，或采取其他有效形式核实。
　　第九条　行政机关应当通过发放、提供网上下载服务等多种方式提供申请书的格式文本。
　　第十条　申请人的申请书不完备的，行政机关应当及时告知申请人更改、补充申请。
　　第十一条　行政机关收到政府信息公开申请后，应当登记并提供受理回执。
　　第十二条　对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
　　（一）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获取政府信息的方式和途径；
　　（二）申请公开的政府信息属于可以公开范围的，应当作出政府信息公开决定；
（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于本行政机关公开的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
　　（四）申请公开的政府信息属于不予公开范围的，应当作出不予公开的决定，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
（五）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当作出政府信息部分公开决定，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径。
　　（六）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以不再答复。
　　第十三条　对于可以公开的政府信息，能够在答复时提供具体政府信息内容的，应同时提供；不能同时提供的，要确定提供期限。
　　第十四条　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复和提供政府信息的，应当场答复和提供政府信息，不能当场答复和提供的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，并确定提供期限；如需延长答复期限的，应当经行政机关负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。
　　第十五条　行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到行政机关的书面通知之日起5个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
　　第三方不同意公开或在规定期限内未作答复的，不得公开政府信息。但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并在公开前将决定公开的政府信息的内容和理由书面通知第三方。
　　第十六条　申请人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求行政机关依法予以更改，行政机关应当在15个工作日内予以处理。受理申请的行政机关无权更改的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
　　第十七条　行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供政府信息，不能按照申请人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料、提供打印件、复制件或者以其他适当的形式提供。
　　行政机关可以根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，配备相应的设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
　　第十八条　行政机关可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。行政机关也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
　　第十九条　申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　申请人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　第二十条　公民、法人或者其他组织认为行政机关不按规定履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当及时予以调查处理。
　　第二十一条　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十二条　行政机关违反本规定，有下列情形之一的，依法由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对申请人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；
　　（二）未履行征求意见义务，导致第三方的合法权益受损害的；
　　（三）违反保密法律法规规定的；
　　（四）违反规定收费的；
　　（五）其他违反本暂行办法的行为。
　　第二十三条　各级行政机关应当加强依申请公开政府信息工作的组织领导，建立健全依申请公开政府信息工作机制。
　　各级政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对依申请公开政府信息工作进行监督检查。
　　第二十四条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息，适用本暂行办法。
第二十五条　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的依申请公开信息，参照本暂行办法执行。
　　第二十六条　本暂行办法自公布之日起施行。

湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二OO一年十二月四日


黄石市开发后劲项目奖励办法实施细则

为认真贯彻落实《市委办公室市政府办公室关于印发〈黄石市开发后劲项目奖励办法〉的通知》（黄办发〔2001〕17号）精神，进一步加快后劲项目开发进程，制定本实施细则。

第一条 享受奖励政策的后劲项目范围

（一）基本建设项目

1、促进经济、科技发展的生产经营型项目；

2、扩大生产能力（或新增效益）的扩建项目。

（二）技术改造项目。指按技术进步的要求，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品结构调整的生产经营型项目。

（三）农业产业化龙头项目。指以市场为导向，以农户为纽带，能带动1000户以上农民通过农业经营的扩大和升级，形成产业经营系统，大范围、多层次优化配置农业资源的农业龙头项目，或农业形成产业链销售收入达到1亿元、利税达到1000万元的经营项目。

（四）国内外大公司、大财团投资的项目。主要指国内外大公司或国内外上市公司投资的项目。

（五）旅游、商业项目。旅游项目指国家、省、市定点的旅游区和新开发的旅游项目的建设；商业项目指国家、省、市规划的重点市场建设项目及新型商业业态项目。

（六）高新技术项目和购买高新技术成果项目。高新技术项目指符合国家高新技术产业政策，在本产业中处于前沿地位的项目；购买高新技术成果项目是指符合国家高新产业技术政策和黄石市高新技术产业发展规划，重点是光电子、信息安全、生物技术和新医药、新材料、农业产业化等领域的项目。

第二条 中介人引进项目资金和新增税收的认定

（一）引资中介人（以下简称中介人）引进项目资金的认定

中介入引进项目资金，是指引荐本市以外的客商或外商来黄石市投资的独资、合资合作项目资金，不含国家或行业主管部门投入的政策性资金、无偿拨款、国内银行贷款和本市企业自有的资金、企业自行借贷资金。

（二）项目新增税收的认定

1、项目必要实行单独核算；

2、项目业主单位必须提供项目投产后的会计报表；

3、项目业主单位提供税票（复印件）。

第三条 后劲项目奖励实行合同制管理

对后劲项目和中介人引进项目资金的奖励，严格实行合同制管理。对项目业主单位的奖励，由市增强发展后劲领导小组办公室（以下称市后劲办）会同项目主办部门与项目业主单位签订《奖励合同》；对中介人引进项目资金的奖励，由项目业主单位与中介人签订《引资合同》。市后劲办要对合同履行情况进行监督、检查、落实，并及时通报合同履行情况。

（一）《奖励合同》的主要条款

1、项目名称、投资规模和项目建设的主要内容；

2、项目建设资金来源及到位方式；

3、项目的开工时间、建成投产时间；

4、对方的权利和义务，违约责任；

5、项目业主享受政策性奖励的兑现条款；

6、其他。

（二）《引资合同》的主要条款

1、项目名称、投资规模和项目建设的主要内容；

2、引进资金额度、到资方式和项目竣工投产时间；

3、项目实施过程中双方的权利和义务、违约责任；

4、奖励标准和兑现条款；

5、其它。

第四条 后劲项目奖励资金的来源和兑现

（一）资金来源

1、项目奖励资金的来源。根据《奖励办法》第二条第一、二、三款规定的项目新增税收地方财政留成部分的奖励比例，按照企业的收入级次提取，由市级财政集中建立奖励基金，设专户管理。

2、资助企业购买使用高新技术成果的资金，由市科技局从市科技三项费用中支付。

3、中介人引进项目资金的奖励资金由项目业主单位和财政部门各承担50%；项目业主单位承担50%的奖励资金由市财政从奖励给该单位的资金中提留，财政部门承担的50%奖励资金从项目新增税收地方财政留成部分按一定比例提留，一并进入奖励基金。

4、奖励给中介人的资金，在项目未产生新增税收之前，由市财政从奖励基金中垫付。

（二）奖励资金的兑现程序

项目奖励的兑现程序：

1、项目业主单位向项目主办部门提出申请；

2、项目业主单位提供项目主办部门的批复文件、项目认定意见和财政部门对项目新增税收的核准意见；

3、市后劲办会同市财政部门对上述材料进行审核，报市人民政府批准；

4、市财政部门从奖励基金中按《奖励办法》第二条第一、二、三款规定支付。

中介人奖励的兑现程序：

1、项目业主单位向项目主办单位申报并提供《引资合同》、项目可行性研究报告和项目主办部门的批复文件及引资人的基本情况材料。项目业主单位拒不申报的，引资中介人可直接向项目主办部门提出申请，项目主办单位需及时审查作出决定；

2、项目业主单位出具对引资中介人50%奖励资金的承诺意见；

3、注册会计师事务所出具引进资金的验资报告；

4、项目主办部门出具对《引资合同》和项目实施情况的审核意见，经市后劲办会同市财政部门审核后，报市人民政府批准；

5、市财政部门从奖励基金中按《奖励办法》第三条第一、二款和第五条第四款规定支付。

第五条 大冶市、阳新县可结合本地实际，参照执行。