云南省个体工商户和私营企业权益保护条例
云南省人大常委会
云南省个体工商户和私营企业权益保护条例
云南省人民代表大会常务委员会
（1998年9月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障个体工商户和私营企业的合法权益，促进个体私营经济的健康发展，充分发挥其在社会主义市场经济中的积极作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第三条 各级人民政府应当把个体、私营经济的发展纳入国民经济和社会发展计划，引导和扶持个体工商户和私营企业健康发展，保障个体工商户和私营企业的合法权益。
第四条 在各级人民政府领导下，经贸、工商、乡镇企业局等部门按照各自职责，做好对个体工商户和私营企业的服务、协调、监督、检查和权益保护工作。
工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应当维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第五条 个体工商户和私营企业应当履行法律、法规、规章规定的义务，依法从事生产经营活动。
第二章 权益保护
第六条 申请开办个体工商户或者私营企业的公民，凡符合法定经营条件的，有关部门应当予以批准。
除法律、法规、规章禁止经营的项目外，个体工商户和私营企业有权自主决定经营项目。
第七条 个体工商户和私营企业有权以自有财产在国内外投资、入股办企业，可以与其他企业组建有限责任公司、股份有限公司、企业集团等。
第八条 个体工商户和私营企业可以按照自愿、有偿的原则，承包、租赁、收购、兼并国有、集体或者其他企业。
第九条 个体工商户和私营企业对其依法属于个人或者企业所有的生产和生活资料以及合法取得的其他收入，享有所有权。
禁止任何组织和个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户和私营企业的合法财产。
第十条 个体工商户和私营企业有权决定自己的生产经营策略、生产计划、利润分配、产品销售、内部管理制度。
第十一条 个体工商户和私营企业有权自主销售产品，任何行业、部门和地方政府不得对其采取封锁、限制和其他歧视性措施。
第十二条 私营企业可以申请外贸进出口权，也可以与有外贸进出口权的企业联营，或者以委托代理等方式开展外贸业务。
第十三条 个体工商户和私营企业有权依法取得土地使用权。在项目立项、审批、税费收取等方面应与国有、集体企业同等对待。
个体工商户和私营企业合法使用的生产经营场所，任何组织或者个人不得侵占。因建设需要征用、拆迁的，建设单位应当按照国家有关规定给予妥善安置和合理补偿。
第十四条 个体工商户和私营企业申请贷款以及在国家和省的各类开发区兴办企业，应与国有企业、集体企业同等对待。
个体工商户和私营企业的从业人员，在参与国家政治生活、参军、升学、评定技术职称、荣誉称号、出国参观、考察、学术交流等方面，与国有企业、集体企业职工同等对待。
第十五条 个体工商户和私营企业享有劳动用工权。有权依法决定用工条件、形式、数量、期限；有权依法变更或者解除劳动合同、解聘员工。
第十六条 个体工商户和私营企业及其从业人员可以自愿参加各种行业协会、社会团体，任何组织和个人不得干涉。
第十七条 未经县级以上人民政府同意或者授权，有关部门不得对个体工商户和私营企业进行检查、考核、评比、升级、达标活动。
不得向个体工商户和私营企业摊派；不得强迫或者以其他不正当方式要求购买或者订阅有价证券、报刊和书籍；不得强行向个体工商户和私营企业提供有偿服务。
第十八条 除法律、法规、规章设定的收费项目外，任何部门和单位设定的涉及个体工商户和私营企业的收费项目一律无效。
对个体工商户和私营企业实行交费卡制度。交费卡由省物价部门和财政部门按照法律、法规、规章的规定统一制发。交费卡应当明确收费项目、标准和收费单位。凡未列入交费卡的收费项目，个体工商户和私营企业有权拒绝。
禁止违反法律、法规、规章规定，向个体工商户和私营企业收费、罚款或者摊派。
第十九条 个体工商户和私营企业认为其合法权益受到侵害时，可以向行政监察部门或者政府有关部门举报、投诉，也可以直接向人民法院起诉。
接受投诉的部门应当在七日内作出受理或者不予受理的答复。对受理的案件，应当自受理之日起三十日内作出处理决定；对不予受理的，应说明理由。
第三章 扶持与服务
第二十条 申办个体工商户、私营企业的许可条件和收费项目，由省人民政府根据有关法律、法规规定，以规章的形式予以重新公布。
第二十一条 连续经营一定年限，具备一定经济实力和生产经营规模的私营企业，其接收的大中专毕业生和专业技术人员，需要在企业所在地落户的，有关部门应当准予办理落户手续。具体办法由州、市人民政府（地区行政公署）结合当地实际制定。
第二十二条 各级人民政府应当把个体工商户和私营企业的经营场所列入当地的城市建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划。有条件的市、县经批准可以兴办私营经济园区，也可以吸收个体、私营经济投资建设商贸交易场所。
第二十三条 个体工商户利用自有住房从事科技、信息、文化、修理等服务行业的，自从业之日起五年内免收土地有偿使用费。
第二十四条 鼓励、引导和保护个体工商户和私营企业按照国家有关规定从事种植业、养殖业、林业和开发荒山、荒地、荒水、荒滩以及农产品加工、运销等发展农村经济的项目。从事上述项目的，除享受国家和省的有关税收优惠政策外，自有收益的当年起五年内，本省法规、规章设
定的各种行政事业性收费一律免收。
第二十五条 国家机关、企业事业单位分流、下岗人员申请从事个体经营的，各有关部门应当优先安排经营场地、办理登记注册手续，经批准开办个体工商户的，除享受国家和省的有关税收优惠政策外，自开办之日起五年内，本省法规、规章设定的各种行政事业性收费一律免收。
国家机关、企业事业单位分流、下岗人员申请开办个体工商户或者私营企业的，注册资本最低限额可以降低。
第二十六条 政府有关部门，应当根据国家的产业政策和省的有关规定，对个体工商户和私营企业在投资方向、产品结构、科技信息等方面提供指导、咨询和服务。
第四章 法律责任
第二十七条 侵占、哄抢、破坏个体工商户或者私营企业合法财产的，必须立即停止侵害，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 国家机关及其工作人员非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户或者私营企业合法财产的，必须立即停止侵害，依法承担民事责任和行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 个体工商户和私营企业违反法律、法规规定的，按有关法律、法规规定处理。
私营企业内部员工利用工作之便，侵害企业财产的，应当依法赔偿；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 国家机关及其工作人员有下列情形之一的，由其所在单位的上级机关责令改正，并可根据具体情况，对责任人员给予行政处分：
（一）对推诿、拖延、压制有关侵害个体工商户或者私营企业权益的申诉、控告、检举不予查处的；
（二）在专业技术职称评定等方面，违反平等原则，侵害个体工商户或者私营企业及其从业人员合法权益的；
（三）违反自愿原则，强迫个体工商户或者私营企业加入各种行业协会、社会团体的；
（四）不履行本条例规定的其他义务的。
第三十一条 行政机关违反法律、法规、规章规定，设置收费项目和向个体工商户或者私营企业收费、罚款、摊派的，由该行政机关的本级人民政府或者上一级行政机关予以撤销或者责令返还。
有前款行为的，由其上一级行政机关或者同级行政监察部门对责任人给予行政处分。
第三十二条 国家机关及其工作人员在行使职权中违反法律、法规、规章，侵犯个体工商户和私营企业合法权益造成损害，符合《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围的，应当依法赔偿。
第三十三条 行政机关以外的其他单位或者组织违反法律、法规、规章的规定，向个体工商户和私营企业收费、罚款、摊派的，由县级以上人民政府或者有关部门责令其停止执行并退还已收取的款项，处违法收取款项数额三倍以上五倍以下的罚款；对责任人员处以1000元以上30
00元以下的罚款。
第三十四条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由行政监察部门或者有关主管部门根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对申诉人、检举人或者控告人进行打击报复的，由行政监察机关或者公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本省的有关法规与本条例相抵触的，以本条例为准。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1998年9月25日
铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法》的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2005] 79 号
铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法》的通知
办公室各科室、各有关单位：
根据《国家行政机关公文处理办法》、《辽宁省人民政府办公厅公文文稿审核办法》和《铁岭市人民政府工作规则》，结合市政府办公室公文处理工作实际，制定《铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法》，现印发实施。
二OO五年九月二十三日
铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法
为了保证市政府和市政府办公室公文的质量，进一步提高公文处理效率，实现公文文稿审核工作的规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》、《辽宁省人民政府办公厅公文文稿审核办法》和《铁岭市人民政府工作规则》，结合市政府，办公室公文处理工作实际，制定本办法。
一、公文种类及适用范围
(一)“铁岭市人民政府令”(第×号)，用于发布市政府制定的规范性文件；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
(二)“铁岭市人民政府文件”(字号：铁政发[××××]××号)，用于转发国务院、省政府文件；下达行政命令，发布市政府决定；对重要事项或者重大行动作出部署、规定；奖惩有关单位及人员，通报重要工作情况或事项；变更或者撤消下级机关不适当的决定事项；对涉及全局性重要问题提出意见；批转市政府各部门重要工作报告和意见；其他需要以此形式行文的事项。
(三) “铁岭市人民政府” (字号：铁政[××××]××号)，用于向省政府请示、报告工作；向国务院有关部门及省一级党政军部门申请解决、答复、商洽有关工作；任免市政府管理的干部；批复县(市)区政府、市政府各部门需要由市政府审批并且履行行政手续的请示事项；向市人大常委会报送议案；其他需要以此形式行文的事项。
(四) “铁岭市人民政府办公室文件” (字号：铁政办发[××××]××号)，根据市政府授权，用于转发国务院办公厅和省政府办公厅文件；对市政府某一方面或一个阶段的重点工作作出部署；印发市政府各部门制定的不宜以市政府令形式发布的规范性文件；转发，市政府各部门的重要工作报告、方案和意见；其他需要以此形式行文的事项。
(五)“铁岭市人民政府办公室”(字号：铁政办[××××]××号)，根据市政府授权，用于答复各县(市)区政府、市政府各部门请示市政府应当用文件答复的一般事项；同市直各部门和其他单位联系、商洽、解决与市政府办公室有关的事项；印发经市政府常务会议研究决定成立的临时机构；其他需要以此形式行文的事项。
(六)“铁岭市人民政府明传电报”(字号：铁政传[××××]××号)，用于转发国务院、省政府的明传电报和应当以市政府名义行文的没有保密要求的紧急或时效较短的事项。
(七)“铁岭市人民政府办公室明传电报”(字号：铁政办传(××××]××号；铁政办会传[××××]××号)，根据市政府授权，铁政办传用于转发国务院办公厅、省政府办公厅明传电报和应当以市政府办公室名义行文的没有保密要求的紧急或时效较短的事项；铁政办会传用于以市政府名义召开会议的会议通知。
(八) “铁岭市人民政府函”(字号：铁政函[××××]××号)，用于与市政府不相隶属机关进行商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(九)“铁岭市人民政府办公室函”(字号：铁政办函[××××]××号)，根据市政府授权，用于与市政府办公室不相隶属机关进
行商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十)“白头阅件”(字号：铁政阅[××××]××号)，用于印发市政府领导在市政府召开的重要会议上的讲话，市政府及各部门对全市工作有指导意义的专题报告、调查报告、考察报告、经验介绍等。
(十一)市政府发布的公告、通告等用于张贴的公文，根据需要采用适当形式印发。
(十二)“市政府常务会议纪要”(第××期)，用于记载、传达市政府常务会议情况和议定事项。
(十三)“市长办公会议纪要”(第××期)，用于记载、传达市长办公会议情况和议定事项。
二、文稿审核
(一)文稿的基本要求。
1．拟发文稿应符合下列各项要求：
(1)确需以市政府或市政府办公室名义发文。
(2)文稿内容符合党和国家的方针、政策、法律、法规。
(3)涉及有关地区或部门的问题已协商一致并经过负责人会签。
(4)提出的政策界限、措施和要求等明确具体，切实可行。
(5)文字表述准确、简练、通顺，直述不曲，字词规范，标点符号使用正确。
(6)文件的格式符合规定。
(7)按要求填写市政府(办公室)文件稿稿头纸规定栏目，情况说明翔实。
(8)文稿为打字清稿，并附带电子文档。
2.发文依据。拟稿单位应当提供下述发文依据之一：
(1)市政府的有关决定。
(2)市政府领导同志的要求。
(3)上级机关的有关规定。
(4)其他必须发文的理由。
3.发文原则。本着精简、统一、效能的原则，严格控制市政府和市政府办公室的发文数量。凡能通过口头形式解决和处理的事项，不发文件；凡属部门职权范围内的工作，不以市政府或市政府办公室的名义发文；凡是已发过文件的，不再重复发文。
(1)市政府制定的贯彻意见或实施办法，以市政府或市政府办公室名义下发；没有提出具体贯彻意见，只是照抄照转国务院或国务院办公厅、省政府或省政府办公厅文件的，不予印发。
(2)省政府各部门文件，无论是主送市政府还是主送市政府业务部门的，一律由市政府对口业务部门转发贯彻，确需向全市各级政府作统一部署的，经市政府同意后，可在部门行文中注明“经市政府同意”，直接发送各县(市)区政府。个别确需由市政府转发的，经市政府批准后，由市政府办公室转发。
(3)凡属市政府各业务部门职权范围内的工作，均应由各部门自行发文；涉及其他部门职权的，可与其他部门联合发文；涉及问题比较重大的，经市政府同意后，可注明“经市政府同意”，由部门单独或联合发文。
(4)对各县(市)区政府、市政府各部门的请示需要行文批复的，必须是需要履行行政审批手续的事项，如城市总体规划、设立自然保护区、风景名胜区、重点文物保护单位的审批，等等。
(5)市政府部门的专业会议纪要不予印发；市政府领导同志的讲话在会上已经正式印发或主要内容已公开播发见报的，不再印发正式文件。
4．会签要求。文稿内容涉及两个以上部门职权范围的，主办部门要主动与有关部门会签。经各部门会签同意，没有分歧意见的文稿，方可报市政府办公室履行审核报批程序。会签应尽量采取当面协商的办法，以提高工作效率。对应会签而未会签的，核稿人员应通知主办部门履行会签程序。
对因特殊情况先送市政府领导签发而后转到办公室的应会签而未会签的文稿，经请示签批的市政府领导同意后，转主办部门履行会签程序。会签过程中，如有关部门提出原则性修改意见，须按程序送市政府领导审定。
经市政府领导召开会议讨论通过的文稿，一般不再会签，但主办部门领导应在“部门领导审签”栏目中作出说明，并附参会部门领导签到名单的复印件。登“铁政阅”的文稿，一般不需会签。
会签必须由部门的主要负责人签署意见、姓名和日期。如有不同意见，应另纸附后，或在文稿上直接作出修改。
各有关部门会签后，主办部门应综合各部门的意见，对文稿进行修改。经充分协商，仍不能达成一致意见的，主办部门应及时报请市政府分管领导予以协调，或列出各方理据，经双方主要负责人签字后报市政府领导裁决。
(二)公文格式的审核。经过审核的文件，其秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等，应当准确、完整、规范，符合《国家行政机关公文格式》要求。电报格式按有关规定执行。
紧急程度。文件分为特急、急件；电报分为特提、特急、加急、平急。由核稿人员根据需要拟定。
秘密等级和保密期限。秘密等级分为绝密、机密、秘密3种，同时可在密级后面加上保密期限。一般由拟稿单位根据《国家秘密及其密级具体范围的规定》拟定，并填写“定密文件登记表”；应当定密而拟稿单位没有拟定的，由核稿人员商拟稿单位拟定，并由拟稿单位提供定密依据。
发文字号。由机关代字、年份和序号组成。由核稿人员根据规定和需要拟定。
公文标题。一般由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题应当准确、简要概括公文内容。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；批转、转发公文，应标明原文件标题内容，不得只引述发文字号。
主送机关。应当使用全称或规范化简称、统称。
成文时间。一般以单位负责人签发日期为准；电报以发出日期为准；领导讲话以讲话之日为准；联合行文以最后一个单位负责人签发日期为准。
附注。由核稿人员拟定，标注在成文时间之下，并用圆括号括起来。请示件应在附注处标注联系人和联系电话。
主题词。由核稿人员根据国务院和省政府公文主题词表确定。
抄送机关。分为全称、特称、单称3种。根据实际需要确定。
(三)联合行文的审核。市政府或市政府办公室与同级或相应党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照下列要求办理：
1．与市委或市委办公室联合行文。市委所属部门起草的文稿，由市委办公室负责审核；市政府所属部门起草的文稿，由市政府办公室负责审核，均编市委或市委办公室文件字号，由市委办公室负责印发。
2．与省政府部门、外市政府联合行文。由主办方负责审核，编主办方文件字号，由主办方负责印发。
3．与铁岭军分区联合行文。由市政府办公室负责审核，编市政府文件字号，由市政府办公室负责印发。
4．与其他机关联合行文，根据实际情况，按照“谁主办、谁审核、谁编文件字号、谁负责印发”的原则确定。
三、文稿送审、签发程序
(一)文稿送审。公文文稿审核的一般程序是：核稿人员——复核人员——办公室主任、秘书长一市政府领导。
1．市政府各部门拟以市政府和市政府办公室名义发文，应填写《铁岭市人民政府(办公室)文件稿》稿头纸，提供发文依据，并经部门办公室负责人审阅和部门主要领导审签。起草部门应将各有关部门会签意见及采纳情况说明、填写的市政府(办公室)文件稿稿头纸、起草的文稿及文稿的电子文档一并送交市政府办公室文电科。文电科对发文的必要性，文稿的内容、文字、格式以及会签情况等进行审核把关修改后，打印文稿清样，报送市政府办公室分管领导审阅。
2．市政府办公室分管领导根据文稿内容和市政府领导工作分工及其审批权限，批请秘书长或分管副市长、市长审定。其中需要送常务副市长、市长签发的，须先批请秘书长审阅。按规定须提请市政府常务会议讨论决定的，须经秘书长、分管副市长审阅后，报市长审定，列入常务会议议题。
3．各部门起草的规范性文件草案，一律由市政府法制办审核，并按规定程序提交市政府常务会议讨论通过后，由文电科审核并按程序呈送市政府领导审签后发文。
4．市政府常务会议纪要，由办公室秘书科起草，报送秘书长审核。市长办公会议纪要，起草部门应填写《市长办公会议纪要》稿头纸，由部门主要领导审签后，连同文稿的电子文档一并送交办公室秘书科。秘书科进行审核把关修改后，打印文稿清样，报送秘书长审核。会议通知(铁政办会传)，起草部门应填写《铁岭市人民政府办公室文件稿》稿头纸，由部门主要领导审签后，连同文稿的电子文档一并送交办公室秘书科。秘书科进行审核把关修改后，打印文稿清样，报送秘书长审核。
5.对违反送审程序，由拟稿部门直接呈送市政府领导同志签发而后转到办公室的文稿，可按照领导的批示意见处理。对需作文字改动的，由办公室分管领导审定；对需作实质内容改动的，由办公室分管领导确定呈送市政府领导同志审定。必要时，拟稿部门应重新履行文稿送审程序。
6.文稿签发后，应立即送文电科或秘书科印发，须通过省政府公文网传输上报省政府的请示件，要按规定程序办理。
(二)文稿签发。
1．市政府上报省政府的请示、报告，经办公室主任审批，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。
2．市政府向市委报送文件，向市人大常委会报送人事任免议案，经办公室主任审批后，由市长签发或由市长委托常务副市长签发。
3.以市政府名义发送省政府各部门或其他各市的公函，一般由分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；涉及全局性工作的，由市长签发。
4．以市政府名义下发的文件，经办公室主任审批，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。
5．以市政府办公室名义发文，经办公室主任审批，涉及市政府工作的，由秘书长或分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；涉及全局性工作的，由常务副市长或市长签发。
6．市政府常务会议纪要由秘书长审核后提请市长签发；市长办公会议纪要由秘书长审核，经召开会议的副市长审阅后提请市长签发。
四、文稿审核注意事项
(一)办公室文电科、秘书科收到文稿后，核稿人员应对《铁岭市人民政府(办公室)文件稿》、《市长办公会议纪要》稿头纸的填写情况进行认真登记、审查，对不符合要求的，要及时通知部门补填，同时要将文稿送审时间、领导重要批示及其他有记载价值的内容，简要加以记载，以备查考。
(二)核稿人员要按照“当日事、当日毕”的公文处理原则，抓紧处理在审文稿，力求当日办结。对2000字以上且内容复杂、需要与有关方面进行协商的文稿可适当延长，但要尽量缩短在审时间，必要时应加班审核。同时有两个以上文稿的，要分清缓急，急件先办。
送审、送印诸环节之间的传递，均由核稿人员负责，并履行必要的签字手续。
(三)对市政府领导已有明确意见需要尽快下发的文稿，以及其他需要紧急处理的文稿，核稿人员要抓紧进行审核、催办，提高文稿运转速度，确保按时办结。凡上送审批超过2个工作日的，要及时向领导或秘书催问审批情况。急件按时限要求催办。
(四)呈送领导审批的文稿，需要向领导说明情况的，除写出必要的书面材料外，还应尽量当面介绍和汇报。报办公室领导的，要直接送交本人；报市长、副市长、秘书长的，经与领导秘书或有关人员沟通后，非紧急的可放在文件格内由秘书或有关人员签收，紧急的应直接送交领导本人或秘书。
(五)对文件稿稿头纸内应由核稿人员填写的项目，核稿人员应逐项填写清楚、准确。初核人员、复核人员应在相应栏内签署姓名和文稿审核时间。办公室领导在“主任、秘书长审批”栏内签署送审意见和姓名、日期。核稿人员按照办公室领导批示意见办理。
(六)文稿经审核无误后，核稿人员应打印出清样逐级上送审批。对文稿作修改要使用签字笔、钢笔、毛笔(均为蓝黑色或黑色墨水)，不得使用铅笔、圆珠笔或其他不符合存档要求的书写工具。用笔颜色应与稿中其他用笔颜色区别开来，并做到前后一致。
(七)除文稿正文和附件以外，核稿人员应将有存档价值的其他确关文件和资料，如重要的修改稿、有关部门的会签意见、有关领导人的批示意见、有关地区或部门的请示以及有直接关系的参考文件等，按顺序清理好，附在文稿之后，一并交付文书人员或电报经办人员签收。无存档价值的便条、资料和重份文件，要予以剔除。
(八)严格执行保密制度。在办公室内网上处理的密码电报和绝密级文件内容要及时删除。涉密文件和文稿内容，不得向无关人员透露。领导批示原件和有关内容，未经批准不得向外单位提供。
(九)文件字数应按下述原则控制：“请示”一般不超过2000字；“报告”一般不超过3000字；“批转报告”一般不超过3000字；规范性文件根据实际需要确定；领导讲话一般不超过3000字；其他文件一般不超过3000字。
