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山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市环境违法案件挂牌督办管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市有关单位：

《晋城市环境违法案件挂牌督办管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


晋城市人民政府办公厅

二О一一年五月四日


晋城市环境违法案件挂牌督办管理办法

第一条 为加大对环境违法案件的查处力度，集中解决突出的环境污染问题，保障群众环境权益，依据《环境违法案件挂牌督办管理办法》（环办〔2009〕117号）、《山西省环境违法案件挂牌督办管理办法》（晋政办发〔2010〕99号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称挂牌督办是指晋城市环境保护局对违反环境保护法律、法规，严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件实施公开督办，督促县（市、区）人民政府办理，并将办理过程和结果向社会公布的管理方法。　

第三条 本办法适用于晋城市环境保护局实施的挂牌督办。

监察、环保等有关部门，对涉及下辖县（市、区）人民政府及其相关部门履行环保法律、法规情况实施的联合挂牌督办，也适用本办法。

各下辖县（市、区）环境保护部门实施的挂牌督办，可参照本办法执行。

第四条 符合下列条件之一的案件经晋城市环境保护局现场核实，有明确的违法主体，环境违法事实清楚、证据充分，可以挂牌督办：

（一）公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；

（二）造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶化的环境违法案件；

（三）威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；

（四）长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件；

（五）违反建设项目环保法律法规的重大环境违法案件；

（六）国家、省级环保部门在核查中发现存在重大环境安全隐患的案件；

（七）其他需要挂牌督办的环境违法案件。

第五条 环境违法案件的挂牌督办，按照下列程序办理：

（一）按照晋城市环境保护局统一组织安排，晋城市环境监察支队对环境违法案件进行现场核查，提出挂牌督办建议并附案件有关调查材料；

（二）晋城市环保局对环境违法案件汇总核审；

（三）提交局务会议审议后，由局长办公会议审议通过；

（四）制作《晋城市环境违法案件挂牌督办通知书》，并送达相关县（市、区）人民政府及相关部门；

（五）在晋城市环境保护网站上公告督办内容，向媒体通报挂牌督办信息；

第六条 《晋城市环境违法案件挂牌督办通知书》应当包括下列内容：
　　
（一）案件名称；
　　
（二）违法主体和主要违法事实；
　　
（三）法律依据；

（四）督办事项；
　　
（五）办理时限；
　　
（六）报告方式、报告时限；
　　
（七）联系人；
　　
（八）申请解除的方式、程序。
　　
第七条 督办事项包括以下内容：
　　
（一）当地人民政府责令企业关闭、取缔、搬迁、淘汰落后生产工艺和能力；

（二）当地环保部门对环境违法行为实施行政处罚；
　　
（三）当地环保部门责令企业限期补办环保手续；
　　
（四）当地环保部门责令企业限期治理或限期改正环境违法行为；

（五）对主要责任人进行行政责任追究；
　　
（六）其他事项。

第八条 挂牌督办案件的办理时限为6个月。特别重大或复杂案件，被市级挂牌督办单位提出书面申请，经晋城市环境保护局批准后，可以适当延长办理时限，最长时限不超过1年。

第九条 挂牌督办期间，环保部门对违法主体暂停受理除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目环评报批文件，暂停安排或建议上级环保部门暂停安排环保补助资金、暂停办理上市环保核查。

第十条 挂牌督办期间，由晋城市环境保护局组织对违法主体整改情况开展环境执法后督察。

第十一条 经整改后的环境违法案件按下列程序予以解除挂牌督办：

（一）被挂牌督办单位在完成督办任务后，向晋城市环境保护局提出解除挂牌督办的书面申请并附相关资料；

（二）由晋城市环境保护局统一组织安排，晋城市环境监察支队进行现场核查，对违法主体的整改情况进行验收并出具验收报告；

（三）晋城市环保局对整改验收合格的挂牌督办案件汇总核审；

（四）对经晋城市环保局局务会议审议通过解除挂牌督办的案件，制作《晋城市环境违法案件挂牌督办解除通知书》，送达相关县（市、区）人民政府及相关部门；

（五）定期在晋城市环境保护局网站上公告挂牌督办案件解除情况，并向媒体通报；

第十二条 拒不办理督办事项、相互推诿、办理不力，以及在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，依法追究相关责任人的责任。

第十三条 县（市、区）人民政府未按时完成督办任务并且未书面申请延长办理时限的，市环保局对该地区在政府年度环保目标责任制和环境综合整治工作考核中予以扣分，并对该案件进行直接办理。

第十四条 挂牌督办的违法企业未按要求完成整改，或者屡查屡犯的，依法从重处罚。

第十五条 本办法自发布之日起30日后实施，有效期五年，期满自行失效。





山东省青岛市人民政府


青岛市文物市场管理暂行规定（修正）
青岛市人民政府


（1995年5月22日青岛市人民政府青政发（1995）100号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为加强我市文物市场的管理，保护珍贵文物，保障民间正当的文物交流，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域。
第三条 市文物行政管理部门是本市文物市场管理的主管部门。
工商行政管理部门、公安部门按照国家规定的职责分工，负责文物市场管理的有关工作。
第四条 凡上市经营的文物及文物复制品、文物仿制品，必须经文物行政管理部门鉴定，确立其门类、年代、价值，并登记备案、加贴标识。文物复制品、文物仿制品须评议价格，加贴文物复制品、文物仿制品标签后方可上市出售。
未经鉴定的文物和其他按规定禁止上市经营的文物一律不许上市经营，严禁弄虚作假，以赝充真。
第五条 下列物品，经市文物行政管理部门鉴定为文物监管物品，并加贴标识后，可以上市经营：
（一）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等；
（二）合法的各类文物复制品和文物仿制品；
（三）其他鉴定为文物监管物品的。
第六条 下列文物只能由国家或省文物行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营，其他任何单位和个人均不得经营：
（一）1911年以前中国和外国制作、生产、出版的前条（一）项所列物品；
（二）1911年至1949年间中国和外国制作、生产、出版的前条（一）项所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值的物品；
（三）由国家文物局确定名单的1949年以后已故著名书画家的作品。
第七条 任何单位或个人从事文物经营活动须按下列程序办理申请、报批手续：
（一）向市文物行政管理部门提出申请，经市文物行政管理部门审核、批准后，领取许可证；
（二）持行可证到工商行政管理部门申请办理营业执照。
本规定发布前经营文物者，须在规定发布后2个月内向市文物行政管理部门登记备案并办理有关手续。
第八条 经批准可以从事文物外销的单位，必须在市场明显处设置中、设置中英文标识，标明“本市场所出售文物监管品如需携带出境，须按规定另行办理鉴定、出境等手续。否则，海关不予放行”字样。
第九条 本市国有文物收藏单位征购本市文物经营单位经营的符合收藏标准并具有本市历史特色的文物时，文物经营单位应当优先提供。
外地国有文物收藏单位来本市征购文物，应出具所在地之地市级以上文物行政管理部门和工商行政管理部门证明，经青岛市文物行政管理部门同意后方可按指定范围和方式征购，文物经营单位应当优先提供。
第十条 市文物行政管理部门应当加强对文物经营单位的管理，对上市文物进行鉴定；经营者应当按规定缴纳管理费和鉴定费。管理费和鉴定费的标准，由市文物行政管理部门会同市场价管理部门制定，按规定程序报批。
第十一条 未经许可经营文物的，由工商行政管理部门依法没收其非法所得、非法经营的文物，并可处以2000元以上、20000元以下的罚款。
第十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市文物行政管理部门负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市文物市场管理暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十一条修改为：“未经许可经营文物的，由工商行政管理部门依法没收其非法所得、非法经营的文物，并可处以2000元以上、20000元以下的罚款。”



1995年5月22日