唐山市人民政府关于印发《唐山市事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府关于印发《唐山市事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
唐政发〔2008〕36号
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
《唐山市事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府13届第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年十一月二十八日
唐山市事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级各类事业单位的国有资产管理活动。
第三条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。
事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第四条 事业单位国有资产管理活动，要坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；要坚持所有权和使用权相分离的原则；要坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。
第五条 事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第二章 管理机构及其职责
第六条 各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
（三）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（四）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；
（五）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（六）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；
（七）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；
（八）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；
（九）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作，向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
第七条 事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；
（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；
（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；
（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；
（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；
（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；
（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。
第八条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；
（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；
（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；
（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；
（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和研究公共平台建设工作；
（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。
第九条 各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。
第十条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。
第三章 资产配置管理
第十一条 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。
第十二条 事业单位国有资产配置应当符合以下条件：
（一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；
（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；
（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。
第十三条 事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，要从严控制，合理配置。
第十四条 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置国有资产的，除国家或省另有规定的，按照下列程序报批：
（一）年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；
（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批；
（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，结合本级资产配置标准和存量资产使用状况，对资产购置计划进行审批；
（四）经同级财政部门批准的资产购置计划，事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动（经同级政府批准，由财政安排专项资金的）需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批，并纳入跟踪管理。
第十六条 事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，要将所涉及的固定资产购置事项报同级财政部门批准。
第十七条 事业单位用上级补助收入等其他资金购置固定资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果报同级财政部门备案。未经审批和备案的，国库集中收付机构不受理资金支付申请。
第十八条 事业单位购置纳入政府采购范围的资产，要按照国家有关政府采购的规定执行。未经批准的资产购置，政府采购部门不予受理。
第四章 资产使用管理
第十九条 事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。
第二十条 事业单位应规范资产使用行为；应做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；应保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
第二十一条 事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度；应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。
第二十二条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。未经批准的，不得对外投资、出租、出借和担保。
办理资产出租、出借、对外投资审批手续应提供以下文件、证明和资料：
（一）资产出租、出借申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）拟开办经济实体的章程；
（四）投资、出租、出借、入股、合资、合作、联营的合同、意向书或草签的协议；
（五）出租、出借房屋建筑物的土地使用证、房屋所有权证，交通工具的行驶证等；
（六）单位的《事业单位国有资产产权登记证》；
（七）其他需提交的文件。
事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。
第二十三条 财政部门和主管部门要加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制；要建立事业单位国有资产有偿使用统计报告制度和稽查制度，及时发现和制止国有资产有偿使用活动中的各种违纪行为，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿使用收入。
第二十四条 对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门在系统内进行调剂使用，并报同级财政部门审批；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。
第二十五条 事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入，应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。
第五章 资产处置管理
第二十六条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调出、出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
第二十七条 事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置的资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆帐及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第二十八条 事业单位处置国有资产，要严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
第二十九条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值市本级在5万元（含5万元）以上的，县区级在2万元（含2万元）以上的其他资产的处置，经主管部门审核后，报同级财政部门审批；限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果报同级财政部门备案。
国家或省另有规定的，按照有关规定执行。
第三十条 财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。
第三十一条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。
事业单位出售、出让、转让、变卖资产必须经有资质的评估机构评估并报财政部门核准或备案后，由产权交易机构通过拍卖等市场竞价方式公开处置。
撤消、合并、改制的事业单位，其资产要进行全面的清查，登记造册，报经同级财政部门审批后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。
第三十二条 事业单位申报国有资产处置时，应根据不同情况分别提交有关文件、资料，填报相关表格：
（一）资产处置书面申请或资产处置（报废、划转、上缴）审批表；
（二）资产价值的凭证，如原始入帐凭证（发票、收据）、固定资产卡片复印件，房屋建筑物的房产证、工程决算书，土地使用证、交通工具行驶证等；
（三）技术部门的鉴定材料和非正常损失责任的处理文件；
（四） 具有资产评估资质的评估机构出具的有关资产评估报告书；
（五）单位的《事业单位国有资产产权登记证》；
（六）财政部门要求提供的其它资料。
第三十三条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第三十四条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。主办单位不得擅自占有或处置，同时要对资产的安全完整负责。
第六章 产权登记与产权纠纷处理
第三十五条 事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。
第三十六条 事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。
第三十七条 《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。
事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。
第三十八条 事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第三十九条 事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：
（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；
（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；
（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。
第四十条 各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。
第四十一条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。
第四十二条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。
第四十三条 事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。
第七章 资产评估与资产清查
第四十四条 事业单位有下列情形之一的，要对相关国有资产进行评估：
（一）整体或者部分改制为企业；
（二）以非货币性资产对外投资；
（三）合并、分立、清算；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（六）确定涉讼资产价值；
（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四十五条 事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
第四十六条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位要如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第四十七条 事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。
第四十八条 事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十九条 事业单位进行资产清查，要向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。
第五十条 事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查具体办法按照财政部和省、市财政部门清查办法组织实施。
第八章 资产信息管理与报告
第五十一条 事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第五十二条 事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。
第五十三条 事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。
第九章 监督检查与法律责任
第五十四条 财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，要依法维护事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第五十五条 财政部门、主管部门和事业单位要建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第五十六条 事业单位国有资产监督要坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。
第五十七条 事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：
（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；
（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；
（三）擅自提供担保的；
（四）未按规定缴纳国有资产收益的。
第五十八条 财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。
第五十九条 主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。
第六十条 违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第十章 附 则
第六十一条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照行政单位国有资产管理的有关规定执行。
第六十二条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照有关规定实施监督管理，并比照《唐山市市属企业国有资本收益收缴管理办法》，向同级财政部门上交国有资本收益。
第六十三条 县区财政部门制定的事业单位的国有资产管理办法，应当报市财政局备案。
第六十四条 本办法自发布之日起执行。此前颁布的市级有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。
娄底市城乡建设征地拆迁安置补偿规定
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发《娄底市城乡建设征地拆迁置补偿规定》的通知
娄政发〔2003〕29号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构，市属以上驻娄企事业单位：
《娄底市城乡建设征地拆迁安置补偿规定》已经市人民政府审定，并报省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。原娄底地区行政公署《关于调整娄底地区城乡建设征地拆迁补偿规定的通知》（娄署发〔1995〕39号）停止执行。
二ΟΟ三年十一月一日
娄底市城乡建设征地拆迁安置补偿规定
第一条 为加强娄底市城乡建设征地拆迁安置管理，保障征地拆迁安置工作的顺利进行，保护被征地农村集体经济组织和公民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内征地拆迁安置补偿及土地划拨，适用本规定。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 征地拆迁安置补偿，是指国家为了公共利益和经济建设发展的需要，依法征用集体所有的土地，对被征地拆迁的农村集体经济组织进行安置补偿的行为。
因公共利益需要使用国有农、林场土地的，参照本规定执行。
第四条 市人民政府土地行政主管部门负责全市并直接办理娄星区范围内征地拆迁安置补偿工作；县（市）人民政府土地行政主管部门负责本县（市）范围内征地拆迁安置补偿工作。城市规划区范围内按市政府规定实行集中统一安置。
第五条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当依照本规定对被征地范围内的农村集体经济组织和村民个人给予征地拆迁安置补偿，被征地的农村集体经济组织和村民应当服从国家建设需要，积极配合搞好征地拆迁安置工作。
第六条 建设用地呈报说明书、征用土地方案、农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案，由市、县（市）人民政府及其土地行政主管部门按照国家有关规定拟订，征用土地方案经依法批准后，被征用土地所在地的市、县（市）人民政应当将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿依据、农业人员安置途径、拆迁户的安置办法、办理征地补偿登记的地点和期限等，在被征用土地所在地的乡（镇、场、街道）和村组予以公告并组织实施。
第七条 征地范围确定后，被征地的农村集体经济组织和村民个人在征地红线范围内抢栽、抢种农作物、抢挖粪池、抢建房屋及其附属设施的，对房屋进行装饰装修及增加其他附着物的，一律不予补偿。
所在地公安、粮食、民政等部门应停止向征地范围内的村、组迁入户口，冻结征地范围内村民的分户。
被征地村、组没有承包地的“挂靠户”，在征地时一律不予安置补偿。
第八条 征地红线范围内违法违章建筑、构筑物（临时设施），一律自行拆除，不予补偿。
第九条 被征用土地的所有权人和使用权人，应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记，被征用土地上有建（构）筑物的，还应提供建（构）筑物的合法证件。市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。如未如期办理登记手续的，以调查和测量的结果为准。
第十条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门应根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地拆迁安置补偿方案。
第十一条 市、县（市）人民政府土地行政主管部门拟订的征地拆迁安置补偿方案应当在被征用土地所在地的乡（镇、场、街道）和村、组予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见。被征地所在地乡（镇）人民政府、城市街道办事处、村（居）民委员会应当按照规定积极做好群众的工作。市、县（市）人民政府土地行政主管部门应将批准的征地拆迁安置补偿方案在被征用土地所在的乡（镇、场、街道）和村、组予以公告并组织实施。
第十二条 对征地拆迁安置补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地拆迁安置补偿争议不得影响征用土地方案的实施。
第十三条被征用土地单位或个人拒不领取征地拆迁安置补偿费用的，经市、县（市）人民政府同意，可以由用地单位直接把征地拆迁安置补偿费付给土地行政主管部门，由土地行政主管部门以被征地单位或个人的名义将其款予以专户储存，并通知被征地单位或个人在公告限期内腾地。
第十四条国家建设征用集体土地，需要拆迁农村集体房屋和村民私房及其他附属设施的，按照本规定拆迁补偿：根据原拆迁房屋建筑占面积偿还新宅基地面积经批准后自行重建的，重建面积不能超过省规定标准。因老宅基地已征用，另安排新宅基地的有关费税由用地单位支付；超过原拆迁宅基地面积的费用由被拆迁户自己负责。在城市规划区内，需要安排宅基地重建的，必须符合城市总体规划和市人民政府的统一规定。
第十五条农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地为国家所有，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门办理土地所有权变更登记。具备种植条件的，原集体成员可以耕种，建设需要时，应当退还所有耕种的土地，补偿费用参照本办法规定的征地补偿标准执行。
第十六条征地拆迁安置补偿后，被征地拆迁单位或被拆迁户应在公告规定期限内搬迁腾地。对于逾期不搬迁腾地或提出无理要求的，其上级主管部门和有关单位要进行批评教育，并限期搬迁腾地，对教育无效，拒绝搬迁腾地妨碍建设的，土地行政主管部门或建设单位依法申请人民法院强制执行。
第十七条被拆迁房屋及附着物，是指征地红线范围内的房屋、附着物。征地红线外的房屋、附着物不准代征、代拆迁安置。因用地单位施工而直接影响征地红线外的房屋不能居住的，应当将房屋、附着物拆迁安置补偿，宅基地不征用。
第十八条征用土地按照被征用土地时的现状地类进行补偿。征地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗糕点偿费。
第十九条征用土地的土地补偿费按照被征地前三年平均年产值的相关倍数计付（具体标准见附件一）。
第二十条征用土地的安置补助费按照下列标准计付（见附件二）：
（一）征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地的农村集体经济组织平均每人占用耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人中的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值标准的4至6倍；但是，每公顷被征用耕地的安置补助费标准，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。
（二）征用乡（村）镇公共设施、公益事业、企业用地、村民宅基地和水塘、渠、坝等农田水利用地，需要恢复重建的，按照重建地类别标准支付安置补助费；不需要恢复重建的，根据邻近水田标准补助。
征用荒山、荒地、石山的，不支付安置补助费。
第二十一条依照本规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的村民保持原生活水平的，经市、县（市）人民政府审查，报省人民政府批准，可以增加安置补助费。但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。
第二十二条征用土地青苗和地上附着物，按照下列 规定标准补偿：
（一）青苗生长期不到一年的按照一季产值补偿；一年以上的按照一年产值补偿，或者根据生长期的损失补偿（见附件三）。
（二）征用山林地、成材林只补助砍伐工资，小树苗按该宗地征用土地补偿标准补偿一年的产值。
（三）成鱼按照一年产值补偿实际损失，鱼苗、鱼种按照育苗、育种期满出池时的价值补偿实际损失。
（四）征地拆迁房屋和其他建筑物、构筑物实行拆迁补偿或折价收购（分别见附件四、附件五）。
（五）征用土地范围内不能搬迁的生产、生活设施，按原结构和工程量进行补偿（见附件六）；
（六）房屋拆迁中，房屋周围树木分类折价补偿（见附件七）。用地单位按本规定进行补偿后，被拆迁户应在公告规定期限内砍伐；逾期未处理的，由用地单位处理。
（七）拆迁电力、电讯、电排、燃气等设施，按国家有关规定核实补偿；废弃不用的，不予补偿。
第二十三条征用土地范围内坟墓的迁移应当发布公告，并按国家有关法律、法规执行。应该补助的，给予补助（见附件八）。在公告规定的期限内，坟墓由其墓主后代自行迁移；逾期未迁移的，由市、县（市）人民政府土地行政主管部门会同有关部门处理。从本规定发布之日起，在市、县（市）规划区内安葬的新坟迁移不予补偿，由用地单位支付火化费。
第二十四条建设项目需要临时使用农村集体土地的，报经有权机关批准后，应支付临时使用费和支付合同约定的临时使用土地补偿费；临时使用耕地的，必须履行复垦义务。
第二十五条市、县（市）人民政府土地行政主管部门应当在收到征用耕地批准文件之日起十五日内，告知相关的财政部门按照国家有关规定核减农业税。
第二十六条征地红线内的合法建筑物：1987年1月1日以后兴建的，以建设用地批准文件为依据；1987年1月1日以前兴建的，以1987年非农用地清查为依据；1987年1月至1999年12月30日期间的违章建筑，凭相关部门处罚补办批准文件为依据。
第二十七条建筑物的建筑面积按国家计算标准计算。丈量规定：房屋建筑面积按外墙至外墙的水平面积计算；有柱的檐廊，按柱外边线内水平面积的一半计算；全封闭式的阳台和挑走廊，按其水平面积计算；未封闭式阳台和挑走廊，按其水平面积的一半计算；未封闭式阳台和挑走廊，按其水平面积的一半计算；经墙出檐、山墙出檐和悬挑雨篷不计算建筑面积。
房屋层高按室内地面至楼面或前后经墙（柱）的平均高度计算。层高不满2.2米的,不计算建筑面积。
第二十八条征用土地按其水平投影面积计算，丈量方法用几何计算法或仪器测量。
第二十九条在本办法批准实施以前已办理了征地审批手续、但尚未实施征地的，其征地拆迁安置补偿按照本规定执行。
第三十条娄星区范围内征地拆迁按本规定标准的100%进行补偿；各县（市）城镇规划区内按本规定标准的90%进行补偿，规划区外建制镇按本规定标准的85%进行补偿，一般农村按本规定标准的80%进行补偿。
第三十一条本规定自发布之日起施行，原娄底地区行政公署《关于调整娄底地区城乡建设征地拆迁补偿规定的通知》（娄底署发〔1995〕39号）以及其他征地拆迁补偿的文件同时废止。其他有关文件中涉及征地补偿与本规定不一致的，以本规定为准。
附件：1、娄底市征用土地土地补偿费标准
2、娄底市征用土地安置补助费标准
3、娄底市征用土地青苗补偿费标准
4、娄底市征用土地拆迁房屋补偿费标准
5、娄底市征用土地或划拨国有土地私房收购价格标准
6、娄底市征用土地生产、生活设施、房屋装饰等项目补偿标准
7、娄底市征用土地零星果树、经济林等其他补偿标准
8、娄底市征用土地坟墓迁移补助标准
9、娄底市征用土地等级别说明
10、娄底市征用土地拆迁房屋标准说明
附件九
娄底市征用土地等级类别说明
一、水田
一类水田：灌溉水田、有沟、渠坝、土壤理化性状好，耕层深厚适宜，无障碍因子、土壤速效养分和全量养分丰富，光照充足，自流灌溉、旱涝保收，种植双季水稻、冬春粮作物的溪谷平原稻田。
二类水田：大型水库、电排灌溉水田，土壤理化性好，耕层深厚、土壤速效养分丰富，水源、光照充足，排涝条件好，土壤一般无障碍因子，可种双季水稻和冬春粮作物的溪谷平原稻田。
三类水田：冷浸田、小型塘、坝、灌溉田，土壤理化性状一般，耕层适中，速效全量养分含量中等，有轻度障碍因子，灌溉水源主要是小型水库和坝，保水、蓄水尚好，地理位置以排田、冲谷为主。
二、旱土
一类旱土：耕层深度厚，质地良好，有机质和速效养分含量丰富，宜种范围广，自流灌溉，蓄水保肥能力好，多年种植的自留地或经济作物园地。
二类旱土：耕层深厚，土壤质地、结构良好，有机质和速效养分含量较丰富，宜种范围广，水源充足，排灌设施较齐全，多年种植自留地或高产旱粮作物地。
三类旱土：耕层深度中等，质地较好，有机质和速效含量中等，旱涝保收产量较高。
三、专业菜地类别
一类专业菜地：指蔬菜部门登记造册定点种植的菜地。耕层深度厚（20厘米以上），质地适中，土壤结构良好，养分含量丰富，光照充足，排灌沟渠配套，保水保肥好，交通方便，连续耕种蔬菜15年以上。
二类专业菜地：耕层深厚（15——20厘米），土壤结构良好，养分含量丰富，排灌沟渠配套，水源充足，日照条件好，抗旱排涝能力强，连续耕种蔬菜10年以上。
三类专业菜地：耕层适中，养分含量中等，水源充足，排灌条件较好，土壤耕层无明显障碍因子，连续耕种蔬菜5年以上。
四、专业鱼塘
一类专业鱼塘：石砌或水泥堤坝，灌排沟渠配套，按规定水面有增氧设备，水质水温条件好，各种养鱼设施配套，年亩产鲜鱼200公斤以上。
二类专业渔塘：三合泥或水泥石砌塘坝，水源充足，水源水质好，水温适宜，塘坝水排灌自流，四季有水养鱼，年每亩产鲜鱼180公斤以上。
三类专业渔塘：三合泥堤坝或土筑堤坝，水源条件较好，有一定的排灌能力，一般可全年养鱼，年亩产鲜鱼160公斤以上。
五、茶园类别
一类茶园：土层深厚肥沃，结构良好，有机质和速效养分丰富，田园化或成阶梯型种植，喷灌设施齐全，树势强盛，年亩产干茶250公斤以上，树冠覆盖率90%以上。
二类茶园：土层较深厚，结构良好，养分含量较丰富，排灌设施配套，水源充足，抗旱能力强，阶梯土种植，树势较强，年亩产干茶150公斤以上，树冠覆盖率60%以上。
三类茶园：土层中等，土壤速效养分和全量养分中等或个别要素缺乏，无排灌设施，管理水平差，坡土种植，树冠覆盖率50%以上，年亩产干茶50公斤以上。
六、桔园类别
一类桔园：土层深厚，质地良好，养分含量丰富，光照充足，排灌设施配套，树势生长强盛，栽培投产6——10年内的果树，年亩产柑桔2500公斤以上。
二类桔园：土层深厚，质地良好，养分含量较为丰富，水源、光照充足，树势生长较强，桔园连块成片，年亩产柑桔1500公斤以上。
三类桔园：土层深厚适宜，养分含量中等，树势生长好，有一定的抗旱能力，年亩产柑桔1000公斤以上。
七、藕塘
一类藕塘：土质肥沃，水源充足，产量高。
二类藕塘：土质中等，产量一般。
三类藕塘：土质较差，产量较低。
八、林地
一类林地：土层深厚，生长茂密（常绿阔叶林类），郁闭度80%以上，以杉木、松树为主。
二类林地：土层中等，生长旺盛，郁闭度在60%以上，以杉木、松树为主，有少量乔木、杂树或南竹等。
三类林地：土层较薄，树势生长较差，郁闭度在50%以下，杉、松树和乔木、杂树、南竹等混生。
九、经济林地
（一）油茶
一类油茶：土层深厚，成片生长，郁闭度在80%以上，年亩产茶油25公斤以上。
二类油茶：土层中等，成片生长，郁闭度在60%以上，年亩产茶油20公斤以上。
三类油茶：土层较薄，基本上成片生长，树势较差，年亩产茶油20公斤以下。
（二）其他经济林地
一类：土层好，生长茂盛，产量高，经济效益好的经济林。
二类：土层一般，长势中等，经济效益较好的经济林。
三类：土层较差，长势差，产量低的经济林。
十、荒山、荒地、石山
荒山、柴山、茅草山；荒地、抛荒地；石山、不能生长植物石山、黄片石等。
十一、水塘、渠、坝
人工修建的水塘、渠、坝作为耕种水田排灌备用的水利设施。
十二、水库
人工修建的大、中、小型水库，农业为主排灌设施。
十三、道路
机耕道。
十四、宅基地
宅基地计算面积，限制房屋前后、左右滴水内面积；滴水外面积，根据具体情况确定地类。宅基地按二类水田补偿（考虑到拆迁户重建基地占用补偿）。
附件十
娄底市征用土地拆迁房屋补偿标准说明
一、凡在我市范围内征用土地拆迁公、私房，均按本标准执行。
二、县城规划区、建制镇、一般农村的拆迁补偿分别按此标准顺序递减5%补偿。
三、收购房屋时，被收购房主必须出示土地使用证、房产所有权证或契约等有关证件，作为补偿登记的依据。
四、房屋拆迁补偿、房屋收购标准包括室外道路、水电设施、拆房、搬运工资、材料损耗以及基础补偿在内。
五、房屋层高以3米为标准，层高超过或减少10厘米，增减补偿1%，无水电设施减2%，无扶梯楼层减1%，未粉灰减2%，无天棚减2%，房屋地面未达到标准的减2%，缺少门窗每张减20元。
六、楼房是指两层以上的多层建筑，楼层的标准是指有门、有窗、有楼面，前后经墙层高2.5米以上能够居住和使用的楼房，楼层的补偿标准按平房减10%计算。
七、房屋丈量方法，以外墙到外墙角量尺，不量到滴水。
八、楼房面积计算方法：
（一）有正规楼板，门窗齐全，前后挑檐2.5米（后经墙平均），按底层面积计算补偿90%。
（二）有正规楼板，门窗齐全，前后挑檐（后经墙平均）高1.5米以上,按底层面积的70%补偿。
(三)有正规楼板,门窗不全,前后挑檐高1.5米以上，按底层面积的50%补偿。
（四）有正规楼板，门窗不全，前后挑檐高1米以上，按底层面积的40%补偿。
（五）无楼板，楼枕齐全，前后挑檐高1.5米以上，按底层面积的40%补偿。
（六）无楼板，楼枕齐全，前后挑檐高1米以上，按底层面积的20%补偿。
